CC BY
17
АЛЛАХВЕРДИЕВ А.И.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК ДАГЕСТАНА
В данной статье рассмотрены региональные особенности развития аграрного сектора АПК Республики Дагестан; изучены организационно-экономические предпосылки кооперирования хозяйств населения, вытекающие из сложившихся условий ведения сельскохозяйственного производства; проанализированы различные формы кооперации населения с учётом сложившихся условий. Ключевые слова: регион, АПК, развитие, кооперация, преобразования.
ALLAHVERDIEV A.I.
REGIONAL FEATURES OF DEVELOPMENT OF AGRARIAN SECTOR OF AGRARIAN AND INDUSTRIA L COMPLEX OF DAGESTAN
In this article regional features of development of agrarian sector of agrarian and industrial complex of the Republic of Dagestan are considered; organizational and economic preconditions of cooperation of farms of the population following from developed conditions of maintaining agricultural production are studied; various forms of cooperation of the population taking into account the developed conditions of maintaining agricultural production are analysed. Key words: region, agrarian and industrial complex, development, cooperation, transformations.
В аграрном секторе АПК Дагестана происходят глубокие социально-экономические преобразования. На основе развития различных форм собственности в республике сформировалась многоукладная экономика, представленная тремя категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия (СПК), личные подсобные хозяйства (ЛПХ), крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ).
В аграрной структуре Дагестана в ходе рыночных трансформаций существенно изменилась роль крупных сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования — крупно-товарный уклад. За последние годы реформирования наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса крупных сельскохозяйственных предприятий в валовой продукции сельского хозяйства с 56,9% в 1990 году до 17,1% в 2000 году и 10,8% в 2011 году. С другой стороны, удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств частно-семейного уклада постепенно вырос и составлял в указанные годы 43,1%, 82,9%, 89,2%.
Анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей разных форм собственности и хозяйствования в России в целом и в Республике Дагестан в частности выявил не только общие закономерности и тенденции, но и значительные расхождения между ними. В секторе сельхозпредприятий в 1991-2011 годах наблюдалось последовательное снижение производственного потенциала и объёмов производимой продукции [1].
Более высокий темп снижения производства сельхозпредприятий Дагестана обусловлен рядом региональных особенностей. Во-первых, здесь всегда активно функционировали хозяйства населения, и сохранялась достаточно существенная их доля в структуре производимой сельхозпродукции; во-вторых, большая часть сельского населения адаптирована к аграрной сфере деятельности; в-третьих, относительно высок предпринимательский потенциал сельского населения.
Именно в силу этих и ряда других причин в хозяйствах населения республики за годы реформ сложился среднегодовой темп прироста продукции на уровне 6,8% (при 1,9% в среднем по России). Это позволило не только компенсировать спад производства в сельхозпредприятиях, но и превысить дореформенный показатель на 13,5%. Только в четырёх регионах страны достигнуто превышение уровня 1990 года (республики Дагестан, Татарстан, Башкортостан и Кабардино-Балкария).
За годы проведения аграрных реформ в Республике Дагестан наблюдается рост темпов производства продукции в хозяйствах населения, что показывает наличие значительных резервов для дальнейшего укрепления данной формы хозяйствования. Такая ситуация обуславливает актуальность выработки соответствующих организационно-экономических мер по дальнейшему развитию хозяйств населения.
Необходимость стимулирования развития малых форм хозяйствования, диктуемая программой развития АПК Республики Дагестан на период до 2020 года, объясняется именно
наличием резерва для их расширения и существенной ролью мелких сельхозпроизводителей в решении продовольственной проблемы страны.
Как показали исследования, возросшая роль ЛПХ связана во многом с перераспределением материальных ресурсов (кормов, сельхозтехники, транспорта, молодняка животных) из крупных сельскохозяйственных предприятий в личное подсобное хозяйство, что объясняется падением производства в крупных коллективных хозяйствах, перемещением основной части личных доходов в крестьянское подворье. В условиях формирования продовольственного рынка взаимоотношения крупно-товарного и мелкотоварного, семейного укладов строятся преимущественно на основе развития взаимовыгодного сотрудничества.
