CC BY
71
Региональная социально-экономическая система как система пространственного взаимодействия потребителей ресурсов территории
Region socio-economic system as a system of spatial interaction territory
resource consumers
Целых Татьяна Николаевна Старший преподаватель кафедры «Финансы, кредит, бухгалтерский учет и
аудит»
Омский государственный университет путей сообщения (644046, Россия, г.
Омск, пр. К. Маркса, д.35) tselyh@bk.ru Tselykh Tatiana Nikolaevna Senior Lecturer at Omsk State Transport University (35 Marksa pr., Omsk,
RUSSIA, 644046) tselyh@bk.ru
Аннотация. В статье предложена авторская трактовка региональной социально-экономической системы, как пространственного взаимодействия потребителей ресурсов территории. Применив метод естественной классификации, автором выделены признаки группировки потребителей ресурсов территории. С авторской позиции, удовлетворение потребностей приоритетных групп потребителей ресурсов территории, за счет имеющихся ресурсов способствует приращению к ним необходимых в регионе, вовлечению их в воспроизводственный процесс и социально-экономическому развитию региона в целом.
Ключевые слова: потребители ресурсов территории, признаки группировки потребителей ресурсов территории, взаимодействие потребителей ресурсов территории, региональная социально-экономическая система.
Abstract: The article based on the analysis of existing approaches to the study of the concept of "region" and its socio-economic development. Author's interpretation proposed: "The region is a socio-economic system, formed by the spatial interaction territory resource consumers". Applying the method of natural classification, the author highlighted signs of the territory resource consumers groups.
With the author's position, meeting the needs of the priority groups, within existing resources, contributes to the increment of them necessary in the region, their involvement in the reproductive process and the socio-economic development of the region as a whole.
Key words: territory resource consumers, signs of territory resource consumers groups, spatial interaction territory resource consumers, regional socioeconomic system.
В настоящее время темпы изменения потребностей экономических субъектов и социально-экономических условий в регионах такие быстрые, что сама возможность подстроиться под эти темпы становится региональным конкурентным преимуществом. Это означает, что в социально-экономическом развитии региона на первое место выходит задача удовлетворения потребностей приоритетных групп потребителей более быстро, чем это могут сделать потенциальные конкуренты - другие регионы. В этой связи центр тяжести в формировании целей, задач и реализации стратегий социально -экономического развития должен быть смещен, начиная с подходов к определению понятия «региональная социально-экономическая система».
Таблица 1 - Подходы различных авторов к определению понятия регион
Авторы Сущностные признаки
Территориальный подход:
Н.Н. Некрасов, С.Г. Тяглов, В.Г. Игнатов [8, 10] Ключевое слово: Крупная территория страны, имеющая границы; Характерные черты: однородные природные условия; специфические экономические, демографические, исторические условия; определенный комплекс отраслей производства с производственной и социальной инфраструктурой. комплексность, целостность, специализация и управляемость
Пространственный подход:
В. С. Бильчак, В. Ф. Захаров, Л.С. Тарасевич, С. Г. Воронков, А. Куклински, Р.М. Шнипер [11, 13] Ключевое слово: социально-экономическая пространственная целостность, территориально-пространственная форма организации производства и субъекта, составная часть пространственной экономической системы; субъект социально-экономических процессов; Характерные черты: посредническая роль между макро- и микроэкономикой; производство всех форм собственности; концентрация населения, духовной жизни человека; социокультурная инфраструктура; местные органы управления; прямые и обратные производственно-экономические, ресурсные, научно-технические, финансово-кредитные и социальные связи с народным хозяйством; господствуют силы конкуренции; региональное развитие, ориентированное на знания и инновации;
Экономический подход:
В. А. Долятовский, И. В. Арженовский, А. И. Добрынин [1, 10, 14] Ключевое слово: сложный территориально-экономический комплекс; часть территории страны со специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; территориально специализированная часть народного хозяйства страны; Характерные черты: ограниченные внутренние ресурсы, определенные потребности в связи с внешней средой; комплексность, единство и целостность хозяйства; наличие органов управления; воспроизводственный процесс.
