CC BY
71
Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 21 (236). Политические науки. Востоковедение. Вып. 11. С. 52-57.
ПРОТЕСТНАЯ АКТИВНОСТЬ ГРАЖДАН РФ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ СТРАТИФИКАЦИИ
В статье последовательно раскрыта сущность протестной активности через призму понятия социальной стратификации. Основной метод, используемый для анализа материалов по теме, - это контент-анализ статей газет и журналов общероссийской и региональной прессы.
Ключевые слова: протест, протестная активность, социальная стратификация, насильственные / ненасильственные способы протеста, санкционированные / несанкционированные акции протеста, формы протеста, печатные СМИ.
Данное исследование направлено на изучение протестной активности россиян, жителей Курганской области. По результатам проведенного исследования методом контент-анализа можно судить о специфике протестной активности зауральцев, степени интенсивности протестной активности различных слоев населения, ранжированных по основным социально - демографическим показателям, о наиболее используемых формах и видах социального протеста, их характере и численности, а также о наиболее эффективных формах социального протеста.
За рассматриваемый период времени продолжительностью в 28 дней различных времен 2008 г. на территории РФ сотрудниками Института коллективного действия зафиксировано 275 акций протеста, в которых приняли участие 52846 человек. В Курганской области за весь 2008 г. было проведено 106 акций протеста. В них приняли участие 30203 человека. Наиболее многочисленные акции протеста прошли в Курганской области весной. В них приняли участие 19174 человека.
Выборочная совокупность обследуемых единиц формировалась в три этапа. На первом этапе был определен круг газет, журналов и сайтов, которые могли бы содержать необхо-
димую информацию. На втором этапе был произведен тематический отбор среди всех статей выявленных изданий тех, которые освещают протестную активность населения. На третьем, заключительном, этапе среди статей общероссийских СМИ по обозначенной тематике единицы анализа были отобраны методом случайной пропорциональной выборки, а среди зауральских СМИ - методом сплошной выборки. Такой выбор можно обосновать следующим образом: среди общероссийских СМИ выбраны те, которые посвящены непосредственно протестной активности, акциям протеста проходящих в течение 2008 г. на все территории РФ. Объем информации по теме обновляется ежедневно и, соответственно, достаточно велик, поэтому для получения репрезентативных результатов контент-анализа была отобрана ежедневная информация четырех недель различного времени 2008 г. Среди курганских СМИ, была выявлена лишь одна газета, посвященных исключительно данной теме - «Честный выбор». Учитывая малую периодичность этого издания (1 раз в месяц) и его объем (4 полосы), появилась необходимость в анализе других разноплановых региональных СМИ, в которых периодически появлялись упоминания об акциях протеста. В силу малого объема
информации о региональном аспекте протест-ной активности был применен метод сплошной выборки. 2008 г. выбран для анализа не случайно. По мнению многих ученых, этот год признан началом мирового финансового кризиса.
нии публичных мероприятий. Наиболее распространенный повод для отказа - указанное в уведомлении место занято другими протестующими. В большинстве случаев это ложь, которую невозможно доказать и опровергнуть.
Расчет выборочной совокупности анализируемых СМИ
Название газеты / журнала Статус издания Учредители Тираж Периодичность Генеральная совокупность Выборочная совокупность
Российские издания
«Известия Советов» листовки Союз координационных советов 50000 Ежеме- сячно 12 4
www.ikd.ru сайт Института «Коллективное действие» Институт «Коллективное действие» 1 Ежеднев- но 367 28
Курганские издания
«Курган и кур-ганцы» газета ООО «Редакция городской газеты “КиК”» 20000 3 раза в неделю 159 159
«Новый мир» газета Курганская Областная Дума, Правительство Курганской области, ГУ «Редакция Курганской областной общественно - политической газеты “Новый мир”» 20000 5 раз в неделю 265 265
«Опора - Курган» журнал Союз предпринимателей и предпринимательских организаций Курганской области 5000 Ежеме- сячно 12 12
«Честный выбор» газета Л. Исакаева 999 Ежеме- сячно 12 12
«Обзор практики работы комитета солдатских матерей» журнал Комитет солдатских матерей Курганской области 200 Ежеквар- тально 4 4
2008 г. характеризуется усилением давления на общественных активистов (в том числе, ростом использования физического насилия), увеличением числа сфабрикованных уголовных дел и последовательным нежеланием правоохранительных органов расследовать преступления в отношении активистов. Органы власти продолжают повсеместно использовать различные предлоги для отказов в согласова-
Во многих городах уличные акции согласовывают только в малолюдных местах.