В процессе аграрного реформирования сложилось довольно чёткое отраслевое разделение труда между хозяйствами различных категорий, что определяется спецификой использования трудовых и материальных ресурсов в различных хозяйствах, типом производственных отношений в хозяйствующих субъектах аграрного сектора, материально-технической базой, специализацией и концентрацией производства и т. д.
Основными производителями зерна и семян подсолнечника стали ЛПХ. Доля ЛПХ в общем объёме производства этих видов продукции составила в 2011 году соответственно 62 % и 57 %. Затем весомую нишу в производстве указанных выше видов сельхозпродукции занимают СХПК, их доля в 2010 году составила соответственно 25 и 10 %. Объём производства этих продуктов в КФХ в анализируемом году возрос в 2,5 и 2,4 раза по сравнению с 2000 годом, а удельный вес фермерской продукции в общем объёме производства отмеченных сельхозпродуктов за последние 10 лет увеличился в 4,6 и 6,9 раза. Таким образом, КФХ постепенно замещают производство трёх отмеченных выше видов продукции, на которых традиционно специализируются сельскохозяйственные предприятия (организации).
Иное положение сложилось со структурой производства картофеля и овощей, а также мяса и молока, требующих больших затрат ручного труда. В настоящее время хозяйства населения производят почти 91 % валового производства картофеля, 94,9 % овощей, а также 90 % мёда, 77,5 % мяса, 83,9 % молока (их объёма производства в хозяйствах всех категорий). В крупных сельскохозяйственных предприятиях сосредоточено всего лишь 7,3 % валового производства мяса и 9,5 % молока, а картофель и овощи выращиваются в них преимущественно для внутрихозяйственных и потребительских целей. Аналогичное положение с этими культурами и в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Малые предприятия, заняли свою социально-экономическую нишу в системе многоукладной аграрной экономики, решают проблему продовольственного обеспечения городского населения, сельских семей, особенно в горных районах, и тем самым способствуют обеспечению продовольственной безопасности регионов и страны в целом [5].
В силу многофункциональности сельского хозяйства роль малого предпринимательства на селе будет возрастать, особенно в таких направлениях, как развитие сельских территорий, решение социальных проблем села, прежде всего, помощь в преодолении сельской бедности; сохранение и развитие сельского образа жизни, культуры, сложившегося сельского расселения; социального и экологического контроля территории и др. Особенно важна их роль в трудовом воспитании сельской молодёжи.
В ходе проводимых экономических реформ личным подсобным хозяйствам были созданы необходимые условия для дальнейшего развития. Прежде всего, возросли площади земельных участков, качественно изменилась структура сельскохозяйственных угодий, стали выделяться полевые наделы, кормовые угодья. В 2011 году по сравнению с 2000 годом площади личных подсобных хозяйств увеличилось в 1,2 раза, в том числе площади пашни — в 1,2, а кормовых угодий — в 1,8 раза. Значительную поддержку кормами ЛПХ по-прежнему оказывают сельскохозяйственные предприятия.
Восстановление дореформенного уровня объёмов производства в республике (1990 год) обусловлено тем, что в хозяйствах населения объём продукции сельского хозяйства к уровню 1991 года в сопоставимых ценах составил 174 %. За период 1990-2010 годов среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства Дагестана составили 13 %, тогда как в целом по стране отмечалось снижение ежегодно на 2,3 %.
Производственный потенциал сельхозпредприятий снизился более чем на половину, что привело к снижению объёмов агропроизводства в общественном секторе Дагестана более быстрыми темпами, чем в целом по стране.
