Л. В. ПУСТЫННИКОВА РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА г. САРОВ
Ключевые слова: молодежь, молодежное общественное движение, организация, материальные и духовные потребности, знания и умения
Key words: youth, youth social movement, organisation, material and moral needs, knowledge and skills
Поколение молодых, живущих в период глобальных вызовов и рисков, характеризуется повышенной активностью и разнообразием интересов. В то же время молодые люди живут ожиданием, занимая пассивную, иждивенческую позицию. Ждут от государства и общества удовлетворения своих материальных и духовных потребностей. Действовать и решать поставленные задачи можно лишь при объединении усилий, именно здесь важна роль детских и молодежных общественных объединений, в которых создается возможность для молодого человека проявить свои лидерские качества и организаторские навыки, получить те знания и умения, которые пригодятся во взрослой жизни.
Исследование мнений детей и молодежи в г. Сарове позволило выявить, что большинство из них хочет состоять в каких-либо организациях: сверстников по интересам (53,4 %); спортивных (39,5 %); досуговых (32,9 %); профессиональных (30,2 %); информационных (17,5 %); политических (8 %). Молодые люди (14—18 лет), участники социологического исследования «Молодежь Сарова», считают, что для решения своих проблем и защиты своих интересов следует объединиться в сильную организацию (43,4 %). На вопрос «Что привлекает в общественном объединении?» ответ «общение с друзьями» указали 28 %, «могу найти друга» — 26 %, «здесь всегда поддержат» — 20 %, «меня ценят как человека» — 12 %; «могу научиться тому, что мне нравится» — 9 %; «могу делать полезное дело» — 6 %. Иными словами, в общественное объединение молодой человек приходит, чтобы
ПУСТЫННИКОВА Лариса Владимировна, заместитель директора департамента по делам молодежи и спорта администрации г. Сарова.
чувствовать себя защищенным, являться носителем не абстрактной функции «воспитанник», «студент», «работник», «член общественной организации», а быть личностью.
Современный этап развития молодежного движения г. Са-рова характеризуется многообразием общественных объединений: по составу, структуре, организационному строению, программному содержанию, формам и методам деятельности, степени включенности в социальную практику. В Сарове действуют 25 детских и молодежных общественных объединений (4 из них имеют статус юридического лица различной направленности), объединяющих более 5 300 чел.
Система общественных объединений представлена как субъект различных сфер жизнедеятельности: социальной, образовательной, культурной, спортивной. Классифицировать все общественные объединения города можно по задачам, которые ставят перед собой дети и взрослые, молодежь. В особую группу можно выделить молодежные физкуль-турно-спортивные объединения (лига пешей ходьбы «Феникс», мотоклуб «VAGABONG MC», клуб роллеров «Sarov Style» и т. д.); гражданско-патриотические объединения (военно-патриотический клуб «Мужество», Саровский союз ветеранов Афганистана и Чечни, отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», военно-патриотический клуб «Витязь», военно-спортивный клуб «Гром», военно-патриотическое объединение «Юнармеец», ассоциация ролевого моделирования и реконструкции).
Поддержка талантливой молодежи, развитие художественного творчества являются основными направлениями в деятельности общественных объединений эстетического профиля: клуб самодеятельной песни «Поиск», городская лига КВН, общественное объединение «Детский театр моды „Русь"», городская юношеская газета «Нескучный парк», общественное объединение «Молодежный музыкальный центр», «Саровские Райтинги» и т. д.
Убежденность молодежи в необходимости повышения конкурентоспособности на рынке труда, создание условий для занятости молодежи, содействие профессиональной ориентации свидетельствуют о тенденции роста количества профессиональных объединений: Ассоциация компьютерного спорта, Ассоциация студентов СарФТИ, молодежное объединение «Детские сады Сарова», профсоюзные организации, в
которых работают комиссии по работе с молодежью; Совет молодых ученых и специалистов ВНИИЭФ; общественное объединение студентов Саровского медицинского колледжа «Vita». Социально-лидерское направление представляют Союз старшеклассников «СтаТУС» (Старшеклассники Творят Узнают Создают), Союз детских организаций, городской клуб волонтеров «Инсайт», объединение молодежи с ОВЗ «Лотос», автономная некоммерческая организация «Родник» и т. д.
