CC BY
571
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССОВ УРБАНИЗАЦИИ И ДЕЗУРБАНИЗАЦИИ
БЕРОВА Ф.Ж.,
кандидат экономических наук, заведующая отделом прогнозирования социально-экономического развития региона, Институт информатики и проблем регионального управления, Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук, 360000, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37а;
САБАНЧИЕВ А.Х.,
кандидат экономических наук, научный сотрудник отдела прогнозирования социально-экономического развития региона, Институт информатики и проблем регионального управления, Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук, 360000, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37а
В статье рассмотрены процессы урбанизации и дезурбанизации. Для рационального перераспределения населения и продолжения нового качественного подхода к процессу урбанизации обоснована целесообразность проведения районирования в республике по экономическому принципу вместо существующего территориально-географического принципа. При определении емкости территории, плотности населения предлагается использовать «очищенный» метод определения плотности населенного пункта.
Ключевые слова: процессы урбанизации и дезурбанизации; плотность и расселение населения; районирование; социально-экономическое развитие.
Processes and are considered in article. For rational redistribution of the population and continuations of the new qualitative approach to process is motivated practicability of the undertaking in republic on economic principle instead of existing territorial-geographical principle. At determination of the capacities of the territory, density of the population it is offered to use «refined» method of the determination to density of the populated point.
Keywords: processes of urbanization and dezurbanization; density and settling the population; social-economic development.
Коды классификатора JEL: R51, R58.
Важной особенностью XX века явился интенсивный рост городов и городских агломераций во всем мире. Она ознаменовала собой эпоху урбанизации, эпоху исторического процесса повышения роли городов в развитии общества, распространения городского образа жизни. В 1800 г. городское население во всем мире составляло лишь около 3%, в 1900—19,6% и в 2000 г. достигло 47 %. На первоначальном этапе причиной процесса возрастания населения в городах явилась объективная необходимость концентрации
© Берова Ф.Ж., Сабанчиев А.Х., 2010
и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности. В этом аспекте урбанизация — исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производительных сил, прежде всего в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. В широком смысле урбанизация — многосторонний, социально-экономический, демографический и географический процесс, происходящий на основе исторически сложившихся форм общественного и территориального разделения труда. В более узком демографо-статистическом понимании урбанизация — это рост городов, особенно больших, повышения удельного веса городского населения в стране, регионе, мире (так называемая урбанизация населения).
Следует отметить, что при сравнительно низких показателях урбанизированности населения наблюдаются высокие темпы урбанизации.
Показатель доли городского населения во всем населении, помимо его ограниченной международной сопоставимости из-за различных национальных критериев распределения на городское и сельское, не отражает качественных аспектов современной урбанизации. В частности, республики Северного Кавказа, в том числе и Кабардино-Балкария, несмотря на высокую долю городского население, остаются все еще с низким уровнем урбанизации. В основном это небольшие города с населением свыше 70 тыс. жителей (малые города с населением до 50 тыс. жителей и средние — от 50 до 100 тыс. жителей). О низком уровне урбанизации свидетельствует расчет комплексного показателя и специальных индексов уровня урбанизации. Следует отметить также, что количественное отображение уровня урбанизованности затрудняется неопределенностью самого понятия «город», поскольку критерии отнесения населенного пункта к этой категории значительно различаются по отдельным странам. Основными критериями отнесения населенных пунктов к числу городов в разных странах являются: число жителей, развитие административной, торговой финансовой деятельности. Эти критерии различны: в одних странах к городам относят все населенные пункты, достигшие определенной людности, например, в США — 2,5 тыс. чел., в Нидерландах — 20 тыс. чел., в других — все административные центры и т. д. В России критерием отнесения к городу является минимальная численность населения 12 тыс. чел., к поселкам городского типа — 3 тыс. чел.
В 1900 г. в поселениях числом свыше 5 тыс. чел. проживало около 1/3 населения мира, (в начале XIX в. — менее 3%), в поселениях же свыше 20 тыс. чел. — около % населения мира. Великобритания является в мире страной с наивысшей долей городского населения в поселениях свыше 20 тыс. человек, т.е. страной с наивысшей степенью урбанизованности.
Рост городов, повышение доли городского населения, распространение городского образа жизни оказали самое непосредственное и всестороннее влияние на социальноэкономические процессы. Городское население резко отличается от сельского по различным демографическим показателям: характеру воспроизводства, возрастной и половой структуре, миграционной активности и т. д.