Структура производства основных видов продукции по категориям хозяйств показывает, что, за исключением зерна и винограда, в 2011 году от 50 и 95% их объёма производится в ЛПХ населения.
Структура аграрного производства с преобладанием мелких форм производства, основанных на применении тяжёлого физического труда и примитивных ручных орудий, не может обеспечить эффективность производства без внедрения в производство малогабаритной техники, обеспечения семенами, посадочным материалом, кормами, развития оптовой торговли
(реализации выращенной в ЛПХ продукции) [2].
В отраслевой структуре продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес имеют овощебахчевые (24,7 %) и мясо (24 %). В 2011 году на долю овощебахчевых приходилось всего 38,4 %, и резкий рост объёмов их производства в секторе ЛПХ обусловил существенное изменение отраслевой структуры.
Более того, учитывая ярко выраженную географическую зональность региона, обуславливающую формирование различных аграрных структур внутри, следует отметить сильную дифференциацию соотношения различных укладов хозяйствования. Горная часть в основном специализируется на ведении отгонного животноводства, для чего сельскохозяйственным товаропроизводителям этих районов в равнинной части Дагестана предоставлены отгонные пастбища, где скот содержится в осенне-зимний период, а на лето перегоняется в горы на летние пастбища. Поскольку в горной части расположено менее 9 % всей пашни республики, в основном мелкокультурные, каменистые поля и ограниченно пахотопригодные, то соответственно, здесь более 80 % приходится на отрасли животноводства с преобладанием в структуре хозяйств населения. В равнинной и предгорной частях соотношение отраслей примерно равное, в основном хозяйства специализируются на выращивании сельхозкультур.
Количество личных подсобных хозяйств населения в республике в 2012 году составило 400 тыс., и их средний размер составляет 0,25 га. В горной трудоизбыточной зоне республики, где проживает 22 % населения, размер ЛПХ составляет 0,32 га, почти в два раза больше, чем на равнине. Более того, в горной зоне на одно ЛПХ приходится 7,4 голов овец при 2,7 голов в низменной части. Подобные различия между горной и равнинной зонами наблюдаются и по другим показателям. Они обусловлены тем, что население в горной части почти целиком зависит от сельскохозяйственного производства и в условиях ослабления коллективного сектора вынуждено расширять объёмы своих подворий.
В то же время жители равнинной части республики, учитывая близость городов и более развитую инфраструктуру, имеют альтернативную сферу приложения труда и, соответственно, не стремятся всю свою энергию и время использовать на работе в трудоёмкой сфере — личном подворье.
Кроме того, в горной зоне и фермерские хозяйства получили большее развитие. К примеру, если на равнине на одно КФХ приходится всего 10,2 голов овец, то в горах — в 19 раз больше, КРС — в 7,4 раза больше. Сравнение показателей развития КФХ и ЛПХ говорит о том, что в Дагестане по поголовью КРС и коров они имеют одинаковые размеры, тогда как в целом по стране различия между ними существенны. В соответствии с природными, экономическими и организационными условиями сельскохозяйственного производства в республике на сегодня функционируют следующие основные типы личных подсобных хозяйств населения:
- хозяйства потребительского типа, объём и структура производства которых определяются, как правило, потребностями семьи. Это преимущественно хозяйства одиноких людей, пенсионеров, сельской интеллигенции, расположенные в основном в горной и предгорной местностях, что связано с низкой покупательной способностью населения;
- частично потребительские хозяйства, производящие наряду с продукцией, предназначенной для самообеспечения семьи, часть сельскохозяйственной продукции на продажу или для снабжения родственников и детей, проживающих в городе;
- преимущественно товарные хозяйства населения, основная масса продукции которых идёт на продажу. Они развивают производственные и торговые связи с общественным сектором производства и потребительской кооперацией. Эти хозяйства получили развитие в основном в равнинной зоне республики, преимущественно вокруг промышленных центров и городов. Семьи, ведущие такие хозяйства, заинтересованы в дополнительных доходах и располагают для этого необходимыми трудовыми ресурсами.
