CC BY
499
всякий подневольный труд. К началу 30-х годов был уничтожен разряд дорожных рабочих. Были закрыты ремесленные дома за исключением Иркутского [30]. Попытка создать штрафные казённые поселения не удалась, да и общее положение ссылки в Сибири было весьма неудовлетворительным, а наплыв ссыльных увеличивался. Это привело Николая I к мысли о прекращении ссылки на поселение, о чём он высказался в 1835 году [2, с. 77]. Высказывали то же мнение в своих записках и другие высшие чиновники, например Чев-кин, Фалькенберг, ссылаясь на рост преступности среди ссыльных. Обсуждение этого вопроса проходило в Сибирском комитете и в Государственном Совете. За полную отмену ссылки высказались министр внутренних дел граф Блудов и министр юстиции Дашков. Они предлагали: Блудов - заменить ссылку арестантскими ротами, ссылкой на житьё в отдалённые губернии Европейской России, а Дашков - домами заточения с обязательными работами и обучением ремеслам. Дважды Государственный Совет рассматривал вопрос о реформе сибирской ссылки: с декабря 1837 по август 1838 года и с марта по май 1840 года. В заседаниях принимал участие М. М. Сперанский, который продолжал оставаться горячим сторонником сибирской ссылки и всячески в своих выступлениях её отстаивал. Государственный Совет согласился с ним, ссылку решено было не прекращать, а лишь сократить, применив предложения графа Блудова об арестантских ротах в европейских губерниях, в том числе в Пензенской, тем самым несколько сократив поток ссыльных в Сибирь. Арестантские роты стали создаваться с 1826 года, а с 1827 года появились во всех губернских городах, для того, чтобы были «приобретены две главные выгоды: дешевый способ к устройству губернских городов и к производству разных городских работ, и отмена издержек на отправление арестантов в Сибирь и продовольствие их в пути» [16]. Ссылка на житьё не получила до Уложения 1845 года полного законодательного определения [2, с. 78 - 79].
устав о ссыльных 1822 года определял два основных вида ссылки - ссылку на каторгу и ссылку на поселение. В нём различается каторга пожизненная и срочная. Пожизненная каторга не сопровождалась бессрочными работами, подвергшийся этому наказанию обязан был работать в течение 20 лет. По истечении этого срока он освобождался от работ и водворялся в том же заведении, где работал, или же поступал на вольное пропитание в ближайшие к заводу казенные волости. Осуждённые на срочную каторгу, по окончании срока, определённого в приговоре, либо отправлялись в определённое приговором место, либо оставались на поселении вместе со ссыльными. каторга по Своду законов уголовных 1832 и 1842 года была включена в число наказаний работами, ей были противопоставлены работы в крепостях, в портах, на фабриках. Каторжная работа отбывалась на заводах Сибири, причём не изъятые от телесных наказаний подвергались клеймению. Что касается ссылки на поселение, то она по Уставу о ссыльных 1822 года распадалась на два момента: ссыльно-поселенец должен был сначала отбыть
под надзором администрации обязательные работы в одном из 6 разрядов, определённых Уставом, а затем получал право по своему усмотрению селиться и водворяться в какой угодно сибирской волости и губернии. По Своду законов уголовных 1842 года ссылка на поселение делилась на 4 вида: 1) ссылка на поселение с лишением всех прав и наказанием плетьми для непривилегированных; этот вид ссылки занимал второе место после ссылки на каторгу; 2) ссылка на поселение с лишением прав, но без плетей; этой ссылке подвергались лица привилегированные, вместо первого вида, а также все остальные за менее важные преступления, как то: подложное проявление чудес, ослушание начальства, рецидив ябедничества; 3) ссылка без лишения прав, но с наказанием плетьми или с обязательными работами на казённых заводах; ей в некоторых случаях подвергались только непривилегированные лица; 4) ссылка без лишения прав и без телесного наказания; она назначалась в таких случаях, как ересь и расколы, вместо других наказаний, если виновный был неспособен к их исполнению (военная служба).