Причинами роста численности городского населения являются: во-первых, концентрация промышленного производства в городах, а во-вторых, развитие сельского хозяйства по интенсивному пути развития и НТП в сельскохозяйственном производстве, что способствовало сокращению числа занятых в сельском хозяйстве, с одной стороны, и обеспечению дешевой сельскохозяйственной продукцией городских жителей, особенно в 70-80-х годах. Среди факторов быстрого роста городов того времени можно назвать необходимость более рациональной организации производства, в условиях все ускоряющейся индустриализации, ускоренные темпы развития инфраструктуры.
На рост городского населения определенное воздействие оказала и миграция сельских жителей в города.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
Быстрый рост городов обусловил высокую степень концентрации производительных сил, в первую очередь промышленности, инфраструктурных объектов, научных и учебных заведений, а также высокую плотность населения, что в свою очередь оказывает сильное преобразующее влияние на окружающую территорию, видоизменяя и экономическую структуру, и социальные аспекты жизни населения.
В последнее время характерной чертой урбанизации является концентрация населения в больших и сверх больших городах, с населением свыше 100 тыс. чел. В связи с этим наиболее ярко процесс урбанизации отражают рост больших городов и связанных с ними новых форм расселения и распространения городского образа жизни. Следовательно, современный процесс урбанизации это не просто увеличение доли городского населения, сколько интенсивное развитие процессов субурбанизации и образование на этой основе новых пространственных форм городского расселения — городских агломераций. В России признаки массовой субурбанизации наблюдались только вокруг самых крупных городов (Москвы, Санкт-Петербурга и некоторых др.)
Нерегулируемое стихийное развитие процесса урбанизации привело к ряду негативных социальных последствий: росту преступности, загрязнению окружающей среды, водного и воздушного бассейна, перенаселению емкости территории, перегрузке транспорта, дорог и т.д. Неупорядоченное гипертрофированное развитие городов и городских агломераций ведет к гиперурбанизации, в результате преобладающими становятся негативные стороны урбанизации: социально-территориальная поляризация, обострение национальных и социальных противоречий, а так же экологических проблем.
В конце 1980-х — начале 1990-х годов во всем мире наметился обратный процесс урбанизации — дезурбанизация, выражающаяся в концентрации населения и его расселении вне городов. Процесс дезурбанизации особенно характерен для высоко урбанизированных зарубежных государств. Во многих странах отток жителей крупных городов в пригородную и сельскую местность превышает миграцию сельского населения в города. При этом следует отметить отток городского населения в сельскую местность при сохранении городских форм занятости, что представляет собой новую форму урбанизации.
Сам факт роста и развития современного города порождает проблему издержек перелива, не говоря уже о неизбежной социальной напряженности, характерной для районов с высокой плотностью населения.
В России процесс урбанизации протекал в советский период, период бурного роста городов, развертывания индустриализации, интенсивного вовлечения в хозяйственный оборот природных богатств в районах, отдаленных от плотно заселенной местности, освоения остальных окраин. По мере того как промышленность набирала силу и постепенно превращалась в ведущую отрасль материального производства, урбанизация становилась преобладающим направлением пространственной организации жизнедеятельности общества. Коренные изменения в характере развития и географии хозяйства привели к увеличению подвижности населения, значительным переселениям, которые одновременно были и неизбежным следствием и непременным условием происходящих преобразовательных процессов. За период с 1926-1979 гг. миграционная подвижность увеличилась в 2,2 раза.
Высокие темпы урбанизации наблюдались повсеместно. Ежегодно с 1926 по 1938 гг. городское население увеличивалось в среднем на 6,5% . Наивысший абсолютный прирост городского населения происходил в 1959-1985 гг. Численность городского населения в целом за 1926-1985 гг. возросла почти в 7 раз, а сельского — уменьшилась на 20%, отток сельских жителей в городах составил более 100 млн чел.
На общем фоне урбанизации ощущалась федеральная и региональная политика в размещении производительных сил — сдвиг на восток и север, вовлечение в хозяй-
ственный оборот наиболее богатых природных ресурсов, особенно Восточной Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера и Урала. Наиболее медленными темпами урбанизация протекла в этот период только в областях Черноземной полосы, Краснодарском и Ставропольском краях. Процесс урбанизации в Северо-Кавказском регионе протекал более интенсивно, чем в целом по России. Значительное влияние на процессы урбанизации на Северном Кавказе оказала та же федеральная и региональная политика перераспределения рабочей силы между центральными районами России и Северо-Кавказским регионом в сторону последнего. При этом следует подчеркнуть, что во всех республиках Северного Кавказа процесс урбанизации осуществлялся более высокими темпами, чем в целом в России. Отмечая высокие темпы урбанизации в республике, следует особо выделить 1959-1979 гг., где уровень интенсивности урбанизации достиг наивысшей точки. Среднегодовые темпы прироста городского населения за данный период составили 4,40%. В целом оно увеличилось в 2,4 раза.