Социальный подход:
А. С. Маршалова и А. С. Новоселов, Н. П. Кетова, Г. В. Гутман [4] Ключевое слово: подсистема социально-экономического комплекса страны; крупная таксономическая единица производственно-территориального устройства страны и форма организации производственно-общественной жизни населения; Характерные черты: сочетание комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой; геоэкономические, геополитические, производственно-хозяйственные, культурно-этнические, динамические характеристики; воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения
Несмотря на то, что ключевые слова в трактовках понятия «регион» разные, в их основе лежит системный подход, а характерные черты каждой из них описывают регион как социально-экономическую систему. Предметом современных отечественных региональных исследований выступают вопросы теоретического обоснования новых концепций региона (регион -квазигосударство», «регион - квазикорпорация», «регион-рынок», «регион-социум»), размещений различных видов экономической деятельности, пространственной организации экономики региона и межрегионального экономического взаимодействия. Парадигмы «регион-квазигосударство и «регион-квазикорпорация» сформулированы в русле поиска стратегий экономического роста региона, который предполагает прямые, жесткие методы государственного управления при игнорировании экологических вопросов и субъективном восприятии прожиточного минимума [7, с.84-85]. И наоборот, концепции «регион-рынок», и «регион-социум», направлены на социально-экономическое развитие региона при сохранении среды обитания человека и
обеспечении высоких жизненных стандартов путем согласования и прозрачности всех подсистем управления регионом. Несмотря на достигнутые успехи в применении перечисленных концепций, все они сосредоточены на концентрации ресурсов органами государственного регулирования на определенном направлении или как сейчас модно называть «точках роста». И чаще всего в основном речь идет о привлечении инвесторов ресурсами территории, потребности других экономических субъектов игнорируются. Такая политика приводит к усилению региональной дифференциации и неэффективной конкуренции за ресурсы.
Авторский подход отличается от известных, элементами ее составляющими и как следствие выборе инструментов для его развития. Слово «регион» заимствовано в западноевропейских языках и произошло от латинского «regio» и созвучно с современными итальянскими словами: re (король), regno (королевство), regina (королева), reggente (регент) и другими, в том числе reggere (править, управлять)1. Следовательно, в этимологии самого слова «регион» уже заложена территориальная принадлежность и управленческий контекст.
В истории России насчитывается 13 этапов административно -территориального деления страны, которые связаны с историческими, политическими, экономическими процессами. Следовательно, хозяйственная деятельность предыдущих поколений потребителей ресурсов территории способствовала созданию материально-производственной сферы в рамках определенных границ, которая впоследствии становилась объектом интереса для будущих потребителей ресурсов территории. В настоящее время территориально-административные единицы закреплены Конституцией РФ в качестве субъектов Российской Федерации, к которым относятся республики, края, области, автономные области и автономные округа. Таким образом,
1 Кудрявцев, А.Ф. К вопросу о терминах «район» и «регион»/ А.Ф. Кудрявцев// Вестник удмуртского университета. - 2007. - №11. - с.39.
официально закреплено, что регион это не только совокупность подсистем, размещенных в ней, но и пространственная характеристика территориального образования.
Основой для экономического выделения пространственных характеристик региона послужили геополитическая и штандортная концепции развития страны Ф. Ратцеля и И. Г. Тюнена. Их идеи были дополнены концепцией штандортов А. Вебера и систем размещения населенных пунктов В. Кристаллера, что в целом позволило полностью обосновать классическую штандортную теорию и однородность экономического пространства.
Среди неоклассических теорий, отвергающих однородность экономического пространства регионов необходимо выделить учение А. Леша, который выдвинул положение о том, что в условиях конкуренции необходимо не только обладать ресурсами разного рода, а наиболее полным образом способствовать заполнению экономического пространства региона разными экономическими агентами. Важным выводом для нашей трактовки региона, является утверждение А. Леша о целесообразности привлечения в регион экономических агентов, удовлетворяя их потребности в чем-либо.
В середине 50-х годов XX века основатель американской «региональной науки» и последователь кейнсианства У. Айзард (У. Изард) придает теории экономического пространства новое измерение путем интеграции предшествующих моделей и созданием школы пространственного анализа систем расселения, размещения промышленных и коммерческих предприятий, создания инфраструктуры.
В 60-х и 70-х годах быстро развиваются теории промышленных комплексов и поиска отраслей, которые могут стать толчком к развитию всей региональной системы. В этой связи целесообразно выделить Ф. Перру (региональное пространство порождается фирмами и их взаимосвязями), Ж. Будвилля (региональные центры «полюса роста», Э. Гувера (региональному
росту способствует концентрация экономической деятельности вокруг городов).
Классическое определение пространственных характеристик региона в контексте территориального подхода дает отечественный ученый А.Г. Гранберг: «... насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д.» [2]. Исследование этих подходов позволило сформировать авторскую трактовку понятия «региональная социально-экономическая система» и прийти к заключению, что это сложная открытая социально-экономическая система, представляющая собой пространственное взаимодействие потребителей ресурсов территории» (см. Рис. 1).
