CC BY
112
УДК 614.8, п. 3.1-13/Б-2011 — 2013, инв. 875 (ЦСИ)
С.Н. Грязнов, А.И. Пономарев
Разработка и обоснование приоритетов в сфере инновационной политики МЧС России на период до 2020 года
Аннотация
Научно-исследовательская работа по теме: «Разработка и обоснование приоритетов в сфере инновационной политики МЧС России на период до 2020 года» выполняется Центром стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в течение 2011 — 2012 годов по заказу МЧС России в соответствии с Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2011 — 2013 годы. Основной целью работы является разработка и обоснование приоритетов в сфере инновационной политики МЧС России на период до 2020 года. Для достижения поставленной цели в рамках выполняемой НИР предусматривается решение следующих задач: анализ и систематизация понятийно-терминологического аппарата в области инноваций; анализ состояния научно-технической и инновационной политики в системе МЧС России; разработка основных направлений использования инноваций в различных сферах деятельности МЧС России; разработка предложений по реализации наиболее проработанных инновационных проектов в области защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; разработка стратегии осуществления инновационной политики МЧС России на период до 2020 года.
Ключевые слова: инновации; инновационная деятельность; инновационные проекты; защита населения и территорий; пожарная безопасность; безопасность людей на водных объектах; научно-техническая политика; инновационная политика; чрезвычайная ситуация.
Реферат
На протяжении последних лет целевая направленность научных исследований в системе МЧС России и их практическая реализация ориентированы на получение новых знаний и разработок в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, внедрение новых разработок техники и технологий, совершенствование и развитие нормативной правовой базы, создание научного задела для проведения дальнейших исследовательских работ в рамках основных задач и функций, возложенных на Министерство.
Научная и инновационная деятельность МЧС России предусматривает выполнение работ, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, обеспечивающей выполнение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) управленческих, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций
(нововведений) в деятельности гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы МЧС России.
В последние годы по заказу МЧС России выполнен целый ряд научных исследований и разработок инновационного характера.
В рамках работ, выполненных в 2011 году, был проведен анализ понятийно-терминологического аппарата в инновационной области, раскрыт широкий спектр их толкования, проведен анализ основных направлений инновационной деятельности в системе МЧС России, изложены организационные, экономические и правовые основы инновационной деятельности, разработаны предложения по развитию инновационной деятельности в системе МЧС России, а также сформулированы основные направления использования инноваций в основных сферах деятельности МЧС России (в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах).
Необходимо отметить, что инновационная деятельность в системе МЧС России всецело определяется и полностью зависит от инновационной политики государства, являющейся направляющей
ТББМ 2224-8617. Том 2,2012, № 1(2)
93
основой проведения и реализации инноваций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов, является важной составной частью государственной социально-экономической политики. Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в практической деятельности.
Определяющей особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения на практике является создание и развитие различных форм и механизмов взаимодействия науки и производства.
Правовые, экономические и организационные основы инновационной деятельности в системе МЧС России должны способствовать комплексной реализации единой инновационной цепочки: «фундаментальная исследования — планирование прикладных исследований — прикладные исследования — инвестирование — создание новых технологий — проектирование нового продукта — подготовка производства — производство — рынок».
Инновационная деятельность МЧС России заключается в реализации принимаемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции, обеспечивающей защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах. Инновационная деятельность строится на базе передовых достижений науки, техники и технологий, на повышении доли такой продукции в структуре производства и её реализации на отечественном и мировом рынках. Развитие научно-технической и инновационной деятельности министерства на среднесрочную перспективу включает: развитие общей теории безопасности и прикладных методов анализа и управления риском чрезвычайных ситуаций; научно-методическое обеспечение государственной политики в сферах ответственности МЧС России; научно-техническое и информационное обеспечение управления деятельности МЧС России и РСЧС; научно-практическое обеспечение законодательного, правового и нормативного регулирования, надзорных и контрольных функций в сферах ответственности МЧС России; научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности; техническое и технологическое обеспечение деятельности сил и средств МЧС России.
Для организации и обеспечения продвижения разработок, обладающих инновационным потен-
циалом, выполненных разработчиками самостоятельно и по заказам МЧС России, целесообразно подготовить ряд документов нормативного правового и методического характера. Такая совокупность документов должна определить организацию инновационной деятельности и инновационную политику Министерства, а также конкретизировать порядок и последовательность выдвижения инновационных проектов для реализации их на внутреннем и внешнем рынках.
Главная цель инновационной политики МЧС России, не располагающего собственной производственной базой создания технических средств защиты населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, заключается в создании научных разработок и инновационных проектов, в которых будут заинтересованы предприятия - изготовители соответствующей продукции и последующего её серийного выпуска, а сама продукция будет конкурентоспособна и востребована на внутреннем и внешнем рынке.
Правовые основы инновационной деятельности МЧС России должны исходить из основных направлений государственной политики в области инновационной деятельности.
Экономические основы инновационной деятельности определяются выбором направления инновационной политики.
Организационные основы инновационной деятельности направлены на создание необходимых условий для планирования и проведения работ в области научно-исследовательских инноваций.
Исследования в рамках данной работы, продолженные Центром стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 2012 году, будут направлены на разработку стратегии осуществления инновационной политики МЧС России на период до 2020 года.
Литература
1. Волынкина М.В. Проблемы правового обеспечения инновационной деятельности в России. НОУ «Институт гуманитарного образования». Екатеринбург, 2004.
2. Курочкин В.Н. Правовое обеспечение инновационной деятельности в интересах экономической безопасности России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 05.26.02 - Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
3. Инновационный менеджмент: Справочное пособие /под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Минде-ли. - СПб.: Наука, 1997.
Сведения об исполнителях:
Грязнов Сергей Николаевич; к.с.н, доцент; заместитель начальника центра;
Пономарев Анатолий Иванович; к.т.н., с.н.с; главный специалист;
ЦСИ ГЗ МЧС России; e-mail: csi430@yandex.ru; 121352, Москва, ул. Давыдковская, д. 7.
94
Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования
