Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ИССЛЕДОВАНИЕ

1

Идрисов М.М.1

1 АО «Казахстанский институт развития индустрии»

Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг.

АННОТАЦИЯ:

В статье представлены работы по программе, которая заложила основу для дальнейшего промышленного роста и считается одним из примеров государственных системных подходов по развитию собственной промышленной базы. Основной целью программы стало обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности, фокус на обрабатывающей промышленности.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ГПФИИР, индустрия, Казахстан, обрабатывающая промышленность, производительность, металлургический комплекс, нефтегазовый сектор

Ж: 1.60, 198, 000 ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Идрисов, М.М. (2015). Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг. Экономика, предпринимательство и право, 5(4), 253-272. -http://iournals.creativeconomv.ru/index.php/epp/article/view/2111/

Идрисов Марат Макеевич, заместитель Председателя Правления, АО «Казахстанский институт развития индустрии» (d.adilbekov@kidi.gov.kz)

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 15.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 30.12.2015 СТРАНИЦА СТАТЬИ:

http://iournals.creativeconomv.ru/index.php/epp/article/view/2109/ (с) Идрисов М.М. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"

ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Введение

Мировая экономика так и не оправилась от последствий глобального финансово-экономического кризиса. Восстановление идет медленными и неуверенными темпами. Геополитический кризис, снижение цен на нефть, санкционная политика и замедление темпов роста ведущих держав создают дополнительные препятствия для восстановления мировой экономики.

Казахстан как часть мировой экономики и страна, которая находится в непосредственной близости к эпицентру геополитического напряжения, испытывает негативное влияние всех этих процессов, поэтому на 2015 год основной задачей, которую ставит перед собой Республика Казахстан, является перелом негативных тенденций снижения деловой активности и ускорение роста.

Несмотря на все негативные тенденции, происходящие в мире, индустриализация в Казахстане и дальше будет реализовываться, поскольку промышленный комплекс занимают весомую долю в структуре производства валового внутреннего продукта (28% в Республике Казахстан в 2014 году), и, следовательно, от ее динамики во многом зависят общие темпы экономического роста.

Индустриализация Республики Казахстан2010—2014гг.

Разработка и запуск государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 20102014 годы (далее - ГПФИИР) стали ответом страны на вызовы, сформированные экономическим кризисом. Данная программа заложила основу для дальнейшего промышленного роста и считается одним из примеров государственных системных подходов по развитию собственной промышленной базы. Основной целью программы стало обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности.

ГПФИИР позволила создать предпосылки для дальнейшего развития промышленного сектора - была создана система институтов развития, принят ряд необходимых нормативно-правовых актов, разработаны отдельные инструменты, сняты инфраструктурные ограничения.

В результате реализации программы первой пятилетки произошло смещение тренда в сторону повышения уровня обрабатывающей промышленности, хотя он все еще остается на

относительно низком уровне. Обрабатывающая промышленность формирует менее 7% занятости и 12% валовой добавленной стоимости (далее - ВДС) в экономике страны.

За годы индустриализации 2010-2014 гг. наблюдается положительная динамика прироста в обрабатывающей промышленности - 22,8%, в горнодобывающей - 20,4% (рис. 1). Производительность труда в обрабатывающей промышленности выросла в 1,6 раз. Инновационная активность предприятий выросла в 2 раза. Энергоемкость экономики снизилась на 18,6%. Созданы новые производства локомотивов и пассажирских вагонов, автомобилей, сборки вертолетов, в области солнечной энергетики, а также строительной продукции.

Рисунок 1. Динамика ИФО горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, 2008-2013 гг., в %

Прямые иностранные инвестиции в обрабатывающую промышленность увеличились в 2,5 раза в годы реализации Программы первой пятилетки по сравнению с предыдущими годами (рис. 2).

Уровень кредитования в обрабатывающей промышленности был доведен почти до 1 трлн тенге к 2014 г. Средневзвешенная ставка вознаграждения была снижена до 11%.

Также за годы реализации ГПФИИР выросла доля отечественного производства во внутреннем потреблении ряда технологически сложных товаров.

15,4

6,1

2005-2009 2010-2014(1 пол.)

■ В млрд. долл.

Рисунок 2. ПИИ в обрабатывающую промышленность, в млрд тенге

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

■ Объем кредитования, млрд. тенге

Рисунок 3. Объем кредитования в обрабатывающей промышленности, в млрд

тенге

Таблица 1

Доля отечественного производства в потреблении, в %

Товарные группы 2008 г. прирост 2013 г.

Волоконно-оптический кабель 0.0% +48.3% 48.3%

Проволока путем холодного 0.0% +26.5% 26.5%

вытягивания

Электронные детали 0.1% +19.6% 19.7%

Холоднотянутые стальные прутки 1.6% +41.7% 43.4%

Корабли и плавучие конструкции 2.3% +28.1% 30.4%

Автотранспортные средства 5.2% +18.4% 23.6%

Железнодорожная техника 5.3% +38.1% 43.4%

Сельхозтехника 9.7% +11.1% 20.7%

Холодная формовка или фальцовка 18.1% +29.2% 47.2%

Краски, лаки 18.5% +14.9% 33.4%

Машины и оборудование для 21.0% +14.0% 35.0%

металлургии

Электрораспределительная и 22.2% +8.6% 30.7%

регулирующая аппаратура

Формирование и обработка 25.9% +27.3% 53.1%

листового стекла

Строительные металлические 40.7% +14.2% 54.9%

конструкции и изделия

Литье чугуна 53.3% +20.3% 73.7%

Цемент, включая клинкеры 58.6% +19.8% 78.5%

Масла и жиры 72.6% +15.1% 87.7%

Промышленные газы 77.0% +15.2% 92.2%

Появление новых товаров

Высокий уровень самообеспе ченности товарами

Индустриализация Республики Казахстан2015-2019гг.

Следующим этапом индустриального развития Республики Казахстан является реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы (ГПИИР), которая будет логически продолжать первую программу индустриализации и должна учесть ее опыт.

ГПИИР является частью промышленной политики Казахстана и сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности с концентрацией усилий и ресурсов на ограниченном числе секторов, региональной специализации с применением кластерного подхода и эффективном отраслевом регулировании.

Фокус на обрабатывающей промышленности выбран не случайно. Именно обрабатывающая промышленность является локомотивом

экономического роста. В отличие от других отраслей экономики в обрабатывающей промышленности есть возможности получать динамично растущие доходы и обеспечивать большую производительность труда благодаря увеличению объемов производства. Также обрабатывающая промышленность создает внешние предпосылки для технического прогресса, развития новых навыков и накопления знаний, что имеет важное значение для конкурентоспособности стран с развивающейся промышленностью.

Индустриальная политика второго этапа будет сфокусирована на приоритетных отраслевых секторах. Выбор таких секторов обоснован их относительно высокой привлекательностью в среднесрочной перспективе (включая объем и рост рынка для продукции сектора и потенциальный экономический эффект от развития сектора) и наличием в Казахстане конкурентных преимуществ для их развития (включая текущий уровень развитости сектора и качество условий для его будущего развития).

Приоритетными для поддержки секторами определены следующие 14 секторов.

Таблица 2

Приоритетные отрасли и сектора

Металлургический комплекс • Черная металлургия • Цветная металлургия

Нефтеперерабатывающий комплекс • Нефтепереработка • Нефтехимия

Пищевая промышленность • Производство продуктов питания

Химическая промышленность • Агрохимия • Химия для промышленности

Промышленное производство • Автотранспортные средства • Электрооборудование • Производство сельскохозяйственной техники • Производство железнодорожной техники • Горнодобывающее оборудование • Нефтедобывающее и нефтегазовое оборудование

Строительные материалы • Производство строительных материалов

Таблица 3

Приоритетные сектора в Программе ГПИИР (2015 - 2019 гг.)

Приоритеты ые Особенности сектора Действующие Потребность (импорт). Задачи ГПИИР

секторы производства в S млн (201S-2019 гг.}

Черная ■ Казахстан ■ EVRAZ Казахстан ТС ■ Производство стали с 3 млн тонн до более

металлургия входит в 10-ку стран па ■ KSP Steel Трубы 1700 1825 6 млн тонн;

запасам минерального сырья Arcelor Mittal Poseo более [406 мм) ■ увеличение производства труб с 7Э0 тыс. тонн до 1,1 млн тонн;

■ Прогнозные Трубы 740 2170 ■ Производство ферросиликоалюминия 75 тыс.

