CC BY
194
РЕАЛИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
А. В. ЛОКТЕВ
В статье представлено исследование инновационного потенциала региона как одного из важнейших условий обеспечения устойчивого развития экономики. На основе изучения системообразующих элементов региональной экономики разработана структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона. Особое внимание в статье уделено механизму обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе реализации инновационного потенциала, а также комплексу направлений и мер, реализуемых в рамках региональной экономической политики для регионов с низким уровнем инновационного потенциала.
Ключевые слова: инновационный потенциал, устойчивое развитие, экономика региона.
Сегодня переход экономики региона на качественно новый уровень возможен только на инновационной основе. Данный тезис подтверждается тем, что инновационный сценарий развития является стратегическим курсом российской экономики, что закреплено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ - 2020, в рамках которой перед нашей страной поставлены серьезные задачи повышения темпов экономического роста, увеличения инновационной активности российских предприятий, а также расширения позиций на мировых высокотехнологичных рынках [6].
Термин «потенциал» в русском словоупотреблении в расширенном толковании [2] может звучать следующим образом: «источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели». В более узком смысле понятие «потенциал», согласно толковому словарю С. И. Ожегова [13], принято понимать в качестве синонима «возможностям», применительно к какой-либо сфере, «степени мощности» в каком-либо отношении.
М. А. Матвеева определяет инновационный потенциал как способность рассматриваемого объекта реального сектора обеспечить достаточную степень обновления факторов производства, их комбинаций в технологическом процессе выпускаемого продукта, организационно-управленческих структур и корпоративной культуры [8].
Ю. О. Бакланова под инновационным потенциалом региона понимает источники, возможно-
сти, средства создания условий для оптимизации вклада науки и техники в экономическое развитие за счет внедрения рыночных принципов в эту сферу и ее реструктуризацию [1].
С. И. Кравченко, И. С. Кладченко в своей работе [7] инновационный потенциал понимают как способность системы к трансформации в новое состояние с целью удовлетворения потребностей (индивида, рынка и т. п.). Также в данной работе отмечается, что при эффективном использовании инновационного потенциала осуществим переход от скрытой возможности к явной реальности, то есть из одного состояния в другое (а именно, от традиционного к новому). Инновационный потенциал - это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу.
И. В. Шляхто рассматривает инновационный потенциал как возможность создания новшеств, осуществления инноваций, готовность воспринять нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому [14].
Таким образом, под инновационным потенциалом региона следует понимать совокупность взаимосвязанных ресурсов и условий, обеспечивающих возможность осуществления инновационной деятельности в целях устойчивого развития экономики региона. То есть, с одной стороны, это совокупность различных видов ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научнотехнических и др.), необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой - это
готовность экономики региона воспринять нововведения для последующего эффективного использования. Одной из основных характеристик реализации имеющегося инновационного потенциала является создание критических точек состояния региональных экономических систем (точек бифуркации), создающих предпосылки перехода на качественно новый уровень развития экономики регионов. При этом целью эффективного использования инновационного потенциала региона является обеспечение его устойчивого развития, повышение эффективности производства и рост конкурентоспособности в долгосрочной перспективе за счет внедрения инноваций. Инновационный потенциал способен стать не только характеристикой существующих возможностей к инновационному развитию региона, но, кроме того, располагая описанием нормального состояния инновационного потенциала с благоприятной инновационной средой, становится возможным определение механизмов его развития до требуемого уровня.
К основным факторам, воздействующим на инновационный потенциал региона, формирующим его масштабы и задающим направления использования, следует отнести:
- инновационную политику, проводимую региональными органами власти;
- инновационную стратегию субъектов хозяйственной активности (отдельных разномасштабных предпринимательских бизнес-структур, институциональных субъектов научной сферы), осуществляющих свою деятельность в рамках соответствующей территории;
- политику финансово-кредитных учреждений, функционирующих в регионе;
- изменение потребительских предпочтений;
- характер конкуренции;
- существующий уровень развития территориальной инновационной инфраструктуры;
- определенный «порог» знаний и задел научно-технических разработок, накопленных в рамках данной территории и за ее пределами, и которые можно привлечь в интересах социальноэкономического развития той или иной территории и др.
Перечисленные выше факторы, оказывающие влияние на формирование регионального инновационного потенциала, определяют как его количественные параметры, так и способность инициировать, распространять новшества, привлекать ресурсы на принципах коммерческой результативности.
Как отмечает Д. И. Кокурин, к рассмотрению сущности инновационного потенциала следует
подходить «как к экономической категории, являющейся иерархически организованной системой понятий, находящихся в различной степени приближения к сущности потенциала» [5]. При этом в рассматриваемом понятии раскрывается совокупность логически вытекающих категорий, то есть субординированных и координированных друг относительно друга в зависимости от экономических отношений, которые они отражают, что и характеризует многоуровневую сущность инновационного потенциала.
Экономические отношения по поводу формирования ресурсной базы инновационного потенциала, создания продукции инновационной деятельности и формирования ее конечных результатов непосредственно в производственной сфере характеризуют соответственно ресурсный потенциал инновационной деятельности (первый уровень), сам инновационный процесс (второй уровень) и материальное производство (третий уровень) экономических отношений.
Следовательно, сущность инновационного потенциала можно правильно оценить только в том случае, если инновационная деятельность рассматривается в неразрывном единстве с научно-технической и производственной деятельностью, то есть наука, инновации и производство должны выступать как единая органическая система. Следовательно, согласно данному подходу, максимальному развитию инновационного потенциала, в том числе и регионального, будет способствовать создание органами власти экономических условий, способствующих тесному взаимодействию и развитию каждого из выделенных звеньев данной системы на соответствующем уровне хозяйствования.
В контексте исследования экономической сущности и структуры инновационного потенциала региона, различных направлений его использования, современными авторами принято выделять несколько самостоятельных группировок в его структуре.
Так, классификация инновационного потенциала региона по уровням иерархии, а именно выделение международного, национального, регионального, отраслевого, а также потенциала научно-исследовательских организаций и их групп ориентирована на детальное исследование использования потенциала по всем выделенным уровням его агрегирования [3].
Отраслевая структура инновационного потенциала региона включает научно-технические потенциалы отраслей материального производства, непроизводственной сферы; потенциалы, вхо-
дящих в них предприятий и организаций, а выделение данного классификационного признака ориентировано на исследование межотраслевых соотношений научно-технического потенциала региона.
Региональная структура детализируется в соответствии с административным и экономическим делением страны (республики, экономические регионы, области, города).
В соответствии с критерием классификации инновационного потенциала по формам собственности, практически не применявшимся до начала рыночных преобразований в нашей стране, можно говорить о потенциалах государственной, частной и смешанной форм собственности.
Функциональный характер потенциала определяет целесообразность его характеристики по отдельным функциональным составляющим (кадровой, материально-технической, информационной), что дает возможность четкого определения всех возможных взаимосвязей между ними, детального анализа тенденций развития и выбор направлений улучшения соотношений между составляющими потенциала.
Кроме того, по источнику формирования инновационный потенциал региона может быть собственным и привлеченным. Необходимость инновационного потенциала региона в определенной степени обслуживать общенациональную отрасль, которой он принадлежит, а с другой стороны, работать на удовлетворение нужд региона, в рамках которого он дислоцирован, предопределяет важность выделения данного классификационного признака, в рамках которого собственный потенциал представляет собой стоимостную величину инновационного потенциала, накопленного на территории региона, а привлеченный - соответственно, стоимостную величину привлекаемого в регион потенциала (из других отраслей и регионов).
Так, взаимопроникновение и обогащение инновационных потенциалов на региональном уровне формируется не только за счет локализованных на его территории научных учреждений и проектно-конструкторских бюро, а также за счет достижений, накопленных инновационными потенциалами других регионов. На межгосударственном уровне взаимодействию национальных инновационных потенциалов способствует международное научно-техническое сотрудничество.
Инновационный потенциал региона может быть классифицирован также по направлениям науки (физика, химия, экономика и др.); по при-
оритетным направлениям в регионе (развитие биомедицины и биотехнологий на основе генной инженерии, селекции, генетики и сверхкритиче-ских технологий; развитие новейших информационных технологий и систем; энергосберегающих технологий и нетрадиционных ресурсов; создание принципиально новых материалов, обеспечивающих сокращение потребности в традиционных материалах из природного сырья; разработка системы машин и производственных технологий новых поколений; развитие авиакосмических технологий; новых поколений средств транспорта и связи; оборонно-технических систем и систем безопасности новых поколений; рекреационных услуг, индустрии туризма и спорта).
