Разработка паспорта безопасности территории муниципального образования субъекта Российской Федерации на основе ГИС-модели Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

УДК 528.946

РАЗРАБОТКА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ ГИС-МОДЕЛИ

Мария Владимировна Карманова

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, магистрант, тел. (913)087-70-01, e-mail: karmmv@yandex.ru

В статье описано текущее положение дел при разработке паспорта безопасности территорий муниципальных образований, основные недостатки и предложены возможные способы их устранения, с помощью применения геоинформационного картографирования.

Ключевые слова: геоинформационное картографирование, типовой паспорт безопасности территории, ГИС-модель, PHP, MySQL.

THE CREATION OF SAFETY PASSPORT SHEETS THE TERRITORY

OF THE MUNICIPAL FORMATION OF THE RUSSIAN FEDERATION ON THE BASIS

OF GIS MODELS

Maria V. Karmanova

Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., master student, tel. (913)087-70-01, e-mail: karmmv@yandex.ru

The article describes the current state in the development of a safety passport of the territorial municipal formations, main faults and proposed possible ways to address them, using GIS mapping.

Key words: GIS mapping, standard safety areas, the GIS model, PHP, MySQL.

Согласно Приказу МЧС РФ от 25 октября 2004 г. № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», для каждого муниципального образования в субъектах РФ специалистами органов местного самоуправления и подразделений МЧС РФ разрабатываются паспорта безопасности, служащие для:

- определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

- оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

- оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории [1].

Изначально закон не оговаривал формат документа и предполагалось изложение информации в виде формализованных таблиц. На данный момент, паспорт безопасности представляет собой файл в формате презентации *.ppt, на слайдах которого табличная информация дополнительно иллюстрируется картами, схемами, боевыми картографическими документами (планами взаимодействий, решениями на ликвидацию чрезвычайных ситуации и прочими). Так

как с каждым годом количество информации, которую должен содержать паспорт, растет, увеличивается соответственно и количество слайдов.

Основные недостатки подобной системы хранения данных очевидны. Большое число слайдов в файле ведет к увеличению его размера, усложняет поиск нужного. Для решения этой проблемы паспорт разбит на тематические разделы, отраженные в группе слайдов. С одной стороны, это удобно, так как при угрозе возникновения определенной чрезвычайной ситуации достаточно вывести на экран тот или оной раздел, но существует информация, универсальная для всех видов ЧС, такая как количество населения, проживающего в данной местности, характеристики дорог, объектов массового скопления, места расположения подразделении спасательных служб и т. д. Но самое главное, что картографическая подложка на слайдах, отражающая территорию одного и того же муниципального образования, на всех слайдах представлена в виде растрового изображения, на которое с помощью инструментов программы MSPowerPomt нанесена обстановка. Соответственно такая форма хранения информации усложняет создание карт-подложек, предполагает их дублирование в других слайдах, изменение изображения в растровых графических редакторах. То же касается и таблиц, и текстовой части слайдов.

Отслеживать и вносить изменение в паспорт на всех слайдах приходится вручную. Паспорт в формате презентации не дает возможности автоматизировать поиск информации по заданным параметрам, ее анализ, а также производить какие-либо измерения по картам. На рис. 1 показана существующая схема разработки паспорта территории.

Рис. 1. Существующая схема разработки паспорта территории муниципального образования

Из схемы на рис. 1 видно, что сегодня паспорт территории - это итоговый документ, разработка которого проходит несколько этапов, получая на выходе громоздкий, сложно форматируемый продукт. Вся работа проделывается специалистами только для того, чтобы получить несколько слайдов, которые можно использовать во время возникновения ЧС. Формат презентации выбран не случайно, так как MSPowerPoint - популярная программа, позволяющая создавать презентации, используемые для докладов во время селекторных совещаний и для вывода на экраны мониторов дежурной смены диспетчерских служб, а так же во время работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и оперативного штаба. Она проста в изучении и ее стоимость такова, что использование лицензионного продукта могут позволить себе даже организации с небольшим бюджетом.

На уровне муниципального образования паспорт содержит большое количество необходимой информации, и если поменять сложившуюся схему, поставив во главу угла ГИС-модель, связанную с атрибутивной базой данных, то это позволит избежать дублирования данных, упростит их обновление, позволит проводить сквозной поиск информации и автоматизировать ее анализ путем создания запросов.

ГИС-модель и база данных могут быть размещены на сервере или ПК. Для уровня муниципального образования в субъекте РФ, района или населенного пункта, не обязательно создавать сложные схемы. Например, программа QGIS, являясь бесплатной полноценной ГИС, поддерживает СУБД MySQL, которая в связке с веб-сервером Apache HTTP Server и скриптовым языком PHP позволяет не только хранить информацию в виде реляционной базы данных, но и связывать ее с цифровой картой. Все описанные программные продукты так же являются бесплатными. Так, например, на основе информации о типах растительности, хранящейся в таблицах БД, можно автоматически изменять на карте цвета участков лесного массива, или изменять толщину и цвет линий дорог, рек, границ. Замена разномастных растровых карт с нанесением объектов в MSPowerPoint на геоинформационное картографирование облегчит создание итогового слайда, когда карта-подложка будет формироваться в ГИС-модели, и уже со всеми условными обозначениями может быть применена в презентации в виде растрового рисунка без дополнительной обработки.

Сейчас каждый слайд создается либо путем создания нового, размещением на нем растровой карты, нанесенем объектов, отражающих возможную обстановку при возникновении ЧС, созданием таблиц; либо копированием уже готового слайда, близкого по содержанию, с последующей доработкой его, что увеличивает количество ошибок, вызванных человеческими факторами.

Применение ГИС-модели позволит сделать больший акцент на наиболее важной части процесса разработки паспорта - сборе, хранении и анализе информации, а самим слайдам отвести положенное им второстепенное место, автоматически или полуавтоматически формируя их на основе цифровых карт и данных из атрибутивной БД (рис. 2). Доступ к данным можно осуществлять через веб-приложения, которые могут так же предоставлять пользователям ин-

струменты анализа информации, не связанной с картой, формировать таблицы, используемые в различных текстовых документах: отчетах, пояснительный записках, справках и прочих сопроводительных документах.

Рис. 2. Схема разработки паспорта территории

В конечном итоге необходимо полностью отказаться от системы слайдов, и предоставлять конечному пользователю доступ к табличной и картографической информации через различные веб-приложения.

Данные, хранящиеся в ГИС-модели, можно будет использовать и для оперативной работы спасательных формирований. Уже сейчас для поиска адреса или схемы проезда используются мобильные приложения 2GIS от ООО «ДубльГИС». Существует множество бесплатных приложений, адоптированных для просмотра shp-слоев на мобильных устройствах с GPS-навигацией. Например, Explorer for ArcGIS позволяет просматривать файлы с расширением *.shp. Подобные программы удобно использовать на месте происшествия. Данные для них можно пересылать по электронной почте, либо через веб-приложения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [Электронный ресурс] : Приказ МЧС РФ от 25 октября 2004 г. № 484 (с изм. и доп.). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2. ГОСТ Р 22.7.01-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Лурье И. К. Геоинформационное картографирование. Методы геоинформатики и цифровой обработки космических снимков : учебник. - М. : КДУ, 2008. - 424 с. : ил., табл.

4. О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России в чрезвычайных ситуациях [Электронный ресурс] : Приказ МЧС России от 08.04.2011 № 180. - Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

© М. В. Карманова, 2017