Другие территории
Другие территории
социальная сфера материально-производственная сфера
Источник: разработано автором
Рис. 1 - Региональная социально-экономическая система
Изначально территория страны представляла собой физическое пространство, состоящее из природных ресурсов. В результате эволюционного развития и общественных отношений на первичное физическое пространство наслоилось социальное (человеческие ресурсы). Процессы преобразования физического пространства со стороны общества стали основой для их производной - появлению экономического пространства, в котором выделилась система управления преобразованием ресурсов в общественные блага (государственные органы управления, финансового и социального обслуживания) а также материально-производственная и социальная сферы. Производство частных и общественных благ способствовало локализации и пространственной дифференциации человеческой деятельности и ее результатов, формируя тем самым социально-экономическое пространство территории. В дальнейшем всем территориям были определены границы институциональным способом, что подтверждается точкой зрения академика РАН А.Г. Гранберга, о том, что регион это понятие типологическое и они выделены из территории РФ в соответствии с определенными целями и задачами 2.
В этом случае можно выделить признаки региона, как социально-экономической системы:
1. Территориальная обособленность - в связи с образованием границ и управлением в их пределах, что обусловлено институциональными факторами.
2. Гетерогенность - в связи с наслоением разного рода пространств.
3. Целостность - в связи с пропорционального сочетанием материально-производственной и социальной сфер.
2 Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов// Регион: экономика и социология. - 2007. - № 1. - С.87-107.
4. Многоцелевой характер развития - в связи с разрешением противоречий в преобразовании природной среды в блага, удовлетворяющие потребности социума.
Так как удовлетворение потребностей потребителей происходит через производство общественных и частных благ за счет имеющихся ресурсов, в этом случае целесообразней употреблять термин «потребитель ресурсов территории», который положен в основу авторской гипотезы. В этом случае под потребителями ресурсов территории автор понимает юридических и физических лиц, которые используют, расходуют, какие-либо территориальные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Тогда, следуя логике основоположника теории систем Л. Берталанфи, в соответствии с которой «система - это комплекс взаимодействующих элементов», потребители ресурсов территории будут ее элементами.
Низший разряд в системе потребителей ресурсов территории (единица) это человек, но применительно к крупным экономическим системам целесообразно оперировать понятием группы потребителей, которые используют региональные ресурсы, воплощенные в итоговом продукте (товарах, работах, услугах), удовлетворяющим их потребности. Они могут быть малочисленны или очень крупные в зависимости от количества единиц в группе. Поэтому их группировка сложна, но в соответствии с тезаурусом автора на основе метода
-5
естественной классификации , выделены признаки группировки потребителей ресурсов территории, представленные в таблице 2.
Таблица 2 - Признаки группировки потребителей ресурсов территории
Признак группировки потребителей Группы потребителей ресурсов территории Характеристика признаков группировки потребителей ресурсов территории
По территориальной принадлежности - внешние; - внутренние; Расположены на исследуемой территории или за ее границами, определяются регистрационным путем
По юридическому - физические лица; Определяются природой создания:
3 Всесоюзная школа-семинар «Использование математических методов в задачах классификации» (г. Пущино, 1986 г.)
статусу - юридические лица; физические лица рождаются по закону природы, независимо от общественных законов; юридические - создаются в соответствии с законодательством и юридическими нормами
По факту существования - фактические; - потенциальные; Определяются формой присутствия в регионе, статистическими данными и наличием ресурсов любой природы
По степени участия в потреблении ресурсов - активные; - пассивные; Активные одновременно являются и потребителями ресурсов территории и участниками процесса их воспроизводства; Пассивные являются только потребителями ресурсов социальной сферы
По общности потребностей - население; - промышленные и коммерческие предприятия; - научные и образовательные учреждения; - культурные и религиозные организации; - инвесторы; - экспортные рынки; - туристы; - потенциальные жители и др. Выделяются потребности индивидуальных пользователей (людей) и организаций (потребителей-предприятий). Абсолютные и относительные потребности индивидуальных пользователей характерны для всего социума. Потребности предприятий-потребителей обусловлены видом экономической деятельности и ролью в воспроизводственном процессе.