Практике была знакома ещё одна форма ссылки, превратившаяся позднее в ссылку на житьё. Первоначально сосланные на житьё без телесного наказания могли записываться по прибытии в место ссылки в купцы и мещане. По закону от 4 января 1839 года все ссылавшиеся на житьё, во-первых, в силу самого закона сохраняли за собой все гражданские права, во-вторых, обязаны были немедленно по прибытии на место ссылки приписаться к обществу мещан или крестьян. Через три года они могли уплатить гильдию и причислиться к обществу купцов. Закон не определял срока ссылки, он обычно обозначался судом в приговоре. Ссылка на житьё могла быть пожизненная и срочная. Таковы были положения законов и реформы ссылки, проведённой в первой трети XIX века.
Следующим этапом развития института ссылки стало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, которое внесло много нового в уголовное законодательство [2, с. 81 - 82]. Уложение неоднократно пересматривалось в течение XIX века: в 1866, 1876 годах, а также в 1885 году. Однако институт ссылки принципиально при редакции не пересматривался и продолжал действовать в этом виде до конца XIX века.
Устав о ссыльных 1822 года реформировал внутреннюю организацию ссылки, а Уложение о наказаниях 1845 года даёт точную определённость ссылке как наказанию. Теперь ссылка применялась только за тяжкие преступления, причём самые тяжёлые её формы определялись только по суду. По Уложению 1845 года ссылка стала употребляться исключительно для карательных целей, в целях обеспечения безопасности общества и устрашения преступника. К сожалению, политика наказания в этом вопросе была не всегда последовательной. Очень часто потребность в рабочих руках была сильнее желания покарать преступника, и государство жертвовало карательными целями наказания ссылкой в угоду требованиям различных ведомств о предоставлении им дармовой рабочей силы. Спра-
ИЗВЕСТИЯ ПГПУ им. В. Г. Белинского • Гуманитарные науки • № 11 (15) 2009 г.
ведливость этого утверждения можно подтвердить документально, в частности Дополнительным постановлением от 15 августа 1845 года о распределении и употреблении осуждённых в каторжные работы [23]. В Уложении и Постановлении от 15 августа тяжесть каторжных работ была поставлена в зависимость от рода этих работ, которые делились на работы рудниковые, крепостные и заводские; закон предполагал, что работы рудниковые - самые тяжёлые, легче их - работы крепостные и самые лёгкие - заводские работы. Каждый из этих видов работ в Уставе о ссыльных именовался разрядом: первым, вторым и третьим. Это деление, являвшееся с точки зрения исполнительной власти очень важным, на практике было неудобным. Любые работы могут быть более и менее тяжёлыми, но далеко не всегда работа одного рода (рудник) тяжелее работы другого рода (завод). Ещё тяжелее было в сибирских крепостных ротах. Например, отбывание каторги в Омской крепости считалось тяжелее всякого рудника или промысла Нерчинского округа. Из сказанного прекрасно видно, что в тех работах, которые закон считал самыми лёгкими, находились такие, которые не шли ни в какое сравнение с более тяжёлыми, но определёнными по закону. Следовательно, карательные цели при установлении такой градации работ не достигались.
Суровость наказания достигалась не только тяжестью работ, но и режимом содержания. каждый из трёх видов каторжных работ находился в ведении различных ведомств: рудниковые работы принадлежали горному ведомству, крепостные - военному, а заводские - ведомству казённых палат. Что же касается продолжительности работ, также определявшей тяжесть наказания, то были введены бессрочные работы, которые означали, что для лиц этой категории прекращение работ будет зависеть от нравственного исправления, засвидетельствованного их начальством [2, с. 82 - 84]. В соответствии с этим, ставя перед ссылкой задачи исправления преступников, Уложение 1845 года подразделяло всех ссыльнокаторжных на испытуемых, исправляющихся и водворяемых на поселение, то есть, решая исправительно-карательные задачи, не забывало и задачи колонизационные [2, с. 85].
как же дальше идёт развитие этого института наказания в России в XIX веке? Для ответа на этот вопрос необходимо проследить, как в основном правовом источнике уголовного права России XIX века -Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, в последующих его редакциях 1866 года (с дополнениями 1876 года), 1885 года, а затем в последующих законах: в Законе от 10 июня 1900 года, изданном на основе проекта Уголовного уложения, Уголовном уложении 22 марта 1903 года, в Уставе о содержании под стражей, Правилах о наказании, введённых в 1840 году, в Уставе о ссыльных 1822 года, Законе 18 мая 1856 года, в соответствии с которым система наказаний для ссыльных изменена и приспособлена к Уложению о наказаниях [24], рассматривается ссылка, за какие преступления к ней приговаривают, а параллельно проследить, как в зависимости от социально-
экономических условий меняется отношение и подход к ссылке со стороны государства.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года рассматривает следующие виды ссылки: 1) ссылка на каторжные работы; 2) ссылка на поселение; 3) ссылка на житьё, которая применялась и ранее, но не получила до 1845 года точного определения в законодательстве, а теперь получила совершенно новое толкование; 4) ссылка на водворение, введённая законом от 23 ноября 1853 года [2, с. 85]; 5) ссылка административная, применяемая как полицейская мера.