ресурсы углей бесшовны тонн в год;

150 млрд тонн е ■ Освоение производства конструкционных

Уголки, 235 1100 сталей для нефтегазовых труб, стали для

профили автопромышленности.

Прутки, 167 1080

арматура

Автол ист 300 ЭООО

Цветная ■ Запасы моди. ■ Kazathmys Казахстан ТС Новые производства;

металлургия свинца и цинка составляют 10% и 13% ■ Kazzlnc ENRC Трубы и фитинги 37 46 ■ титановых слябов 6 тыс. т в год; ■ ферроникель 40 тыс. т;

от мировых запасов. ■ Cameco никелевые ■ алюминиевых дисков - 360 тыс. шт. дисков, в

■ Казахстан по Прутки и 35 246 год;

производству титана профили

занимает 3-е место в алюминие Увеп чтение производства:

мире, цинка - 7, вые ■ меди с 350 тыс. т до 453 тыс. т;

свинца -8. меди-15 Фольга алюминие вая 10 200 ■ золота с 42 т до 62 т; ■ производства алюминия с 250 до 350 тыс. т в год;

Плиты. 200 300 ■ Увеличение переработки первичного алюминия

листы до 100 тыс. т

алюминие

вые 0,2 мм

Приоритетные секторы Особенности сектора Действующие производства Потребность (импорт), в $ млн Задачи ГПИИР (201S- 2019 гг.)

Производство ■ Износ ■ General Казахстан ТС Увелтение производства

железнодораж локомотивного парка - Electric Вагоны 854 200 с 637 млн долл. до 2 млрд долл.;

нон техники 72%. ■ Alstom грузовые 0 Запуск новых проектов и увеличение локализации:

■ Износ грузовых ■ Talgo несамоход ■ производство дизельных двигателей fiGEVOs;

вагонов -46%. АО «ЗИКСТОа Казахская ные открытые ■ производство вагонного литья, тормозных систем и колесных пар;

вагоност роите Вагоны- 310 983 Локализация: локомотивов 56%. электровозов - 35%.

льная цистерны пассажирских вагонов -32%, грузовых вагонов -90%.

компания Вагоны грузовые крытые 223 317 Увеличение экспорта в 3,5 раза.

Вагоны 153 174

грузовые

прочие

Тележки. 122 101

ходовые 9

балансир

ные тележки.

оси и колеса

Производство ■ Население ■ Казахстанские Казахста ТС ■ Достижение производства с 39 тыс. до 190 тыс.

автотранспорт Таможенного союза компании: АС н автомобилей в год.

нык средств 170 млн человек; ■ Низкий уровень локализации [25-30%); «Азия Авто» АО «Агромашхол Куэовы для автомобилей легковых 300 4000 ■ Повышение уровня локализации с 25-30% до 50% к 2018 г.

■ Импорт - $4,3 дингв, ТОО Системы 56 1307

млрд «Сарыаркаавт опром» подвески и их части

совместно с: Мосты 30 797

■ Toyota; ведущие и

Приоритетные секторы

Особенности сектора

Действующие производства

Потребность (импорт).

Б $ МЛН

Задачи ГПИИР (2015-2019 гг.)

General

Motors;

Peugeot;

Hyundai;

Ssang Yong;

Geely;

Kamaz;

Kia Motors;

Skoda;

Iveco

неведущие

Тормоза. их 30 части

912

Производство сельскохозяйс твенной техники

Сельскохозяйственные угодья 222 млн га: -Пашни -20 млн га; -Пастбипр - 188 млг-га.

Износ сельхозтехники в РК-Э0%.

Essll;

Rostsei mas Ii; Belarus; Don Omar

Трактора;

- имеющийся парк -163000 шт.

ежегодная потребность 10000 шт.; Комбайны:

- имеющийся парк - 50 000 шт.

ежегодная потребность 1500 шт.;

Жатки, адаптеры. хедеры:

- имеющийся парк -16 Э00 шт.