Соотношение между указанными типами хозяйств подвержены изменениям, что связано с экономической ситуацией. Так, в условиях перехода к рынку возрастает количество хозяйств третьего типа. Среди последних особо выделяются узкоспециализированные хозяйства, расположенные, как правило, в пригородных зонах или в районах, где развиты национальные традиции по возделыванию той или иной культуры (ранних овощей, молока, мяса, цветов и т. п.).
Хозяйства населения в республике в основном специализируются на производстве трудоёмкой и скоропортящейся продукции: картофеля, овощей, плодов, ягод, производстве мяса, молока.
Товарность хозяйств населения в основном зависит от их размещения по природно-климатическим зонам. Так, производство молока и овощей для товарных целей в основном размещается рядом с городами и промышленными центрами.
Товарное производство картофеля и мяса в хозяйствах населения располагается в предгорных и горных зонах республики.
Исследования показали, что личные подсобные хозяйства практически исчерпали свои ресурсы для дальнейшего развития и значительного увеличения производства сельскохозяй-
ственной продукции. В качестве одного из лимитирующих факторов необходимо отметить возможности расширения земельных участков. Лишь в отдельных районах они немного расшились за счёт выделения населению земельных наделов. Так, например, размеры ЛПХ в зависимости от зоны нахождения колеблются от 0,17 га до 0,32 га.
Личные хозяйства населения исчерпали и возможности развития своей материально-технической базы. За последнее десятилетие существенных изменений в обеспечении ЛПХ хозяйственными постройками не произошло, не велось их технического оснащения. Стационарные теплицы имеются только в 1,3 % ЛПХ (по данным респондентов). По-прежнему здесь низка обеспеченность ЛПХ средствами механизации, многие трудоёмкие операции выполняются вручную, что делает труд на подворье малопривлекательным для сельской молодёжи.
Лимитирующим фактором стала демографическая проблема. В среднем состав семьи, до-мохозяйств за последние пять лет практически снизился до 2-4 человек в связи с миграцией сельского населения в города.
По-прежнему узким местом в деятельности ЛПХ является приобретение кормов, особенно зернофуража. Большинство сельхозпредприятий отказывают подворьям в помощи техникой и транспортом, растёт плата за строительные услуги и агросервисное обслуживание. Первостепенной проблемой является реализация продукции. Наблюдается тенденция занижения цен на животноводческую продукцию ЛПХ при заключении ими договоров поставки (контрактации)
[4].
Многие личные подсобные хозяйства не имеют необходимых финансовых средств на ведение производства. В среднем за последние 3-5 лет вдвое возросли затраты на ремонт построек, закупку зернофуража, минеральных удобрений и молодняка скота.
В последнее время всё более актуальна необходимость развития кооперации личных подсобных хозяйств с хозяйствами всех сфер сельскохозяйственного производства и обслуживания. Развитие кооперации позволяет повысить доходность хозяйств и увеличить объём производства сельскохозяйственной продукции [3].
Кроме того, организационно-экономические предпосылки кооперирования хозяйств населения вытекают из сложившихся условий ведения сельскохозяйственного производства, ориентированного ранее на крупное производство.
Сезонность сельскохозяйственного производства диктует необходимость организации кооперативов с целью рационально использовать рабочую силу в межсезонные периоды.
Преимущественно создание кооперативов по хранению и переработке обусловлено не только снижением потерь на стадии перевозки и переработки, но и получаемой дополнительной прибылью при реализации готовой продукции.
С учётом сложившихся условий ведения сельскохозяйственного производства в Дагестане получат развитие следующие формы кооперации населения.