Таблица 1
Среднегодовые темпы прироста (снижения) городского и сельского населения КБР (в процентах)
1959- 1970 1970- 1979 1979- 1989 1989- 2002 1959-1979 (20 лет) 1959-1989 (30 лет) 1959-2002 (43года)
Все население 3,10 1,55 1,20 0,50 2,40 2,0 1,80
Городское 4,85 3,80 1,70 -0,25 4,40 3,50 270
Сельское 1,75 -0,95 -0,15 1,5 0,50 0,50 1.0
Таблица составлена автором по материалам переписей населения
За период между переписями населения 1959-1970 и 1970-1979 гг. городское население республики возросло соответственно на 69 и 40%, среднегодовые темпы прироста составили 4,85 и 3,80%. Для определения основных факторов оказавших воздействие на бурные темпы урбанизации, проанализируем влияние естественного и механического прироста на городское и сельское население республики. Преобладающее воздействие на процессы урбанизации в республике в 1965-1977 гг. оказали миграционные потоки. Следует особо выделить 1965-1975 гг., период интенсивного роста городского населения. Именно этот период характеризуется значительным притоком во внешней миграции в результате указанного выше перераспределения рабочей силы между центральными районами России и Северо-Кавказским регионом, в частности, республикой. Городское население в среднем увеличивалась ежегодно за счет миграции на 5,8 тысяч человек, что превышало естественный прирост городского населения (3,5 тыс. чел.) в 1,7 раза. Соотношение естественного и механического прироста в городском населении составило 37 и 63%.
Таким образом, основным фактором, оказавшим основное воздействие на процесс урбанизации в республике в 1965-1975 гг., является миграция. Указывая на положительную роль миграции в процессе урбанизации, следует отметить и негативные стороны. Выступая в качестве одного из важнейших источников формирования населения регионов, воздействуя на них не только количественно и качественно, изменяя половозрастную структуру, образовательный и профессиональный уровень, социальные и этнические соотношения действия миграционных процессов в различных регионах противоречивы.
В одних случаях иммиграция носит позитивный характер, в других — негативный, создавая в одних районах дефицит, а в других — излишек, переполняя емкость территории. Действие параметров миграции на формирование населения, и особенно наиболее активной его части, экономически активное население региона, сказывается не только
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
одномоментно, но и усиливается в перспективе с течением времени. Так, более высокий уровень безработицы в республике отчасти является результатом нерациональной политики перераспределения рабочей силы между центральными районами России и республикой и зародившийся в 60-70-х годах диспропорции между рабочей силой и сферой приложения труда. Даже при стабильном развитии экономики столь усиленный приток мигрантов не мог не сказаться на уровне занятости. Средний возраст мигрантов составлял 18-29 лет. Перераспределение населения из других регионов России в республику мотивировалось нехваткой в ней специалистов и высококвалифицированных рабочих. В то же время игнорировались целесообразность и предпочтительность подготовки кадров из многочисленной и мобильной молодежи коренных жителей.
Таким образом, усиленный приток внешней миграции без соответствующего развития сфер приложения труда и без того в трудоизбыточную Кабардино-Балкарию, с высоким естественным приростом и высокой долей молодежи в структуре населения был необоснован. Все изложенные факты являются свидетельством того, что региональные программы рационализации миграционных потоков должны были быть разработаны в республике еще в конце 60-х — начале 70-х годов.
В настоящее время в связи с переполнением емкости территории и высоким уровнем безработицы создается настоятельная необходимость разработки программы рационализации миграционных процессов. Целью программы должна быть оптимизация параметров миграции с учетом демографических и социально-экономических особенностей региона. Выявление механизма миграционной подвижности населения и совершенствования управления этим процессом особо важное значение приобретает в условиях перевода регионов на бюджетный федерализм. Необходимость оптимизации миграционных процессов в условиях углубляющегося кризиса, с увеличением социальной поляризации общества различий в демографическом развитии, отдельных регионов приобретает все большее значение. Недооценка необходимости государственного регулирования миграционных процессов приведет к значительному снижению уровня занятости, социальной обеспеченности, и в целом уровня жизни населения и потребует дополнительных инвестиций в трудоизбыточных районах. Следствием миграционных процессов является и более высокий уровень урбанизированности русскоязычного населения. Составляя 32% от общей численности населения республики, удельный вес городского населения данной нации составил по переписи 1989 г. 83,1%. На втором месте по степени урбанизированности находится балкарское население. Удельный вес городских жителей среди балкарцев составлял в 1989 г. 58,8% и самый низкий уровень урбанизи-рованности среди кабардинского населения (43,1%).