ежегодная потребность 1200 шт.;

Машины лля внесения удобрений:

Обеспечение агросектора не менее чем на 30% техникой отечественного производства; Развитие компонентной базы; Создание сборсмного производства сепьскохозтехники.

- имею щийся парк - 3 200 шт.

ежегодная потребность 1000 шт.;

Машины для обработки гкмвы: имеющийся парк -97 300 шт. ежегодная потребность ^ 8500 шт.

Приоритетные секторы

Особенности сектора

Действующие производства

Потребность (импорт), в $ млн

Задачи ГПИИР (2015-2019 гг.)

Производство оборудования для горно-мегталлургичес кого сектора

Спрос ГМК машиностроител ьную продукцию - 1:3 мл од долл. в год Износ машин металлургии -24%. Износ техники в горной промышленности 57%

■ Mlnova;

■ Fadroma;

■ Sctielcmann Immobilien;

Казахстан ТС

Машины 200 1700

полноповоро

ттгые

Части для 100 475

бурильных

машин

Погрузчики 136 1100

одноковию

вые фронта

льные

Машины для 32 678

дробления и

измельчения

Увеличение объемов производства до 200 млн

долл.;

■ Освоение производства: низковольтного рудничного оборудования. изготовление крупногабаритной силовой и управленческой гидравлики и т.д.;

■ Производство комплектующих: буровые допота и коронки;

■ Повышение местного содержания до 30%.

Бурильные или

проходчес кие машины

76

574

Производство

электрооборудо

вания

■ Потребление 3.5 млрд долл.: импорт -2.9 млрд долл.;

■ Импортная емкость внутреннего рынка и рынков макрорегиона гта приоритетным товарным группам составляет порядка 1 млрд долл. и 38

Schneider

Electric;

Siemens:

LG;

Казахста ТС

Оборудование для

фильтрования или счистки газов

90

700

Двигатели переменного тока мощностью более 75 квг

250

Увеличение объемов производства с 440 млн допл. до 380 млн долл.

■ Повышение местного содержания с 16% до 20%.

■ Освоение новой продукции: сухие трансформаторы, управляюпря и регулирующая аппаратура: гаэоомистная аппаратура, электрогенераторы и др.

Приоритетные секторы Особенности сектора Действующие производства Потребность (импорт}, в $ млн Задачи ГПИИР (2015 - 2019 гг.}

млрд долл. соответственно. Двигатели 24 62 переменного тока мощностью более 750 квт Трансформ аго 260 24Ö0 №(, преобраэоваге ли

Производство оборудования для нефтегазового сектора ■ Увеличение добычи нефти с 32 млн тонн до 96 млн тонн в 2019 году; ■ Спрос сектора в машиностроительной продукции 2млроащя.вгод; ■ Местное содержание в товарах -7 %. ■ Sehl um berger; ■ Bater Hughes; Казахстан ТС Запорная 400 3000 арматура Насосы 160 1270 центрсбежные Части насосов 70 300 оборудование 40 300 для счистки и фильтрации жидкостей Увеличение местного содержания с 7% до 22% Освоение новых видов продукции: ■ сосуды, работающие под давлением, металлоконструкции; ■ теплообменники, насосы; ■ компрессоры; ■ цепные глубинные дозаторы.

Нефтегазохи ния Запасы: нефти 3.9 млрд тонн, природного газа 1;8тппн куб. м. Добыча нефти - 32 млн тонн. План к 2019 году -100 млн тонн. ■ Nalco: ■ Total: ■ Shell chemicals; Казахстан ТС Поливинип 42 665 хлорид ГЬлиэти 210 850 лен Полисти 34 т> рол ■ Будет сформирована новая отрасль; ■ Производство полиэтилена, полипропилена, полибутэдиена - 370 тыс. т в год; ■ Производство моторного топлива экокласса К5; ■ Увеличение мощностей нефтеперерабатывающих заводов: -авгебензин до 5,5 млн тонн; -дизельное топливо до 5,5 млн тонн;

Приоритетные секторы Особенности сектора Действующие производства Потребность (импорт), в $ млн Задачи ГПИИР (2015-2019 гг.}

Попиэти 90 430 лентереф талаг - авиагоппиво до 557 тыс. тонн; - реактивное топливо до 244 тыс. тонн.