Долгое время у Сарова не было истории из-за особого режима секретности. В настоящее время город начинает играть более заметную роль в духовном и культурном возрождении России. Это связано с расположенным в городе памятником федерального значения — монастырским комплексом «Саровская пустынь», подвижнической деятельностью преподобного Серафима Саровского. Тема возрождения монастыря в Сарове волнует многих горожан. Одни радуются восстановлению исторической цепи развития, другие за этим настороженно наблюдают. Молодежь также реагирует на эти изменения. В 2001 г. в городе появилось общественное объединение молодежи, участвовавшей в проекте «Золотое кольцо», а в 2005 г. — религиозное общественное объединение «Витязи».
Желая сохранить себя, некоторые неформальные молодежные объединения замыкаются во внутренней жизни, самоизолируются, отгораживаются от внешних влияний. Это объединения бомберов, готов, представители хип-хоп культуры, скинхеды, эмо, паркур, фрирайдеры. Это малочисленные группы характеризуются неравновесностью. Если при создании позитивных общественных объединений инициатива создания может исходить как «сверху» (от органов государственной власти), так и «снизу» (непосредственно от молодежи), то в случае возникновения молодежных субкультурных объединений органы власти должны оперативно реагировать на их появление и включаться в координацию их деятельности, привлекая их к организации городских праздников, фестивалей, соревнований. У ребят появляется чувство уверенности в себе, обнаруживается общность интересов, рождаются совместные проекты. Так, в городе появились проекты «Урбания» и акция «Внимание, мотоциклист».
Анализ практической деятельности общественных объединений показал, что она состоит в основном из нескольких направлений: организация и проведение коллективно-творческих мероприятий (конкурсов, соревнований, конференций, концертов и т. д.); адаптация детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации в условиях образовательных учреждений (деятельность волонтерских отрядов, акции, молодежная горячая линия, общение с детьми и молодежью, имеющих ограничения здоровья); имитационные и деловые игры, воссоздающие реальные социальные отношения; проведение социально значимых мероприятий (акция «Георгиевская ленточка», «Преодоление», «С праздником, солдат!», «Дети детям», проведение Дня памяти и скорби и т. д.); информирование молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и проявления созидательной активности.
С 2005 г. систематически выпускается юношеская газета «Нескучный парк», распространяемая через общественные объединения и передающаяся из рук в руки. Издается студенческая газета «Свой курс». Реализация молодежной политики освещается на городском телевидении и радио. Действует официальный сайт www.dmis/sarov-online.ru, у многих общественных объединений также есть свои сайты. Работает молодежный телефон доверия, на котором регулярно проводятся горячие телефонные линии «Ровесник — ровеснику», опросы по вопросам молодежной проблематики. Для методической помощи руководителям общественных объединений департамент по делам молодежи выпускает информационно-методические сборники.
Задачей органов местного самоуправления является создание условий не только для выявления и удовлетворения различных потребностей и интересов молодого человека, но и их формирования. Каждое общественное объединение стремится привлечь к своей деятельности ребят из других объединений города. Кроме того, есть пять «обязательных» мероприятий, в которых участвуют все общественные объединения (День единых действий, Весенняя неделя добра, День молодежи, молодежный форум, акция «Подарок другу»). Таким образом, с одной стороны, обеспечивается реализация интересов и потребностей молодежи, с другой — общественное объединение способствует формированию у них готовности к совместной реализации социальных функций в обществе.
В 1996 г. на городской конференции «Реализация программ деятельности детских и молодежных организаций» были подписаны первые договоры о сотрудничестве между общественными объединениями и социальными партнерами, которые положили начало долголетней дружбе и эффективному межведомственному взаимодействию. Общественные объединения размещаются на базе учреждений сферы образования, культуры, спорта, молодежной политики. Отношения между учреждениями, на базе которых размещены общественные объединения, с самого начала строились на договорной основе. В договоре определены приоритеты совместной деятельности, разграничены компетенции сторон в отношении друг друга, а также включены организационные, методические, управленческие и содержательные стороны взаимодействия.
