CC BY
46
Известия ТРТУ
Тематический выпуск
грамме TACIS “Экономические реформы в России: региональный аспект” // Вопросы экономики. 1996. № 3.
Писарев В. В. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Цели и задачи многочисленных научных исследований на сегодняшний день определяются необходимостью повышения эффективности управленческой деятельности. Особое значение в настоящее время приобретает прогнозирование — как обязательный этап управления, предшествующий принятию решений.
Прежде чем формировать концепции развития региона, определять цели его развития, необходимо объективно оценить, что представляет собой регион, выяснить, какие факторы влияют на жизнеспособность и устойчивость развития региона, определить наиболее важные особенности хозяйственного потенциала региона, чтобы в дальнейшем использовать это в выборе оптимальных стратегий инвестирования.
Любой объект управления — область, регион, страна — являются сложными системами, состоящими из различных элементов, сильно взаимосвязанных между собой.
Как известно, фундаментальным свойством любой системы является ее способность существовать, т. е. сохранять себя в изменяющихся условиях. Следовательно, исследование факторов устойчивости, определяющих область существования системы, — основной путь познания свойств и особенностей, превращающих сложную композицию природных комплексов, народонаселения и технических объектов в единую систему.
Исследование какого-либо региона как сложной системы целесообразно проводить с выделением основных ее составляющих подсистем, таких как БИОСФЕРА, ТЕХНОСФЕРА, ЧЕЛОВЕК, а затем определять отношения между ними.
При рассмотрении региона как системы, природная составляющая должна характеризоваться лишь в той ее части, которая находится во взаимодействии с обществом, т. е. в части размещения и использования природных ресурсов.
Оценка отношений в системе ПРИРОДА — ОБЩЕСТВО предполагает сравнение имеющихся запасов того или иного вида ресурсов и степени их использования. Сопоставление потенциального запаса ресурса и реальной интенсивности его потребления позволяет определять общие перспективы развития регионов с разными типами природопользования. Сбалансированность природных условий в значительной степени предопределяет не только отраслевую специализацию функционирующих в них экономических комплексов, но и более общие свойства социальноэкономической системы региона, в том числе ее устойчивость.
Второй составляющей природно-антропогенной системы является материально-технический комплекс, который состоит из совокупности созданных человеком объектов. В общем виде устойчивость материальных систем зависит от сочетания трех характеристик — экстенсивных (вещественно-энергетический потенциал), интенсивных (текущие затраты энергии) и структурно-информационных (структура и состав).
Успешная стратегия экономического развития в кризисных условиях связана с усилением роли человека, которая может обеспечивать
Раздел I. Организационно-экономические механизмы
муниципального управления
сохранение общей прогрессивности развития даже при временном снижении технического потенциала хозяйственных комплексов.
Люди поддерживают свое жизненное благополучие за счет обмена веществом и энергией с окружающим миром, осуществляя потребление не только продуктов питания, но и многочисленных непродовольственных товаров. Индивиды, социальные группы, народонаселение регионов, располагающих большим доходом, могут использовать для поддержания своего существования в изменяющихся условиях больше ресурсов «внешней среды». Таким образом, устойчивость социальной системы характеризуется уровнем доходов населения.
Материальным проявлением интенсивности обменных процессов в социальных системах является миграция населения, изменение статуса занятости, а также демографические процессы — рождаемость и смертность. Потеря обществом части своей «массы» — эмигрантов, уволенных работников и умерших — вполне отражает снижение материального потенциала устойчивости социальной системы.
В развитии любой сложной природно-социальной системы можно выделить две составляющие — саморазвитие и последствия управления. В периоды стабильного развития определяющую роль играют последние, но цена управленческих ошибок обычно невелика, поскольку они могут легко гаситься общей инерцией движения системы. В кризисные периоды управляемость резко падает за счет ослабления связей между элементами системы, процессы же саморегулирования хотя и ослабевают, но в меньшей степени. Но если количество управленческих ошибок будет расти, а механизм адаптации будет не способен погасить эти ошибки, то это может привести к самоуничтожению системы. В кризисные моменты жизнеспособность системы в наибольшей степени определяется ее материальными и структурными характеристиками, формирующими системную устойчивость. После прохождения момента основной структурной перестройки роль процессов управления начинает возрастать. Но вплоть до выхода на новую траекторию устойчивого развития цена управленческих ошибок остается высокой. На сложнейшем этапе развития истинный профессионализм управления проявляется в искусстве контроля устойчивости всех сфер жизни.
Главной задачей на сегодняшний день является грамотное использование всех имеющихся в регионе возможностей, мобилизация которых позволит с успехом пройти кризисный период. Но для этого необходимо выявление потенциальных точек роста.
От точного определения сфер приложения основных усилий и сокращения неперспективных затрат во многом зависит будущее не только отдельных регионов, но и всей России.
Духан В. Н.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1. Сущность организационной диагностики
Объекты городской инфраструктуры относятся к классу "человеко-наполненных" подсистем "матрешечного" типа, органически включенных в гетерогенную социальную среду "ГОРОД" и в надсистемы расселения "регион" и прочие, не имеющие узкоспециализированных характеристик качества инфраструктуры [1—4].