Наиболее важной для формирования маркетингового потенциала территории является группировка потребителей ресурсов территории по признаку общности потребностей, так как социальные и экономические различия между группами потребителей и их роль в воспроизводственном процессе отражаются на уровне потребления. В условиях ограниченности региональных ресурсов для каждой группы характерна своя специфическая структура потребностей, в соответствии с чем, общие пропорции потребления различных ресурсов в регионе складываются из частных пропорций, свойственных разным группам. Удовлетворение потребностей всех групп потребителей ресурсов территории, невозможно ввиду ограниченности имеющихся ресурсов, поэтому целесообразно выделять наиболее приоритетные группы, вовлечение которых в воспроизводственный процесс способствует социально-экономическому развитию региона в целом.
Приоритетность группы потребителей ресурсов территории определяется одновременно и наличием определенных ресурсов для удовлетворения их потребностей и ресурсными ограничениями социально-экономической
системы. На рисунке 2. отображена последовательность определения приоритетных для региона групп потребителей ресурсов территории.
Выбор приоритетных групп потребителей ресурсов территории
I Этап Выделение значимых для региона факторов развития
1.1. Анализ основных сфер региональной социально-экономической системы: 1 .2. Группировка факторов по степени влияния на развитие региона:
U
и
Природно-ресурсные факторы;
Факторы материально-
производственной
сферы;
Социальные факторы.
U
Условно - статичные факторы;
Условно-динамичные
факторы:
^ институциональные; ^ экономические; Динамичные факторы.
II Этап Ранжирование групп потребителей территории
Проведение процедуры расположения групп потребителей ресурсов территории в порядке убывания их значимости для развития региона на основе мнений специалистов (экспертов), где: т - число экспертов, п - число оцениваемых групп
т: эксперты обладающие научными и (или) практическими знаниями по рассматриваемому вопросу, отвечающие критериям компетентности
п: группы потребителей ресурсов территории в соответствии с целью исследования и признаком группировки
III Этап Сопоставление ресурсов территории и потребностей групп п отребителей территории
Условно - статичные факторы;
Условно-динамичные
факторы:
^ институциональные; ^ экономические; Динамичные факторы.
Потребности групп потребителей ресурсов территории
Приоритетные группы потребителей ресурсов территории
Источник: разработано автором
Рис. 2 - Выбор приоритетных групп потребителей ресурсов территории
Подводя итог, необходимо отметить, что если раньше основной задачей системы управления регионом было привлечение инвестиций в региональную экономику и формирование ее промышленного потенциала, то в настоящее время непосредственными объектами управления развитием региональной социально-экономической системы становятся процессы удовлетворения потребностей приоритетных для региона групп потребителей ресурсов территории в рамках рыночного подхода. Поэтому концепции «регион-рынок» и «регион-социум» должны быть трансформированы в парадигму «регион-рынок-социум», которая предполагает удовлетворение потребностей приоритетных групп потребителей ресурсов территории путем сглаживания дисбалансов в экономических, социальных и экологических сферах или достижения компромисса потребностей всех заинтересованных сторон.
Список литературы:
1. Арженовский, И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс [текст] //Н. Новгород, 1997. - 186 с.
2. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации/ А.Г. Гранберг// Вопросы экономики. -2001. - № 9.
3. Гуляев, П.В. Особенности применения некоторых инструментов корпоративного менеджмента в управлении субъектом РФ [текст]/ П.В. Гуляев// Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - 16(151). - с. 19.
4. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой [текст]/Г.В. Гутман, А. А. Мироедов, С.В. Федин - М: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.
5. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства [текст]//Л.: Изд-во ЛГУ, 1977. - 127 с.
6. Кудрявцев, А.Ф. К вопросу о терминах «район» и «регион»/ А.Ф. Кудрявцев// Вестник удмуртского университета. - 2007. - №11. - с.39.
7. Куликова, Е.И. Устойчивый рост и устойчивое развитие в рамках парадигм региональной экономики [текст] / Е.И. Куликова// Вестник Бурятского государственного университета. - 2015. - Выпуск 2а. - с.84-85.
8. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика [текст]// М.: Экономика, 1975. -318 с.
9. Орлов, А.И. Прикладная статистика [текст]// М.: Издательство «Экзамен», 2004. - часть 3.
10. Региональная экономика [текст]/ Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова А.А., Левицкая Н.А., Молчанов И.Н., Салтанова Т.А./ Под ред. проф. Н.Г.Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. Серия учебники. Учебные пособия». - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 320 с. Гл.1.с.6-15
11. Региональная экономика: монография [текст] / Под ред. В.С. Бильчака. -Калининград, 1998.
12. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://library.by/
13. Шнипер, Р.И. Регион: экономические методы управления [текст]//Новосибирск, 1991.
14. Экономическая теория [текст]/ Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича , 3-е изд. - СПб.:Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2004. - 544 с.