Рассмотрим каждый из перечисленных видов ссылки отдельно.
1. Ссылка на каторжные работы считалась наказанием уголовным, и поэтому её последствием была потеря прежних прав семейных и собственности, а при прекращении работ по истечении срока или другим причинам поселение в Сибири навсегда. Работы делились по-прежнему на срочные и бессрочные, причём последние прекращались в зависимости от нравственного исправления преступника. По тяжести делились на три категории: работы в рудниках, крепостях и заводах. После того, как в 1861 году отменили крепостное право, стала рушиться и старая каторжная система. Прежде всего была уничтожена крепостная каторжная работа, а причиной было следующее: закончена постройка значительного числа крепостей, для вновь строящихся крепостей военное ведомство нашло труд каторжников невыгодным и несоответствующим духу воинских уставов, само же помещение каторжных внутри крепостей - неудобным в военном отношении. В силу этого 1 мая 1864 года выходит закон, по которому преступникам, отправляемым в Восточную Сибирь, крепостные работы были заменены заводскими или фабричными [18]. Однако работы на заводах для всех не хватало, и правительство 28 марта 1870 года устраивает каторжное специальное временное отделение в городе Тобольске [19]. Во временном отделении должны были содержаться преступники военного и гражданского ведомств, осуждённые на каторжную работу в крепостях, арестанты каторжного разряда, высланные из военно-исправительных рот и арестанты военно-исправительных рот, приговорённые к ссылке в это отделение. Все каторжные арестанты, прибыв в отделение, определялись в испытуемые. По прошествии времени, если были достойны, то переводились в разряд исправляющихся. Сроки нахождения в том или ином разряде определяла администрация. Арестанты должны были работать ежедневно, кроме установленных законом выходных и праздников. каторжные арестанты из испытуемых, если не было производительных работ, должны были быть заняты работами непроизводительными, например переноской ядер с места на место, пересыпкой песка, переноской дров, кирпичей. Такая постановка дела лишний раз подтверждает кризис системы каторжной ссылки: теперь она не является источником рабочей силы для производства, не выполняет цель - перевоспитание трудом, так как бесцельный труд толкает человека на новое
рые были перечислены в Уставе о ссыльных [2, с. 91]. Например, простая отлучка без разрешения в течение 7 дней считалась побегом, который наказывался сначала двадцатью ударами плетью, при рецидиве - плетьми и каторгой. За незначительные нарушения (леность, нерадение к домообзаводству и иные «нарушения установленного порядка и благочиния») поселенцев даже не судили, а наказывали по непосредственному и бесконтрольному усмотрению полиции, волостных правлений, становых приставов розгами до 100 ударов и лишением свободы [30].
Кроме ссылки на поселение в Сибирь в места более или менее отдалённые существовала ссылка в Закавказье, которая по ст. 21 уложения соединялась с лишением прав состояния. Она была включена в общую лестницу наказаний и определялась за некоторые особые роды преступлений, например преступления против веры: распространение ересей, расколов, введение новых, повреждающих веру сект, применительно к раскольникам, по фанатизму оскорбившим православную церковь и ее духовенство, за принадлежность к изуверским сектам [2, с. 92]. Закавказье было выбрано с целью предупреждения распространения вредных сект среди православных жителей Сибири. Исключение составляли скопцы, которых ссылали в отдалённый край Восточной Сибири. Эта ссылка юридически имела характер исключительного наказания, так как переход к нему от высших наказаний, а равно от него к низшим наказаниям не допускался. Ссыльные в Закавказье в противоположность ссыльным в Сибири по прибытии водворялись по правилам, установленным для государственных крестьян, переселяемых по распоряжению правительства. Сосланным разрешалось приписываться в мещане во всех городах Закавказья. При обращении в православие им разрешалось вернуться во внутренние губернии, но в случае их нового изобличения в расколе они ссылались в Закавказье навсегда.
