CC BY
67
УДК 338.436.33
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК» НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Т.В. САВЧЕНКО Е.Д. БРОВЧЕНКО
В статье рассмотрены результаты реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» за 2006-2007 гг. на предприятиях Воронежской области, осуществляющих инвестиционные проекты в молочном скотоводстве.
Алексеевский филиал Белгородского
государственного университета
Ключевые слова: национальный проект, развитие АПК, финансово-хозяйственная деятельность, молочное скотоводство, инвестиции.
e-mail: [email protected]
Признание аграрного сектора российской экономики одним из важнейших приоритетов в рамках государственного регулирования и поддержки в конце 2005 г. дало надежду отечественным сельскохозяйственным предприятиям на восстановление и стабилизацию своей деятельности, в особенности в отрасли животноводства. Несмотря на то, что поддержка сельского хозяйства страны постоянно росла и в 2005 г. достигла уровня 12,9 млн. руб., в общей сумме расходной части федерального бюджета удельный вес финансирования данной отрасли экономики до начала реализации проектов не превышал 1%. Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства в сумме затрат государства на поддержку сельского хозяйства за 2000-2005 гг. составляла всего 5-12%. В итоге рентабельными являлись только птицеводство и свиноводство, а выращивание крупного рогатого скота и производство молока оказывались убыточными в связи с высоким сроком окупаемости и ограниченным рынком сбыта получаемой продукции. Поэтому молочное скотоводство является наиболее проблемным и затратным на сегодняшний день. Его эффективность во многом зависит от результатов финансово-хозяйственного взаимодействия с другими производственными секторами (растениеводство, строительство животноводческих помещений, топливно-энергетический комплекс и т.д.).
Национальный проект «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» был рассчитан на 2006-2007 гг. и предполагал решение первоочередных задач: стабилизацию поголовья крупного рогатого скота на уровне 2005 г., увеличение производства молока на 4,5 % и мяса на 7,0 %. Для этого планировалось выделить из федерального бюджета 16,43 млрд. руб., из них 8 млрд. руб. - на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг», 6,63 млрд. руб. — на субсидирование процентной ставки по кредитам сельхозорганизаций, оформляемых на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов. В 2007 г. к мероприятиям проекта добавились субсидирование расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 5 лет и 1 года в российских кредитных организациях, на приобретение племенного скота, оборудования для животноводческих комплексов и предприятий промышленного рыбоводства. Также было введено субсидирование расходов на поддержку племенного животноводства. Вошли в план мероприятия по поддержке северного оленеводства, табунного коневодства и овцеводства при предусмотренном увеличении голов на
3,2 %, 2,8 % и 3 % соответственно. При этом государственная поддержка по направлению «Ускоренное развитие животноводства» увеличилась до 27,676 млрд. руб.
Воронежская область также активно включилась в реализацию проекта «Развитие АПК». Общий размер государственной поддержки отрасли животноводства сельхозпредприятиям области за годы реализации национального проекта составил 413,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета — 98,2 млн. руб. и из областно-
Т.В. Савченко, Е.Д. Бровченко. Реализация национального
83
го бюджета — 314,8 млн. руб. Распределение средств произошло следующим образом (см. табл.).
Уже в 2006 г. были включены в проект по молочному направлению десять воронежских предприятий. Согласно инвестиционным карточкам проектов, планировалось осуществить, в основном, реконструкцию уже имеющихся животноводческих помещений и приобретение необходимого технологического оборудования для доения, охлаждения молока, навозоудаления, автоматизированного доения, а в некоторых случаях и для дальнейшей переработки молока. Прогнозируемый объем финансирования составил 1 136 млн. руб., из которых почти 75 % средств (847 млн. руб.) отводилось на долгосрочные кредиты банков. При успешном осуществлении намеченных работ данные предприятия должны были выйти на ежегодное производство молока в размере 57,5 тыс. т при поголовье коров почти в 7 300 шт. В 2007 г. еще десять предприятий подали заявки на включение их в реализацию проекта, большинство из которых получило до конца года подтверждение из Министерства сельского хозяйства РФ.
Таблица
Распределение финансирования реализации национального проекта по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в Воронежской области из федерального и областного бюджетов, млн. руб.
Показатели 2006 г. 2007 г. Итого 2006-2007 гг.