В связи с вышеизложенным можно представить устойчивое развитие экономики региона в виде структурно-содержательной модели, которая концептуально представлена на рисунке 1.
Данная модель базируется на кибернетической модели «черного ящика», что позволяет структурно разложить процесс исследования влияния инновационного потенциала региона на устойчивое развитие его экономики.
На «входе» данной модели - ресурсы региональных подсистем, используемых для устойчивого развития, приоритеты и цели государственной политики как факторы, определяющие вектор регионального развития, а также цели и задачи устойчивого развития экономики региона; в «преобразовании» - организационно-методический инструментарий обеспечения устойчивого развития экономики региона, включающий оценку инновационного потенциала региона, а также разработку соответствующих управленческих решений; а на «выходе» - обеспечение устойчивого развития экономики региона.
Такой подход к представлению модели позволяет сделать вывод о наличии детерминирующего характера взаимосвязи инновационного потенциала региона и устойчивого развития его экономики. Данная модель выступает методической основой для реализации управленческих решений, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики региона, а ее реализация на практике позволит обоснованно пересмотреть стратегические ориентиры развития региона.
ПОЛИТИКА
документы
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на
> период до 2020 года»; «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» и др.
УСТОЙЧИВОЕ развитие региона
природные условия и ресурсы
Экологиче-
ская
подсистема
: ^ загрязнение среды
научные, интеллектуальные ресурсы
у / / > /
л /
;/ •.
/'/•
•і*.
I' \
Социаль- * -ная подсистема
финансовые, производственные, инвестиционные, инфраструктурные ресурсы
продукты и услуги
\
\
\
технологии
трудовые ресурсы
\
знания,
информация
Обеспечение устойчивого развития экономики региона
Рис. 1. Структурно-содержательная модель устойчивого развития экономики региона
Основные факторы, препятствующие развитию инновационного потенциала региона, можно разделить на трансакционные и трансформационные [3]. К трансформационным факторам (ресурсным, определяющим качественное содержание инновационного потенциала) относятся кадровые, научные, технико-технологические и финансовые ограничения, препятствующие развитию инновационного потенциала региональной хозяйственной системы, такие как: недостаток денежных средств; высокий экономический риск; высокая стоимость нововведения; недостаток квалифицированного персонала; слабая матери-
альная, научно-техническая база и устаревшие технологии. К трансакционным факторам (характеризующим готовность региона осуществлять инновационную деятельность и определяющим границы существования и реализации инновационного потенциала) относятся институциональные, организационные и информационные ограничения, такие как: неразвитость нормативноправовой базы инновационной деятельности; неразвитость инновационной инфраструктуры; недостаточное количество налоговых льгот и субсидий для стимулирования инновационной активности предприятий; отсутствие эффективных меха-
низмов взаимодействия государства с предпринимательским сектором экономики, инновационной культуры; недостаток информации о новых технологиях, рынках сбыта; низкая конкурентоспособность страны на мировом рынке; неэффективная интеграция научной, производственной и образовательной составляющих в структуре инновационной системы.
В целом необходимо отметить, что уровень инновационного потенциала не только предопределяет дальнейшее развитие региона, но и характеризует степень готовности региона к созданию, освоению и
Что касается регионов Центрального федерального округа, то можно сделать вывод о наличии совокупности благоприятных факторов и условий, которые способствуют переходу к устойчивому развитию. Это, прежде всего: выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом; значительные земельные, водные и лесные ресурсы; наличие ряда важных полезных ископаемых; высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров; значительный научно-технический потенциал; многоотраслевой промышленный комплекс; многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.
Сегодня одной из задач обеспечения устойчивого развития регионов Центрального федерального округа выступает переход на инновационный путь развития. Это означает, что обеспечение устойчивого развития экономики региона будет осуществляться на инновационной основе.
Для перехода к устойчивому развитию необходим длительный период. В работе Р. И. Найденовой [12] отмечается, что такой период включает
распространению разного типа нововведений, к реализации результатов инновационной деятельности.