Производство химикатов для промышленно Ш Запасы фосфатных руд более 15 млрд тонн, поваренной соли более 144 млн тонн. ■ Sumimoto chemical; ■ Basf; Казахстан ТС Антифризы и 41 120 жидкости ангиобледените льные Замазки, 36 510 грунтов, шпатлевки Материалы 32 675 смаэсчные Краски и лаки 104 1333 Привлечение иностранных партнеров в производство: ■ треххлористого фосфора, ■ перекиси водорода; ■ оксихлорцда циркония, ■ оксихлорцда алюминия, ■ хлорида кальция. Производство кальцинированной соли. Увеличение экспорта с 600 млн долл. до 721 млн долл.

Агрохимия Запасы калийных солей 6,5 млрд тонн фосфатных руд более 15 млод тонн. Емкость рынка агрохимии - 0,47 млод допл. Импортная емкость макрэрегиэна -млод долл. ■ Казфосфаг; ■ Казазот; ■ Еврохим. Казахстан ТС Гербициды 84 400 Нитрат аммония 79 102 Инсектициды 17 164 Фунгаццды 12 182 ■ Полное обеспечение внутреннего спроса на минеральные удобрения и гербициды; ■ Увеличение объема производства минеральных удобрений с 250 тыс. тонн до 2 млн. тонн в год; ■ Доля экспорта от ебщего объема производства продукции агрохимии составит не менее 50%; ■ Производство агрохимической продукции: гербицидов, фосфорных удобрении, калийных удобрений.

Производство строительных материалов Развод анные запасы стекольных песков превышают 40 млн тонн, известняков 15 млн тонн ■ Henkel: ■ Knauf; ■ Italcementl; ■ Heldelberg Cement. Казахстан ТС Плиты, листы, 4^ 613 пленка, фольга и полосы из полимерных ■ Производство листового стекла -190 тыс. тонн; ■ Фасадные материалы [травертин, гранит) - 20 тыс. т в год; ■ Увеличение мощности 4 цементных заводов на 3 млн. т в год:

Приоритетные секторы Особенности сектора Действующие производства Потребность (импорт), в £ млн Задачи ГПИИР (2016-2019 гг.)

Глина, каолин, полевой шпат, кварцевый песок материалов Неармирован 43 95 ное стекло Фитинги 27 200 Плиты из 30 260 древесины ■ Производство строительных смеоей, гипса, 140 тыс. т в год; ■ Производство э нергосб ерегающих м атериэл ов.

Производство продуктов питания Сел ьскохозяйственны е угодья 222 млн га: -Пашни-29 млн га; -Пастбища - 187 млн га. Казахстан входит в первую тройку в мире по объемам экспорта муки ■ Coca-cola; ■ Danone; Казахстан ТС Туши и 166 797 субпродукты домашних кур Шоколад и 550 2200 коццлтерские изделия Молоко и 70 600 сливки, сгущенные Сыры разные 70 1726 Снижение импорта от потребления: ■ молочной продукции до 7%; ■ растительного масла до 3,4%; ■ сахара до 16,7%; ■ плодоовощной продукции до 5,4%. Увеличение экспорта мясопродуктов - в 2 раза.

Для развития промышленности Казахстан обладает следующими преимуществами:

1. выгодное географическое расположение;

2. высокая обеспеченность природными ресурсами;

3. макроэкономическая и политическая стабильность;

4. наличие действующей промышленной политики, подкрепленной системой институтов развития, государственных холдингов и национальных компаний;

5. благоприятный деловой климат;

6. формирующаяся транспортно- логистическая инфраструктура;

7. инвестиционные и налоговые преференции.

Республика Казахстан занимает 6-е место в мире по запасам природных ископаемых, включая 10-е место в мире по уровню разведанных запасов углеводородов, и является крупнейшим экспортером урана. В недрах выявлены 99 из 117 компонентов периодической таблицы химических элементов, из них 70 элементов разведаны, 60 из которых - добывается. Северная часть Казахстана имеет ветровую карту, привлекательную для развития ветроэнергетики. Южная часть Казахстана имеет достаточную плотность солнечной активности.