Весьма распространенными методами давления на общественные организации являются лишение их юридического права вести свою деятельность (налоговые и другие проверки, отказ в регистрации), а также лишение помещения, обвинение в использовании нелицензионного программного обеспечения, обыски,
отключение Интернета. В отношении общественных и политических активистов используются еще более серьезные репрессии: угрозы, физическое насилие, возбуждение уголовных дел с помещением в СИЗО, убийства1.
В России существенно ограничены права граждан на проведение уличных мероприятий. В ряде регионов России (в том числе и в Курганской области) согласительная процедура проведения публичных мероприятий превращена в разрешительную, что противоречит законодательству. В некоторых субъектах федерации в МВД создан так называемый отдел «Т», который приравнивает граждан, реализующих свои права, к экстремистам и террористам.
Одна из основных проблем организации и согласования уличных мероприятий - возможность для чиновников отказать в согласовании указанного в уведомлении места митинга или другой акции под всевозможными предлогами.
Но точной статистики отказов в согласовании акций не существует, так как далеко не все заявители придают огласке случаи отказов.
Граждане России все чаще и активнее обращаются в Европейский суд по правам человека. Число положительных решений по жалобам российских граждан растет год от года.
Рассматривая динамику социального протеста по временам года, необходимо отметить, что пик активности приходится на осень.
Более половины россиян - участники про-тестных акций в социальной сфере в осенний период (53 % от количества всех участников протеста). Примерно каждый пятый выступал в защиту своих интересов весной (18,5 % всех участников акций).
Немногочисленность этих акций объясняется особенностью их типов (например, одиночные пикеты или голодовки, в которых принимает участие от 5 до 12 человек), а также отсутствием в некоторых случаях данных о количестве людей, принявших участие в данном протесте.
Пик активности участников культурных акций протеста приходится на весну. Каждый двадцатый россиянин - участник культурных акций протеста в весенний период. Осенью и зимой количество протестующих значительно сокращается до каждого пятидесятого. Люди, протестующие в культурной сфере, наименее активны летом.
В целом, сравнивая показатели протестной активности в рамках сферы их распростране-
ния по временам года, следует отметить, что зимой, летом и осенью протестующие наиболее активно проявляют себя в социальной сфере. Причем, наибольший показатель наблюдается осенью - 53 % от количества всех протестующих за 2008 г. Стоит отметить, что в целом наибольшую протестную активность россияне проявляют осенью (57 % участников), весной наиболее высокий показатель количества участников политического протеста (18,5 %) по сравнению с другими временами 2008 г.
В Курганской области социальный протест лидирует среди других с большим отрывом -85 % от всех акций протеста за данный период, занимая первые позиции по всем временам года. Проблемы политического и культурного характера не слишком волнуют жителей Курганской области.
Около половины акций наблюдается осенью (41 % от всех акций протеста за рассматриваемый промежуток времени). Большую часть осенних акций протеста - так же, как и на протяжении всего 2008 г. - занимает социальный блок (33 % от всех акций).
Трудовые конфликты, которые включены в группу социальных протестов, охватывают почти все социально-профессиональные категории работников, становясь особенно актуальными в существующих социально-экономических условиях. По-прежнему темой, вызывающей наибольший протест, является уплотнительная застройка и градостроительная политика. Несмотря на то, что подавляющее число акций проводятся инициативными группами соответствующей точки, наблюдается прогресс в деле консолидации инициативных групп. В некоторых случаях проблема уплотнительной застройки оказывалась связанной с насильственными выселениями и поджогами домов.
Вместе с кризисом и распространением такой формы действий, как митинги, в 2008 г. среди россиян все больше активизируются пожилые работники, работающие пенсионеры и малоквалифицированные работники.
Но стоит особенно отметить активизацию специфической категории работников - самой дискриминированной и уязвимой - гастарбайтеров. Благодаря своей организованности и сплоченности им удалось добиться выплаты задолженности по зарплате.
Особое место в рамках социального протеста как для россиян в целом, так и для курган-
цев в частности занимает ряд проблем, связанных с ЖКХ. Недовольство протестующих вызывают не столько высокие тарифы на оплату ЖКУ, сколько их несоответствие реальности. В частности не оправдывает себя услуга «Текущий ремонт», который зачастую не проводится, несмотря на ежемесячные отчисления жильцов, либо проводится не должным образом. Отключения от тепла и электричества нередко вызывают массовые протесты. Осенью в нескольких российских городах прошли акции против плохого отопления жилья, отсутствия электричества и прочих неудобств, связанных с коммунальным хозяйством.
Митинги и пикеты по проблемам ЖКХ в Курганской области проходили в течение всего года, особенно в осенний и весенний периоды, потому как именно в эти периоды всплывают проблемы, не решенные соответствующими организациями (протекание крыш, не осуществленный ремонт по замене труб, канализации и батарей и др. - так называемый текущий ремонт, который, зачастую, осуществляется лишь на словах).
Инициаторами данных акций как в Кургане, так и в других городах выступают непосредственно жильцы неблагополучных домов.
Следующая немаловажная социальная проблема, волнующая россиян, - это отмена льгот на проезд в общественном транспорте для пенсионеров, студентов и иных категорий граждан, имеющих подобные льготы. Борьбу против попыток отменить подобные льготы вели студенты Перми и Самары. Акции против роста цен на проезд (и студенческого билета) проводили активисты в Барнауле. Кстати, студенты - вторая после пенсионеров группа, которую эксперты считают способной на массовые акции в защиту своих интересов, преимущественно в рамках социального, а также политического протеста.
В 2008 г. прошли акции протеста, касающиеся льгот по обеспечению жильем. Военным пенсионерам, которые должны получать при увольнении жилье, реально выдается не жилье в натуральной форме, а так называемый «жилищный сертификат», цена которого минимум на треть не покрывает реальной стоимости жилья. В результате возникающее социальное напряжение уже выливается в акции протеста с участием бывших военных, особенно в связи с начавшимися масштабными сокращениями армии.
Следующая категория граждан, защищающих свои интересы в плане обеспечения жи-
льем на уличных акциях (митинги, пикеты), а также посредством петиций и воззваний к органам власти, - дети-сироты, обеспечение которых жильем 122-ФЗ переложил на региональные бюджеты.
Основными организаторами митингов, пикетов и других акций по-прежнему остаются профсоюзные организации, оппозиционные движения, инициативные группы как по России, так и по Курганской области.
Растущая роль профсоюзов является позитивным признаком появляющейся организованности и координации действий - необходимый залог успешной кампании. Самые громкие забастовки прошедшего года были организованы профсоюзами, в первую очередь, -«альтернативными» профсоюзами. Но самый распространенный метод содействия у профсоюзов - организационная помощь при оформлении индивидуальных отказов от выполнения работы из-за невыплаты зарплаты. Этот метод используют все дееспособные профсоюзы - как «новые», так и «традиционные».
Однако в то же время профсоюзы подвергаются усиленному прессингу. Так, были случаи избиения профсоюзных активистов «неизвестными лицами» (на Форде, ТАГАЗе, ВАЗе и др.), мелкие преследования и практика дискриминации работников за принадлежность к «нелояльному» профсоюзу распространены повсеместно2. Борьба с независимыми профсоюзами - одно из проявлений ужесточения политики управления рабочей силой, применяемой работодателями во время кризиса.
Более половины всех участников акций протеста провели санкционированные акции осенью (54 %), каждый 25-й протестующий участвовал в санкционированных акциях в зимний период. Участников несанкционированных акций протеста значительно меньше. Наиболее многочисленные акции такого вида прошли весной (11 %).
Жители Курганской области отдают предпочтение санкционированным акциям протеста, в них приняли участие 99,7 % зауральцев, в несанкционированных же всего лишь - 0,34 %. Более % протестующих приняли участие в санкционированных, разовых акциях, проходящих весной (63,5 %). Летом и зимой проходят самые малочисленные акции протеста.
Кроме того, специфика протестной активности зауральцев заключается в следующем. Не найдено ни одного упоминания о долгосрочных, насильственных акциях протеста,
очень невелико количество несанкионирован-ных акций. Возможно, такие акции, как забастовка или голодовка, установка палаточных городков или перекрытие дорог, действительно, не имели места в 2008 г., но также, возможно, это связано со спецификой анализируемых источников информации.
Наиболее многочисленные долгосрочные акции протеста в России наблюдаются в летний и весенний периоды. Осенью 2008 г. в разовых акциях приняли участие более половины протестующих россиян (56 % от участников всех акций протеста). Пик активности населения, приходящийся на осень, что вероятнее всего связано с началом мирового финансово-экономического кризиса в России.
Нежелание участвовать в долгосрочных акциях протеста можно объяснить несколькими причинами: во-первых, это сопряжено с риском для здоровья (например, при длительных голодовках нередки случаи госпитализации), во-вторых, опасностью административных и уголовных наказаний, из-за того, что такие акции большей частью являются несанкционированными. В большинстве случаев к долгосрочным акциям протеста люди прибегают только в случае крайней безысходности.
Относительно классификации по применению насилия применительно к России в 2008 г. следует отметить, что граждане РФ отдают предпочтение ненасильственным формам протеста: 50117 человек приняли участие в ненасильственных акциях протеста, и 2729 человек
- в насильственных. В подписании петиций и воззваний приняло участие наибольшее количество инициативных россиян (56,7 %), 23,2 % россиян приняли участие в митингах, остальные типы акций были весьма немногочисленны. Петиция наиболее часто используется россиянами в осенний и летний периоды, митинги
- в зимний и весенний. Также россияне используют такие акции, как перекрытие дорог, пикет и установка палаточных городков.
Среди ненасильственных акций протеста, в которых россияне и зауральцы часто принимают участие, широко распространена раздача листовок, которая реализуется на практике чаще всего как дополнительный способ проявления протестной активности, не являющийся самостоятельным видом (например, листовки курганского отделения КПРФ, которые всегда появляются на митингах, демонстрациях, пикетах и, как утверждают организаторы, всегда расходятся полностью). Одиночные пикеты,
митинги или конференции часто сопровождаются раздачей листовок (например, пикеты Л. В. Исакаевой в защиту свободы слова в Курганской области). Каждая девятая акция у жителей Курганской области - подписание петиций, воззваний (11 %). Обычно в практике протестной активности жителей Курганской области подписанием петиций и воззваний, обращенных к Президенту и Правительству, реже Губернатору Курганской области, Прокурору области и др., заканчиваются митинги, пикеты, демонстрации.
В Зауралье обращение в суды и средства массовой информации, среди которых региональные газеты и местные телекомпании, распространено в основном в среде солдатских матерей существующим «Комитетом солдатских матерей», и другими организациями, такими, как «Объединенный гражданский фронт», движение «За честные выборы» и движение «Солидарность» в Курганской области. Митинги, пикеты и подписание петиций, воззваний организуются преимущественно Союзом предпринимателей и предпринимательских организаций Курганской области, Советом Общественной Самозащиты граждан, независимым профсоюзом «Защита труда», который участвовал во всех акциях протеста, кто бы их ни проводил: левые политические партии или ветеранские организации, Курганским Отделением «Мемориала», горкомом КПРФ, большой группой активистов протест-ного движения, среди которых Н. С. Деткова, Н. П. Дунин, А. Г. Коровин, В. Р. Кочегин, В. Н. Макеева, А. А. Мухутдинов, Л. А. Симакова, В. П. Смирнова, движением «За честные выборы» (Г. Г. Исакаев, Л. В. Исакаева, А. Дедов и др.), регионального отделения партии «Справедливая Россия», Объединенным Демократическим Движением «Солидарность», региональным общественным движением «Крестьянский фронт».
Инициативные жители научились использовать все методы действий - от обращений до акций прямого действия. Многие научились работать со средствами массовой информации и использовать помощь сочувствующих местных депутатов.
В целом чуть менее половины протестующих жители крупных городов с численностью населения более 1 млн (45 % от всех акций протеста, прошедших за рассматриваемый период). В городах с численностью населения от 300 тыс. до 1 млн (в рамках данного исследова-
ния таковой является Курганская область) про-тестная активность граждан несколько ниже: практически каждый четвертый способен принять участие в акции протеста (28 %).
Данное исследование показало, что про-тестная активность - один из главных показателей отражения социального неравенства. В ходе анализа выяснилось, что часто протестуют граждане, чье материальное положение оставляет желать лучшего. Однако в деле организации протеста немаловажную
роль играют инициативные группы граждан и профсоюзы.
Примечания:
1 См.: Мирясова, О. Политические и гражданские права : итоги 2008 года. ИКЬ : www.ikd. ru.node/8338.
2 Иванов, А. «Они возвращаются» : анализ про-тестной активности льготников в 2008 году.
: www.ikd.ru/node/8355.