Расходы федерального бюджета: 18,5 79,7 98,2
— на поддержку племенного животноводства 6,4 12,7 19,1
— субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам 12,1 67,0 79,1
Расходы областного бюджета: 73,4 241,4 314,8
— на поддержку животноводства 68,1 140,0 208,1
— субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам 5,3 30,0 35,3
— финансовая помощь в строительстве объектов инженерной инфраструктуры 71,4 71,4
ИТОГО 91,9 321,1 413,0
Среди новых участников проекта по молочному направлению пять предприятий оказалось вновь созданными. Объясняется это тем, что более 1/3 всех функционирующих воронежских предприятий на начало осуществления проекта оказались убыточными с длинным шлейфом просроченной задолженности перед кредиторами, в т.ч. перед бюджетами всех уровней. Одним же из условий участия в нацпроекте было отсутствие последних, в результате чего убыточные и обанкротившиеся предприятия либо реорганизовывались, либо скупались новыми хозяевами-инвесторами. Таковыми стали СПК концерн «Детскосельский», ООО «Компания Юнимилк», ОАО «Трактороэкспорт» и др. Остальные предприятия-участники проекта оказались довольно устойчивыми хозяйствами, зарекомендовавшими себя благополучными заемщиками для банков и надежными налогоплательщиками для государства. Например, ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района за последние полтора года присоединило к себе пять экономически слабых хозяйства с общей площадью сельскохозяйственных угодий более 25 тыс. га.
В результате, с учетом реализации проекта по молочному направлению, целевой показатель повышения производства молока на 3,5% в Воронежской области в 2007 г. по сравнению с 2005 г. выполнен с превышением на 0,1%. В 2007 г. всеми категориями хозяйств произведено 640,2 тыс. т молока. Создано 14,05 тыс. скотомест для крупного рогатого скота при запланированных 6,2 тыс. скотомест.
За 2006-2007 г.г. введены в эксплуатацию молочные комплексы ОАО «Маяк» Лискинского района на 1300 гол., ЗАО «Хреновской конный завод» Бобровского рай-
она — на 800 гол., ООО «Ольховлогский» Каменского района — на 400 гол., первые очереди молочного комплекса на 1000 гол. ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского района и на 1000 гол. — СХА им. Мичурина Терновского района. Данными предприятиями за 2006-2007 гг. освоено около 530 млн. руб. или почти 80 % от запланированной потребности, из которых более 70 % составляют банковские кредиты. Общий объем производства молока в хозяйствах, введенных в эксплуатацию за 2006-2007 гг., в 2007 г. возрос по сравнению с 2005 г. на 40,7 % или на 140 т. Это объясняется увеличением среднегодового молочного поголовья в 2,3 раза, что в 2007 г. составило
5,3 тыс. гол. против 2,3 тыс. гол. в 2005 г. На 01.01.08 г. на данных предприятиях зарегистрировано 23,3 тыс. гол. крупного рогатого скота, в том числе 5,6 тыс. коров. Молочная продуктивность на всех введенных в эксплуатацию комплексах в 2007 г. была выше 4000 кг/гол. Социальный эффект также очевиден: на пяти предприятиях количество работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, с 2005 г. увеличилось на 371 чел. и составило в 2007 г. 1894 чел. В том числе за данный период возросла численность операторов машинного доения на 21% и скотников КРС на 37%, общее количество которых стало 205 и 252 чел. соответственно. В связи с технологическим обновлением ферм, количество операторов машинного доения на 100 коров снизилось с 26 чел. до 19 чел. При этом средняя зарплата данных категорий работников выросла на 65% и 21% и составила в 2007 г. 8797 руб. и 5361 руб. соответственно.
Подтверждением успешности реализации нацпроекта на уже функционирующих предприятиях служит повышение рентабельности молока (рис.).
св
И
О
ч
о
2
к
к
св
со
К
Ч
св
А
н
о
о
к
л
п
V
ю
св
н
к
рц
140.0
120.0 100,0
80,0
60,0
40.0
20.0 0,0
116,8
и
св
О
о
5Н
о
О й
и и
О ей
ш
о. К * §
о
о
о
о
&
<!
сЗ
т
§
□ 2005
□ 2007
56,0
12,7 25,3 20,7
г-
Св
К
к
.
Сґ
К
Ше
§
¡2
о
ч
т
о
X
л
СЗ
Рис. Рентабельность реализации молока на предприятиях-участниках национального проекта в Воронежской области, введенных в эксплуатацию в 2006-2007 гг.
Средняя рентабельность реализованного молока на данных предприятиях составила в 2007 г. около 20% против 10% в 2005 г. Средняя себестоимость в исследуемых предприятиях возросла с 2005 г. по 2007 г. в 2,1 раза, а средняя реализационная цена — в 3,3 раза. При этом средняя по данным хозяйствам цена 1 ц молока в 2007 г. составила 962,9 руб., в то время как по Российской Федерации аналогичный показатель находился на уровне 841 руб. Средний размер прибыли на 1 ц молока по пяти предприятиям составил в 2007 г. 167,9 руб., достигая 526 руб. в ООО «Ольховлог-ское», против 51,5 руб. 2005 г. В итоге все предприятия, осуществившие проект в 2006-2007 гг. по молочному направлению национального проекта «Ускоренное развитие животноводства», оказались в 2007 г. рентабельными в среднем на 22%. Таким
Т.В. Савченко, Е.Д. Бровченко. Реализация национального
85
образом, можно считать, что данные пять предприятий успешно осуществили реализацию проекта.