I II

f ^ ¿t / J // У /

/

2

2

Рисунок 4. Место РК в мире по запасам

19 ■ 1 ш ) Ц| ) 10 11 11 1411

/ </ у / V/ ' ✓ Л/ ✓ /

Рисунок 5. Место РК в мире по добыче

Казахстан обладает достаточными золотовалютными резервами, существенным объемом средств в Национальном фонде и устойчивой политической системой для поддержания макроэкономической и политической стабильности.

Сформирована, законодательно утверждена и действует система институтов развития и мер государственной поддержки. Национальные холдинги создают каркас для проведения активной государственной промышленной политики.

В ходе реформирования государственных функций и процедур Республика Казахстан достигла успехов в повышении качества делового климата. Позиции в рейтинге глобальной конкурентоспособности стран ВЭФ (50 место в 2013 году) и рейтинге Всемирного банка по качеству условий для ведения бизнеса (49 место в 2013 году) выше, чем у партнеров по Таможенному союзу и большинства стран макрорегиона.

Наиболее перспективными направлениями для развития в Казахстане в ближайшее время будут следующие отрасли обрабатывающей промышленности: машиностроение, химическая отрасль, нефтегазохимия и стройиндустрия (табл. 4).

Таблица 4

Перспективные отраслевые ниши в РК

Отрасли Всего Отечественное производство Импорт

ГМК $12,7 млрд $8,9 млрд $3,8 млрд

Машиностроение $10,3 млрд $2,1 млрд $8,2 млрд

Химическая отрасль $1,7 млрд $0,6 млрд $1,1 млрд

Продукты питания $3,8 млрд $2,6 млрд $1,2 млрд

Строительные материалы $1,3 млрд $0,94 млрд $0,34 млрд

Нефтегазохимия $0,5 млрд $0,05 млрд $0,4 млрд

Нефтепереработка $1,7 млрд $1,1 млрд $0,6 млрд

Большое внимание в Казахстане уделяется улучшению инвестиционного климата и поддержке инвесторов. Так, в Республике уже создана необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая поддержку индустриально инновационных проектов и инвестиций. Кроме того, с каждым годом пополняется перечень инвестиционных преференций. На сегодняшний день насчитывается уже более 100 инструментов государственной поддержки. Среди них:

• налоговые льготы (освобождение от КПН и налога на землю в течение 10 лет, освобождение от налога на имущество в течение 8 лет);

• таможенные льготы (освобождение от уплаты при импорте: технологического оборудования, комплектующих, запасных частей, сырья, материалов);

• права недропользования (на основе прямых переговоров как мера господдержки индустриального проекта);

• гранты, инвестиционные субсидии (земельные участки, возмещение до 30% затрат на: СМР, оборудование);

• миграционные льготы (Право на привлечение иностранной рабочей силы без разрешений).

С 2010 по 2013 годы в экономику Казахстана было привлечено более 100 млрд долл. США прямых иностранных инвестиций. Из этой суммы в несырьевые отрасли экономики инвестировано около 25 млрд долл. США. Привлечению инвестиций способствовали созданные базовые стимулы для инвесторов, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики: таможенные, налоговые преференции, государственные натурные гранты.

За годы реализации Программы ГПФИИР (2010-2014 гг.) в Казахстан было привлечено 29 иностранных инвесторов из списка Global-2000, которые запустили 49 проектов на сумму 2,5 млрд долл.

- Toyota;

- Rio tinto;

- Alstom;

- Chevron; Cameco; Areva;

- Kia motors;

- Anadolu Efes;

- Flowserve;

- O-Basf;

- Heidelberg Cement;

- General Electric; Airbus group; Hyundai;

- Peugeot;

- Thyssen Krupp;

- Posco;

- Sanofi;

- Keppel Corporation;

- Total;

- Thales;

- AES;

- Danone; The Linde group; Solvay;

- Metro Group;

- LG;

- LS;

- Sumitomo metal mining.