Первая форма кооперации по реализации молока получит развитие в равнинной зоне, вокруг городов и промышленных центров. Если учесть, что на одно подворье в равнинной зоне приходятся 2-3 коровы, то с учётом их продуктивности в сутки, равной 8-10 литрам (за вычетом молока на выпойку телятам и внутрихозяйственное потребление), годовой ресурс молока в личном подворье составляет 2 600 литров в год. Расстояние транспортировки колеблется в пределах 20-35 км, так как молоко является скоропортящимся продуктом.
Вторую форму кооперации по переработке животноводческой продукции (молоко и мясо) можно организовать на базе подсобных цехов сельскохозяйственных предприятий и в неиспользуемых цехах потребкооперации по переработке животноводческой продукции (это в основном цеха по выработке колбас, копчёностей, консервов, молокопродуктов).
Для эффективной работы кооператива по переработке животноводческой продукции целесообразно создавать широкую сеть заготовительных пунктов по приёму сырья (молоко, мясо) на долговременной основе произведённой продукции с хозяйствами населения и фермерскими хозяйствами.
В некоторых случаях там, где в сельской местности есть убойные цеха и холодильники, кооператив по переработке сельскохозяйственной продукции организуется на основе договоров с хозяйствами населения и другими сельхозпроизводителями.
Данная форма кооперации получит развитие в равнинной, предгорной зоне, где ещё остались производственные неиспользуемые мощности по переработке сельскохозяйственной продукции.
Третья форма кооперации основана на кооперационных связях хозяйств населения с сельскохозяйственным предприятием, где можно выделить несколько видов сотрудничества.
1. Выращивание животных на небольших и средних фермах на основе внутрихозяйственной кооперации.
Личное подсобное хозяйство берёт, а сельскохозяйственное предприятие передаёт поголовье животных, здание, сооружение, оборудование, технику.
Как правило, такие коллективы состоят из 2-3 профессиональных групп животноводов
(доярка, скотник, тракторист), а количественный состав колеблется в пределах 8-10 человек.
Поэтому целесообразно полученный доход распределять пропорционально отработанному времени, с учётом сложности выполняемых работ.
Все материальные ценности, в т. ч. корма собственного производства, передаются по договорным ценам. Арендная плата определяется из расчёта на одну голову.
При применении натуральной арендной платы оговаривается количество продукции, которое подлежит сдаче хозяйству по договорной цене.
Данная форма сотрудничества получит развитие в хозяйствах равнинной и предгорной зон.
2. Выращивание общественного поголовья коров в хозяйствах населения на условиях кооперации.
Семья с помощью сельскохозяйственного предприятия строит помещение для содержания скота либо в своём помещении содержит от 3 до 8 коров. Хозяйство населения обязуется взять в аренду, а предприятие передать дойных коров, выделить по возможности земельный участок для получения кормов или обеспечить кормами за свой счёт.
Договорное количество молока (8 литров в сутки) семья сдаёт хозяйству, сверхдоговорное оставляет для своих нужд.
Данная форма сотрудничества получила развитие в равнинной и предгорной зонах, в хозяйствах, не специализирующихся на производстве животноводческой продукции.
3. Выращивание поголовья животных на мелких фермах на основе кооперации (в форме семейной аренды).
В хозяйствах, где существуют мелкие фермы с низким уровнем механизации, а численность трудового коллектива не превышает 4-6 человек, целесообразно развивать семейную аренду. Кроме того, вместе с фермой передаётся 15-20 га сельскохозяйственных угодий для заготовки кормов.
Вопросы дохода решаются проще, нет надобности в учёте трудозатрат и расчёте отчислений материальных затрат по группам профессий. В семье каждый на виду, каждый чувствует свою ответственность перед близкими людьми. Семейная аренда иногда выступает в виде объединения усилий нескольких семей на принципах кооперации.
Экономические взаимоотношения и производственная деятельность здесь строятся на тех же принципах кооперации. Такая форма кооперации эффективна на средних и мелких фермах горной зоны.
Наиболее актуальна проблема обеспечения скота кормами. Почти повсеместно для выпаса животных предоставляются пастбища с неудовлетворительным травостоем, из-за чего идёт недополучение значительного количества продукции в наиболее благоприятное время года.