Однако результаты работы национального проекта в части молочного скотоводства в Воронежской области можно назвать только удовлетворительными. Из графика реализации инвестиционных проектов по молоку за 2006-2007 гг. видно, что работы должны были быть закончены на десяти предприятиях Воронежской области вместо реальных пяти.
Так, в ООО «Острянский колос» Нижнедевицкого района, где планировалось реконструировать комплекс на 400 гол. с мощностью 900 т молока, из-за тяжелого финансового положения реализация проекта была приостановлена и представлены документы на исключение из проекта. В 2007 г. была приостановлена реализации проекта и в колхозе «Россия» Грибановского района в связи с имеющейся задолженностью перед бюджетом. При нестабильной выплате причитающихся субсидий как из федерального, так и из областного бюджетов и при высоком диспаритете цен на некоторых предприятиях значительно увеличились сроки реализации проектов. Так, в ЗАО «Дон» Хохольского района отставание составляло более 12 месяцев.
В результате только в первом полугодии 2008 г. введены в эксплуатацию еще шесть объектов: комплекс ООО «Нижнекисляйские свеклосемена» Бутурлиновского района - на 800 гол., ООО «Агро-Гарант-Молоко» Семилукского района - на 450 гол., СХА «Терновский» Терновского района - на 200 гол., ЗАО «Дон» Хохольского района — на 1200 гол., достраиваются телятники на комплексе ООО Идеал» Лискинского района на 1070 гол. и практически завершены строительно-монтажные работы в ООО «Восток-Агро» Россошанского района с проектным поголовьем в 1100 гол. Продолжаются работы на комплексе ООО «Агрокультура» Эртильского района на 800 гол. До конца 2009 г. планируется ввести в действие молочный комплекс на 800 гол. в ООО «Инвестагропромкомплекс» Бутурлиновского района, где пока не хватает кредитных средств; комплекс в ООО «АФ Гарантия» Новоусманского района на 300 гол., реализация которого приостановлена из-за тяжелого финансового положения; комплекс на 1200 гол. в ООО «Бутурлиновский агрокомплекс» Бутурлиновского района, где строительство сдерживается из-за отсутствия достаточного количества пашни для производства кормов с целью обеспечения будущего поголовья. Пока медленными темпами из-за неполучения кредитных средств ведется реконструкция комплекса на 500 гол. в ЗАО «Юдановские просторы» Бобровского района. Только в 2008 г. проведены со срывом в 2-4 месяца геодезические изыскательские работы и представлен план-график строительства первой очереди проекта на 1200 гол. в ОАО «ВоронежАгро.Никольское» Воробьевского района, не начато строительство в ООО «Шестаковское» Бобровского района.
Уже в 2008 г. в продолжении национального проекта, согласно Программе развития сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 гг., в инвестиционных проектах участвуют ЗАО «Лосево» Павловского района с реконструкцией молочного комплекса, а также ООО «Аркада-Агро» Хохольского района и ОАО «Красный восток» Бобровского района с запланированным строительством ферм. Проектная мощность каждого из данных трех проектов составит 1200 гол. Однако из-за отсутствия кредитных ресурсов работы идут только за счет собственных средств и медленными темпами. В результате десять хозяйств области с проектной мощностью 88 тыс. т молока и поголовьем в 14,4 тыс. гол., введение в эксплуатацию которых ожидается в 2008-2009 гг., на 02.10.08 г. освоили только 11% от общей стоимости проекта.
И все же нельзя не отметить, что предпринятые государством меры поддержки сельского хозяйства вызвали интерес у многих крупных предприятий, готовых осуществлять инвестиционные проекты в молочном скотоводстве и имеющие на это необходимые средства. Так, уже в рамках Воронежского международного форума, заключены соглашения с ЗАО «Малино-Инвест», ЗАО «АгроТехноПарк», ООО «Продимекс-Холдинг», ООО «УК Агро-Инвест» и др. несколькими районами Воронежской области с общей проектной мощностью 108 тыс. т молока и поголовьем
18 тыс. гол. Таким образом, можно сделать вывод, что мероприятия, предусмотренные национальным проектом «Развитие АПК», в Воронежской области в части молочного производства уже дали некоторый экономический эффект, который должен и может быть преумножен.
REALIZATION OF THE NATIONAL PROJECT «AIC DEVELOPMENT AT THE DAIRY CATTLE-BREEDING ENTERPRISES
OF VORONEZH REGION»
The realization results of the priority national project " AIC development" in the direction of "livestock farming rapid development" in 2006-2007 at the enterprises of Voronezh region which exercise investing projects in dairy cattle-breeding are considered in the article.
Key words: national project, AIC development, financial-economic activity, dairy cattle-breeding, investments.
T.V. SAVCHENKO E.D. BROVCHENKO
Alexeyevka branch of the BSU e-mail: [email protected]