Для реализации второго этапа индустриализации Казахстана будут проведены мероприятия по привлечению ТНК в перерабатывающий сектор для создания экспортных товаров и выхода Казахстана на мировые рынки. Также планируется создание совместных предприятий с «якорными инвесторами» - международными стратегическими партнерами.

Для этого усилия государства будут сконцентрированы на улучшении существующих условий для инвесторов. Будет предусмотрен новый пакет стимулов, внедрение инвестиционных контрактов, предусматривающих стабильность законодательства и инвестиционные субсидии. Также будет проработан вопрос по разрешению безвизового режима и отмены регистрации в миграционных службах для инвесторов стран - членов ОЭСР.

По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам, в том числе с участием ТНК, будут заключаться инвестиционные контракты, предусматривающие дополнительные меры государственной поддержки.

Планируется создание единого окна для инвесторов на базе Комитета по инвестициям, а также усиление деятельности по постинвестиционной поддержке инвесторов на базе сети центров по обслуживанию инвесторов (далее - ЦОИ) в регионах.

В целях развития и продвижения экспорта будет продолжена работа по сервисной поддержке экспорта, включающая мероприятия: по продвижению товарных знаков, презентации на международных выставках в формате единого национального стенда, участию компаний в зарубежных выставках, организации торговых миссий за рубежом, изданию справочника экспортной продукции и литературы в помощь экспортерам; информационно-аналитическому содействию экспортерам; проведению обучающих тренингов, а также зарубежных туров на экспортные производства; развитию экспортной упаковочной отрасли; продвижению интернет-ресурса для экспортеров и покупателей; формированию идеологии экспортной ориентированности; интеграции Казахстана в число поставщиков продукции в рамках гуманитарной помощи. Также будет продолжена работа действующего Совета экспортеров при Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан. Будет создана сеть промоутерской поддержки на целевых рынках.

Основным направлением экспорта станут приграничные регионы России, страны ТС и Центральной Азии, Афганистан, Иран, страны Кавказа, западные регионы Китая.

В рамках программы ГПИИР также запланированы мероприятия, которые будут способствовать улучшению качества транспортной, энергетической и производственной инфраструктуры, имеющей большое значение для эффективного функционирования экономики.

Следует отметить, что в целях защиты прав и законных интересов иностранных инвесторов в Казахстане, в том числе оказания помощи инвесторам в решении возникающих вопросов во внесудебном и досудебном порядке, а также предотвращения неправомерных действий и решений государственных органов уже создан институт инвестиционного омбудсмена в Казахстане.

За годы реализации ГПФИИР сняты инфраструктурные ограничения. Полностью решен вопрос энергодефицита, построено и реконструировано около 4 тыс. км автомобильных дорог («Западная Европа - Западный Китай», 2 транзитных коридора Центр-Юг и Центр-Восток), построено порядка 1700 км железных дорог (Узень -государственная граница с Туркменистаном, Жетыген - Коргас, Бейнеу - Жезказган, Аркалык - Шубаркуль).

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРИДОРЫ

Рисунок 6. Транснациональные коридоры

Рисунок 7. Строящиеся и реконструируемые автомобильные дороги Казахстана

Протяженность железных дорог Казахстана составляет 14,8 тыс. км, электрифицированных железных дорог - 4,2 тыс. км. Развернутая длина железных дорог составляет 19,8 тыс. км, станционных железных дорог - 6,4 тыс. км.

Рисунок 8. Схема сети железных дорог

В настоящее время в Казахстане функционируют 10 специальных экономических зон и 10 индустриальных зон. За годы реализации

первой пятилетки активизировалось развитие СЭЗ по заполнению инвестиционными проектами.

Рисунок 9. СЭЗ - потенциальные инвесторы

Успешное индустриальное развитие в Казахстане зависит от многих факторов с разной степенью неопределенности. Целесообразно рассматривать различные сценарии, которые позволят своевременно корректировать заданные приоритеты в зависимости от меняющихся тенденций. Индустриальное развитие Республики Казахстан в значительной степени зависит от двух стратегических условий: конъюнктуры мирового рынка ресурсов и степени интеграции внутри макрорегиона.