В основе механизма взаимодействия государственных и общественных структур лежат заинтересованность каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем; объединение усилий и возможностей каждой из сторон в преодолении возникающих сложностей, решение которых поодиночке неэффективно; стремление к поиску оптимальных решений образовательных и социальных задач; конструктивное сотрудничество между государственным и общественным сектором; правовая обоснованность совместной деятельности.
В начале 2000-х гг. началось оформление молодежных консультативно-совещательных структур. По инициативе молодежи создан Совет молодежных общественных объединений, в который вошли руководители всех молодежных общественных объединений, специалисты департамента по делам молодежи и его подведомственных объединений. Совет является добровольным, самоуправляемым формированием.
Через три года возникла необходимость скоординировать деятельность структурных подразделений администрации г. Сарова, муниципальных учреждений и предприятий, организаций города, молодежных общественных объединений (федераций, ассоциаций, клубов и др.) по вопросам развития молодежной политики в г. Сарове, найти механизмы включения молодежи в социальную практику, создать условия для участия молодежи в разработке рекомендаций, предложений, нормативных документов для муниципальных и иных
структур, направленных на улучшение работы в области молодежной политики, в том числе по вопросам финансирования. Распоряжением главы администрации создан Совет молодежных общественных объединений и работников сферы молодежной политики при главе администрации. Члены Совета были сформированы по принципу выборности из числа представителей исполнительной и законодательной власти, специалистов, работающих с молодежью, и представителей общественных объединений.
Основными источниками материальных ресурсов являются средства местного бюджета, предусмотренные Программой «Молодежь Сарова». Согласно ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе предоставление льгот; полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом; размещение среди некоммерческих организаций социального заказа в порядке, предусмотренном 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; целевое финансирование отдельных общественно полезных программ и социальных проектов победителей конкурса (гранты); заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; бюджетным кодексом РФ ст. 69.1 регулируются размеры субсидий некоммерческим организациям на оказание услуг.
Второй источник финансирования деятельности общественных объединений — привлечение спонсорской помощи со стороны бизнеса и участие в различного вида грантовых конкурсах. При этом следует иметь в виду, что потенциальный спонсор будет готов предоставить деньги и другие ресурсы только тогда, когда он увидит перед собой проект, бизнес-план той акации, для которой запрашиваются средства. Органы власти в данном случае могут способствовать проведению переговоров с потенциальными благотворителями, а также содействовать оформлению заявки, направлению рекомендательных писем.
При любом механизме поддержки важно обеспечить конкурсную основу предоставления ресурсов. Именно тех-
нология конкурсного отбора позволят сделать распределение средств прозрачным, а экспертам и спонсорам определить наиболее интересные добровольческие инициативы по решению социальных проблем. Для стимулирования деятельности общественных объединений и поддержки реализации социальных проектов на муниципальном уровне проводится ежегодный конкурс социальных проектов. Это позволяет приучить общественные объединения к проектному оформлению своих инициатив, а также научить профессионально распоряжаться средствами и имуществом. Помимо прямой финансовой поддержки, возможны другие формы поддержки деятельности общественных объединений: предоставление материальных и информационно-методических ресурсов для проведения мероприятий, создание благоприятного имиджа общественного объединения.
С целью поддержки социальных позитивных инициатив проводятся конкурсы «Молодость Сарова», «Лидер XXI века», слет Союза детских организаций «Сияющие звезды», сбор клубных активов и волонтерских отрядов, профильная смена для лидеров Союза старшеклассников «СтаТУС» и Ассоциации Студентов. Наличие системы работы по поддержке добровольчества ставит вопрос об оценке результативности деятельности. Существуют три основные направления оценки: количественная оценка (количество мероприятий, привлеченных добровольцев, благополучателей); финансовая оценка (количество привлеченных средств, структура источников финансирования); оценка обществом (участие и победы в областных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях и акциях, награды и поощрения (грамоты), признание власти).
Общественные объединения Сарова нашли свое место в социальном пространстве, они не подменяют социальные и образовательные учреждения, учреждения культуры, спорта как социальные институты, а через присущие им формы и методы работы создают необходимые условия для самореализации и саморазвития личности юных горожан, апробации приобретенных ими знаний в реальной жизни.
Поступила 03.03.10.