Существует достаточно большое количество работ, в которых проводится исследование состояния и тенденций развития инновационного потенциала регионов [1; 3; 9; 10; 11]. Обобщение результатов проведенных исследований позволило выделить и структурировать проблемы реализации инновационного потенциала большинства регионов России следующим образом (табл. 1).
несколько этапов. Основной целью первого этапа (до 2010 г.) являлось дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технико-технологического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должны завершиться следующие процессы: создание необходимой законодательной и правовой базы устойчивого развития; формирование новой модели региональной экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство товаров и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния населения. Целью второго этапа (2011-2020 гг.) является гармонизация взаимоотношений природы и общества на основе развития хозяйственной деятельности в пределах возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные.
Однако следует констатировать, что характер происходящих процессов пока не свидетельствует о реальных возможностях формирования в России региональных систем, способных перейти к ста-
Таблица 1
Проблемы реализации инновационного потенциала регионов России
Группа проблем Содержание
производственного характера - высокая концентрация производства оборонной продукции на предприятиях машиностроения; - отток трудоспособного населения, квалифицированной рабочей силы в другие регионы и потеря регионом трудового потенциала; - низкий уровень инновационной активности предприятий; - невосприимчивость организаций к нововведениям и др.
финансово-экономического характера - недостаток источников финансирования инновационной деятельности, прежде всего, собственных денежных средств; - низкий спрос на инновационную продукцию; - низкий уровень жизни населения и др.
институционального характера - несовершенство законодательства; - несбалансированность развития основных элементов инновационного потенциала; - неразвитость региональной инфраструктуры, в том числе инновационной и др.
управленческого характера - недостаточная квалификация управленческих кадров
бильному росту. Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущего поколения людей.
Литература
1. Бакланова Ю. О. Инновационный потенциал региона и его открытость по отношению к внешней среде // Инновации. Инвестиции. 2010. № 1.
2. Большой советский энциклопедический словарь. М., 1980.
3. Буянова М. Э., Трухляева А. А. Инновационный потенциал макрорегионов Российской Федерации: анализ и оценка (на примере Южного федерального округа) // Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2008. № 11 (32).
4. Козлов М. А. Стимулятор новизны: государство в роли инициатора инновационного развития // Креативная экономика. 2011. № 5.
5. Кокурин Д. И. Инновационная деятельность. М., 2001.
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 г.: утв. распоряжением Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Кравченко С. И., Кладченко И. С. Исследование сущности инновационного потенциала // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия Экономика. Донецк, 2003. Вып. 68.
8. Матвеева М. А. Механизмы управления инновационной деятельностью в экономических системах // Управление экономическими системами. 2006. № 3 (06). ШЬ: http://uecs.mcnip.ru
9. Машегов П. Н., Соболева Т. С. Позиционирование регионов России на основе многомерной классификации и типовые региональные инновационно -инвестиционные стратегии // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 19.
10. Меньщикова В. И., Ермаков А. И. Методики оценки инновационного потенциала региона: сущность, особенности применения, недостатки // Социальноэкономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 10.
11. Меньщикова В. И., Кармышев Ю. А. Формирование профиля инновационного потенциала региона // Проблемы обеспечения устойчивости развития региональных социально-экономических систем: мат-лы Все-рос. науч.-практ. конф. Тамбов, 2008.
12. Найденова Р. И. Формирование системы управления устойчивым развитием региона // Российское предпринимательство. 2007. № 8. Вып. 2 (96).
13. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1986.
14. Шляхто И. В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. 2007. № 1.
* * *
REALIZATION OF INNOVATIVE POTENTIAL AS NECESSARY CONDITION OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE REGION ECONOMY
A. V. Loktev
In article research of innovative capacity of the region as one of the most important conditions of providing a sustainable development of economy is presented. On the basis of studying of backbone elements of regional economy the structural and substantial model of a sustainable development of the region economy is developed. The special attention in article is given to the mechanism of providing a sustainable development of the region economy on the basis of realization of innovative potential, and also to a complex of the directions and the measures realized within regional economic policy for regions with low level of innovative potential.
Key words: innovative potential, sustainable development, region economy.