Конъюнктура мирового рынка ресурсов, формирующаяся в зависимости от состояния глобальной экономики, сильно влияет на деятельность системообразующих предприятий сырьевого сектора Казахстана. Как следствие, это отражается на доходной части государственного бюджета, внутреннем спросе и благосостоянии граждан.

Интеграционные процессы в макрорегионе определяют каналы сбыта отечественной промышленной продукции, а также влияют на развитие кооперации с иностранными инвесторами в области трансферта технологий и инновационного развития. Степень интеграции макрорегиона во многом определяет возможности и перспективы диверсификации экономики.

Индустриальное развитие страны может быть представлено следующими 4-мя сценариями:

1) «Благодатная почва» - это наиболее позитивный сценарий, возможный при наличии благоприятной конъюнктуры глобального рынка ресурсов и при условии тесной интеграции стран макрорегиона. При реализации данного сценария государственная поддержка должна быть направлена как на добывающие отрасли, так и на несырьевой сектор экономики. Это позволит достичь значительных темпов роста промышленного производства и нарастить экспортный потенциал;

2) «Сырьевой рост» - это сценарий при лучшей конъюнктуре рынка ресурсов, но в условиях слабой интеграции макрорегиона. В этом случае стабильный рост промышленного производства будет обеспечиваться за счет сырьевого сектора. При этом в обрабатывающих отраслях стоит ожидать относительно низких темпов роста. Поэтому государству необходимо сконцентрироваться на развитии секторов и кластеров, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов;

3) «Рост за счет технологий» будет реализовываться при активной интеграции стран макрорегиона, но в условиях неблагоприятной конъюнктуры рынка ресурсов. Тем не менее, производство будет расти за счет несырьевых отраслей, что предполагает качественное развитие человеческого капитала. При этом темпы промышленного роста ожидаются ниже, чем в двух предыдущих сценариях;

4) «Спад в экономике» - неблагоприятный сценарий, потенциально возможный при низкой конъюнктуре сырьевого рынка и в отсутствие интеграции стран макрорегиона. Как следствие,

экономическая изоляция с учетом отсутствия доступа к новым технологиям может привести к снижению инвестиционной активности в стране. В таких условиях, во избежание спада в промышленном производстве, государство будет играть ключевую роль посредством применения антикризисных мер вкупе с эффективной политикой распределения ресурсов.

Заключение

Таким образом, названные альтернативные сценарии дают нам общее описание вариантов будущего развития, что в перспективе делает возможным смену приоритетов в зависимости от их актуальности.

Реализация второго этапа ГПИИР позволит в 2019 году достичь следующих экономических показателей к уровню 2012 года:

1) роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,6 раза в реальном выражении;

2) роста производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,4 раза в реальном выражении;

3) роста стоимостного объема несырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,7 раза;

4) снижения энергоемкости обрабатывающей промышленности не менее чем на 15%;

5) роста занятости в обрабатывающей промышленности на 53 тыс. человек.

Данные показатели в дальнейшем могут быть скорректированы в Программе и других государственных документах в зависимости от изменения конъюнктуры мирового рынка ресурсов и степени интеграции внутри макрорегиона.

ИСТОЧНИКИ

1. Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-

2019 годы.

2. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики

Казахстан на 2015-2019 годы.

3. Презентация «Программа индустриально-инновационного развития Республики

Казахстан на 2015-2019 гг.».

4. Методическое пособие по разъяснению послания Президента Республики Казахстан

Н.А.Назарбаева народу Казахстана Нурлы жол - путь в будущее//Министерство культуры и спорта Республики Казахстан Институт Евразийской Интеграции.

Marat M. Idrisov, Deputy Chairman of the Board, Kazakhstan Institute of the Industry Development, JSC

The program for social-innovation development of the Republic of

Kazakhstan in 2015-2019

ABSTRACT:

The article presents the works on the program that has laid the foundations for further industrial development and is considered to be an example of a state system approach to the development of own industrial base. The main goal of the program has been to provide a sustainable and balanced economic growth through diversification of the economy and increase of its competitiveness. The author has been focused on the manufacturing industry. KEYWORDS: State program of Accelerated Industrial and Innovative Development of the Republic of Kazakhstan, industry, Kazakhstan, manufacturing industry, performance, metallurgical complex, oil and gas sector