Таблица 2
Доля основных этнических групп в городском населении.
Показатели 1989 г. 2002 г.
каб. балк. русск. каб. балк. русск.
1. Доля населения в общей численности 48.2 9.4 32.0 55.3 11.6 25.1
2. Удельный вес городского населения данной этнической группы 43.1 58.8 83.1 45.6 46.8 79.8
3. Удельный вес сельского населения данной нации 56.9 41.2 16.9 54.4 54.2 20.2
Значительный удельный вес балкарского народа среди городского населения до 90-х гг. объясняется в первую очередь последствиями реабилитации балкарского народа в 1954 году и оседанием по возращении на исконную родину в городах и поселках городского типа, которые к тому времени набирали бурные темпы развития. О сохранении
более высокого уровня урбанизованности балкарского народа и к настоящему времени свидетельствуют более высокие темпы относительного и абсолютного роста городского населения среди балкарского народа, нежели среди кабардинского этноса в 10 раз, среди русскоязычного — 7,9 раза. Доля городского населения среди первой увеличилась с 13,8% в 1959 году до 60,9% в 1998 году. Аналогичные данные среди кабардинского населения составили соответственно 12,1 и всего лишь 44,6%. Более медленные темпы абсолютного и относительного увеличения численности городского русскоязычного населения за данный период объясняется миграцией в города и поселки городского типа особенно 1926-1939 гг. и 1959-1970 гг. и концентрацией русскоязычного населения в городах с более древних времен. Доля городских жителей среди русскоязычного населения составляла 77,0% в 1959 году и 83,1% в 1989 году. Впоследствии (с 1979 года) сказались относительное снижение миграции и более низкий уровень рождаемости. В целом, несмотря на наметившуюся незначительную иммиграцию русскоязычного населения в период инфляции, уровень урбанизированности остается самым высоким. Доля городских жителей данной нации в 2002 году составляла 79,8%. Позволим усомниться в достоверности снижения доли городского населения балкарского этноса на 12,0% за 1989-2002 гг., при самом высоком абсолютном среднегодовом темпе прироста их общей численности за этот же период на 3,10%, скорее это политическая расстановка. При этом доля городского населения кабардинцев увеличилась на 2,6% при среднегодовом темпе прироста их общей численности на 2,45 процента. Здесь следует отметить, что, несмотря на иммиграцию русскоязычного населения (среднегодовые темпы снижения общей численности составили — 0,45 и городского — 0,75), доля городского населения данного этноса снизилась всего лишь на 3,3 процента.
В целом процесс урбанизации в республике активно протекал до 90-х годов (см. табл. 2). Абсолютный и относительный рост городского населения наблюдался до 1992 года. С 1993 года происходит процесс дезурбанизации, обусловленный в основном инфляцией.
Таким образом, процессы урбанизации, районирования и перераспределения населения должны осуществляться параллельно с учетом социально-экономических, демографических особенностей и потенциальных возможностей каждого района и должны отвечать принципу обеспечения более высокого уровня жизни населения. Осуществление экономического районирования и развития, направленное на смягчение наиболее острых экономических и социальных проблем отстающих в своем развитии районов, явится одним из узловых моментов выхода из экономического кризиса.
ЛИТЕРАТУРА
1. Брук, С.Н. Население мира. Этнодемографический справочник. — М., 1986.
2. Владимиров, В.В. и др. Проблемы развития теории расселения в России / В.В. Владимиров, Н.И. Наймарк. — М., 2002.
3. Всероссийская перепись населения — 2002. Федеральная служба государственной статистики, Комитет государственной статистики КБР. Возрастно-половой состав и состояние в браке по Кабардино-Балкарии.
4. Демографический энциклопедический словарь. — М., 1985.
5. Демографический ежегодник России. — М., 2006.
6. Население России на рубеже ХХ-ХХ1 веков: проблемы и перспективы / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. — М.: МАКСПРЕСС, 2002.
7. Штемпель, Д. Население мира в 2000 году / Д. Штемпель. — М.: Мысль, 1998.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2010 Том 8 № 1 (часть 3)