Заготовкой сена каждый крестьянский двор занимается самостоятельно, используются при этом малопродуктивные методы. Все операции выполняются вручную, поэтому данная работа требует больших затрат труда.
Уровень затрат труда и трудоёмкость выполнения работ по обслуживанию скота зависят от обеспеченности личных хозяйств необходимыми средствами малой механизации. К сожалению, лишь 10 % личных хозяйств из общего числа имеют мотоблоки и тракторы. Это не позволяет большинству подворий механизировать работы по заготовке кормов, подготовке их к скармливанию и раздаче, доению коров, удалению навоза и водоснабжению.
Очень актуальна проблема формирования различных форм кооперации по агросервисному обслуживанию ЛПХ и крестьянских хозяйств.
Простейшие формы совместного использования техники компактно расположенными группами фермерских хозяйств и хозяйств населения — взаимное оказание услуг, обмен машинами, совместное владение некоторыми средствами производства, оказание крупными сельскохозяйственными предприятиями платных услуг расположенным по соседству и на их территории фермерским и личным подсобным хозяйствам.
Личные подсобные хозяйства и фермеры, имеющие технику, крайне редко пользуются услугами ремонтных предприятий по вполне понятным финансовым причинам. Фермерам, не имеющим техники или имеющим её в количестве, составляющем лишь 10-15 % потребности в ней, целесообразно осуществлять на кооперативных принципах техническое обслуживание путём организации прокатных пунктов. Прокатные пункты создают отдельные, хорошо обеспеченные техникой ремонтно-обслуживающие предприятия. Эффективность работы таких формирований доказана многолетней практикой рыночных отношений в развитых странах, определённый опыт имеется уже и в ряде регионов России. При прокате техники затраты фермера на неё сокращаются в 2 раза, при этом требуемое количество в расчёте на группу фермеров уменьшается в 2-3 раза, резко повышается коэффициент использования техники.
Таким образом, с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства в республике наиболее эффективны будут следующие формы агросервисного обслуживания.
Прокат техники — первый вариант. Второй вариант — аренда техники, которая является одним из видов эффектных путей сокращения высоких издержек на содержание и покупку
сельскохозяйственной техники. Аренда техники одним фермером у сельскохозяйственных предприятий практикуется, однако этот вид услуг для групп, коллективов фермеров и личных хозяйств населения пока не нашёл широкого распространения.
Третий вариант услуг — выполнение комплексно-механизированных работ на договорной основе. В настоящее время у нас также действует эта форма услуг, особенно на сельскохозяйственных предприятиях, расположенных в равниной зоне.
И наконец, четвёртый, основной, в условиях становления рыночных отношений — создание новой организационной хозяйственной формы на основе кооперирования.
В условиях ограниченности финансовых и земельных ресурсов наиболее эффективный путь к подъёму сельскохозяйственного производства — развитие кооперации во всём многообразии её форм и видов.
Литература
1. Гаджиев A. A., Султанов Г. С., Исаев М. М. Организация транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства в системе регионального агропромышленного комплекса в условиях рынка //Региональная экономика: теория и практика. — 2009. № 16. — С. 70-75.
2. Джамбулатов И. З. Оценка современных форм и методов государственного воздействия на развитие агропромышленного комплекса региона // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2011. № 1. — С. 139-148.
3. Кооперация в сельскохозяйственном производстве / Организация производства. — 2012. URL: http:// dealtown.ru/kooperaciya-v-selskoxozyajstvennom-proizvodstve.
4. Моллаев Р. Ш., Султанов Г. С. Особенности управления государственной и республиканской собственностью в Республике Дагестан // Сегодня и завтра российской экономики. — 2012. № 53. — С. 164-169.
5. О ходе и результатах реализации в 2012 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: национальный доклад. — М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013.