Место ссылки на поселение не определялось ни в законе, ни в приговоре суда. Распределение по губерниям и областям на каждое трёхлетие устанавливалось положением Совета Министров, утверждённым императором. Ссыльнопоселенцы в Сибирь и на кавказ отправлялись тем же порядком, как и каторжные.
3. Ссылка на житьё впервые появляется как самостоятельное наказание с введением уложения о наказаниях 1845 года. До этого времени она не отделялась от ссылки на поселение. В уложении о наказаниях давался список губерний, куда ссылали на житьё кроме Сибири. В списке было указано население, из каких губерний, в какие губернии высылается [27, с. 36]. Это наказание было введено исключительно для лиц привилегированных, изъятых от телесных наказаний по правам состояния, чтобы продолжительность этого наказания уравновесила соответствующие наказания для непривилегированных лиц, всегда соединённых с телесными наказаниями розгами.
Первоначально предполагалось установить временную ссылку на житьё, а именно в Сибирь, на срок от 5 до 20 лет, а в отдаленные несибирские губернии -
от 1 до 5 лет. Государственный Совет отверг такое предложение, считая возвращение сосланных на родину, с одной стороны, опасным для общества, а с другой -нарушением общественных приличий. Вследствие этого ссылка на житьё была признана пожизненной мерой и стала бессрочным наказанием.
Ссылка на житьё «в Сибирь в места более или менее отдалённые» имеет пять степеней. По 1 и 2 степени виновные ссылались в Иркутскую и Енисейскую губернии, а по 3, 4 и 5 - в Томскую и Тобольскую губернии (ст. 31 Уложения о наказаниях). Сосланные по одной из первых четырёх степеней подвергались в месте ссылки заключению в тюрьме на срок от 1 до 4 лет. Сосланным по 1 степени воспрещался выезд в другие сибирские губернии в продолжение от 10 до 12 лет, а сосланным по второй степени -от 8 до 10 лет. Тюремное заключение в виду переполненности сибирских тюрем часто заменялось запрещением отлучки из места, назначенного для жительства на те же сроки [27, с. 33 - 35].
Второй вид ссылки на житьё «в отдаленные губернии Европейской России» был разделен на 4 степени, смотря по продолжительности заключения на месте ссылки от 2 месяцев до 2 лет, по закону 1854 года вместо заключения было установлено воспрещение отлучки из места ссылки. Места ссылки на житьё в губерниях Европейской России ежегодно назначались министром внутренних дел и сообщались им министру юстиции. Такими местами для Европейской России служили губернии Архангельская, Олонецкая, Самарская, Пермская, а для кавказа - оренбургская и Астраханская [27, с. 36]. Приговорённые к ссылке на житьё отправлялись отдельно от других ссыльных без оков и наручников. Тем, кто имел средства передвижения, позволялось переезжать в своем экипаже под надзором жандармов и конвойных. По прибытии на место все ссыльные этой категории обязаны были избрать род жизни и приписаться либо в мещанство, либо в сельское сословие без права участия в выборах, с оставлением под надзором полиции. С разрешения высшего местного начальства им позволялось заниматься промыслами и торговлей.
Уничтожение ссылки на житьё было произведено редакционной комиссией по составлению нового Уголовного Уложения даже раньше введения его в действие. Ссылка на житьё была отменена законом 1900 года. Лица, подлежавшие ссылке на житьё в Сибирь, должны были быть отправлены в арестантские отделения на соответствующие сроки, а в некоторых случаях - в крепости. При замене ссылки арестантскими отделениями приговорённые содержались в особых арестантских отделениях или в общих отделениях, но в отдельных камерах. Ссылка на житьё в отдалённые несибирские губернии по закону 1900 года была заменена помещением в тюрьмы на соответствующие сроки.
4. Ссылка на водворение, налагаемая по суду за бродяжничество, была установлена первоначально в виде временной меры. Она была введена отдельными законодательными актами, строго запрещавшими замену одного наказания другим и отводившими значи-
всё же гораздо чаще категория ссылки определяется тяжестью преступления. В основном ссылка используется как наказание за уголовные преступления, но уже с конца XVIII века её используют как меру административного наказания [25].
Начиная с середины XIX века, ссылка постепенно теряет свою роль как источник рабочей силы, но продолжает использоваться как мера наказания. К концу XIX века её применение значительно ограничивается, а к началу ХХ столетия, исходя из общегуманистической тенденции в развитии уголовного права в качестве формы наказания, предусмотренной законом, сводится к минимуму. К 1903 году остаются следующие виды ссылки по закону: каторга, ссылка на поселение, ссылка на водворение и административная ссылка как особое наказание.
список ЛИТЕРАТУРЫ
1. Анучин Е. Н. Исследование о процессах сосланных в Сибирь в период 1827-1846. СПб., 1873. С. 15.
2. Жижин В. Д. Ссылка в России: Законодательная история русской ссылки // Журн. М-ва юстиции. 1900. № 2. Гл.3. С. 77.
3. Максимов С. В. Сибирь и каторга. СПб., 1891. Ч. 3. С. 349.
4. О канцелярских служителях и о гражданстве // Сб. Императорского Русск. Ист. О-ва. Т. LXXIV. № 51. СПб., 1891. С. 168-171;О прекращении продажи людей без земли // Сб. Императорского Русск. Ист. О-ва. Т. LXXIV. № 50. СПб., 1891. С. 165-168.
5. Полный свод законов (ПСЗ) 1. Т. XXV. № 19050. С. 742. Указ 31 июля 1799 года; Там же. № 19082. С. 759. Указ 15 августа 1799 года; ПСЗ 1. Т. XXVI. № 19273. С. 35. Указ 13 февраля 1800 года.
6. ПСЗ. Т. XXXVII. № 28685. С. 770. Указ 11 июля 1821 года.
7. ПСЗ 1. Т. XXXVIII. № 29328. С. 794. Указ 23 февраля 1823 года.
8. ПСЗ 1. Т. XXXVII. № 28089. С. 11. Высочайше утвержденное мнение Госсовета 10 января 1820 года.
9. ПСЗ. № 28635. С. 721. Высочайше утвержденное мнение Госсовета 1 июня 1821 года.
10. ПСЗ. № 28912. С. 61. Высочайше утвержденное мнение Госсовета 8 февраля 1822 года.
11. ПСЗ. Т. XXXVIII. № 28954. С. 99. Указ 3 марта 1822 года.
12. ПСЗ. Т. XXXIX. № 29824. С. 190. Указ 29 февраля 1824 года.
13. ПСЗ 2. Т. II. № 1339. С. 748. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета 30 августа 1827 года.
14. ПСЗ 1. Т. XXXVIII. № 29128. С. 433-468. Высочайше утвержденный устав о ссыльных 22 июля 1822 года.
15. ПСЗ 1. Т. XL № 30224. С. 62. Указ 11 февраля 1825 года.
16. ПСЗ 2. Т. II. № 1455. Октябрь 1827 года.
17. ПСЗ 2. Т. ХХ. № 19284. С. 1010-1016. Высочайше утвержденное дополнительное постановление 15 августа 1845 года.
18. ПСЗ 2. Т. XXXIX. № 40832. С. 397. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета 1 мая 1864 года.
19. ПСЗ 2. Т. XLV. № 48192. С. 331. Высочайше утвержденные правила 28 марта 1870 года.
20. ПСЗ 2. Т. XLIV. № 49984. С. 330-333. Высочайше утвержденные положения к обустройству каторжных работ 18 апреля 1869 года.
21. ПСЗ 3. Т. V. № 3046. С. 300. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета 11 июня 1885 года; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Ст. 19. СПб., 1885. С. 47.
22. ПСЗ 2. Т. XXVIII. № 27722. С. 569. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета 23 ноября 1853 года.
23. Развитие русского права во второй половине XIX - начале ХХ в. М., 1997. С. 186.
24. Сергиевский Н. Д. Русское уголовное право: Пособие и лекции. СПб., 1913. С. 27.
25. Степанова О.В. Зарождение новой формы ссылки в России в XVIII веке // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2008. № 6 (10). С. 79 - 84.
26. Таганцев Н. С. Русское уголовное право (лекции): Часть общая. М., 1999. С. 111.
27. Таганцев Н. С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1866 г. 2-е изд. СПб., 1876. С. 26-28.
28. Уголовное уложение 1903 года. СПб., 1903. С. 10, 32, 43, 50, 321, 400.
29. Уральская историческая энциклопедия. Екатеринбург, 1998. С. 496.
30. Энциклопедический словарь / Изд. Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. СПб., 1990. Т. 61. С. 378.
