CC BY
76
Гревцова Дарья Васильевна
Руководитель Центра изучения профсоюзов и протестных движений
(е-таП: daria_777@bk.ru)
Профсоюзы на саммите G20
В статье рассматриваются вопросы, которые обсуждались группой Labour 20 на саммите стран большой «двадцатки». Подчеркивается, что профсоюзы становятся важными участниками в обсуждении острых проблем на уровне глобальных центров принятия решений.
Ключевые слова: профсоюзы, саммит G20, Labour 20, Международная организация труда, Федерация независимых профсоюзов России, Конфедерация труда России.
D.V. Grevtsova, Head of the Center for the Study of Trade Unions and Protest Movements; e-mail: daria_777@bk.ru
Trade unions at the summit G20
The article deals with the questions discussed by the group Labour 20 at the summit of the countries of «twenty». It is emphasized that the trade unions have become important participants in the discussion of acute problems at the level of global decision-making centres.
Key words: trade unions, G20 summit, Labour 20, International labour organization, Federation of independent trade unions of Russia, Confederation of labour of Russia.
Вначале сентября в Санкт-Петербурге состоялся саммит стран большой «двадцатки» G20, на котором Российская Федерация впервые в истории была председателем. Дискуссии и обсуждения по острым социально-экономическим вопросам велись в нескольких тематических группах. Labour 20 (профсоюзная «двадцатка») являлась одной из таких групп и состояла из представителей профсоюзных организаций стран - участниц саммита. L20 поднимала вопросы, касающиеся защиты прав трудящихся и проблем в сфере занятости. Предложения Labour 20 были переданы шерпам, министрам и лидерам «двадцатки», а также были учтены бизнес-сообществом. Именно российским профсоюзам совместно с их иностранными коллегами предоставлялось право внести предложения по реформированию трудовых отношений министрам труда и главам государств большой «двадцатки». Все это подчеркивает важную роль профессиональных союзов как объединения, включающего в себя большинство жителей планеты, в формировании глобальной повестки дня.
Традиция зарождения профсоюзного диалога с деловой «двадцаткой» и лидерами стран в рамках саммита G20 появилась совсем недавно, что является важным достижением мировых профсоюзов.
Первая встреча «профсоюзной двадцатки» прошла в Каннах в 2011 г., и в ней приняли участие генеральные секретари и президенты профсоюзных объединений G20, ответственные
за защиту интересов трудящихся. Во время председательства Мексики в «Группе двадцати» в 2012 г. представители Labour 20 достаточно тесно сотрудничали с представителями бизнеса (Business 20) и подготовили совместное заявление, призывающее «Группу двадцати» к активным действиям в области инвестиций в инфраструктуру, качества профессиональной подготовки и защиты законных интересов трудящихся [1].
Важно отметить, что за полгода до проведения cаммита при разговоре с руководством японских профсоюзов те выразили обеспокоенность дошедшей до них информацией об изменении формата встреч. Предполагалось объединение профсоюзов с участниками от некоммерческих организаций под эгидой Social 20 - так называемой гражданской «двадцатки», а Labour 20 отменить вовсе. Видимо, обращение к руководству и недовольство мировых профсоюзов таким решением сохранило группу профсоюзной «двадцатки», а значит, и задуманный изначально трехсторонний диалог профсоюзов, бизнеса и государства на саммите G20.
Под председательством России в 2013 г. была выдвинута инициатива о проведении совместной встречи так называемых социальных партнеров - Business 20 и Labour 20 - с министрами труда стран «Группы двадцати», чтобы передать совместные предложения в итоговую резолюцию саммита.
В этом году приоритетными темами L20 стали:
257
создание рабочих мест для большего экономического роста;
восстановление финансового регулирования и пресечение спекуляций;
формализация минимальных норм социальной защиты (SPFs);
развитие через создание рабочих мест [1].
Для более полного обсуждения этих вопросов и подготовки рекомендаций по ним 17 июля 2013 г. в Москве состоялся профсоюзный саммит «Группы двадцати». Встреча социальных партнеров - Business 20 и Labour 20 - проходила при поддержке немецкого фонда им. Фридриха Эберта, который активно занимается исследованиями по профсоюзной тематике. Основная дискуссия была связана с преодолением безработицы, особенно среди молодежи, и созданием новых достойных рабочих мест, обсуждались также пути выхода из глобального экономического кризиса и преодоления его негативных социальных последствий. Стоит отметить, что профсоюзный саммит проходил накануне первой в истории G20 совместной встречи министров финансов и министров труда и занятости. Такая инициатива России, по мнению экспертов, может оказать серьезное влияние на дальнейшую реализацию предложений профсоюзов и бизнеса, озвученных на этом саммите.
Председателем профсоюзной «двадцатки» был руководитель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, а председателем деловой «двадцатки» - президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Также на встрече присутствовали генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов Шэрон Барроу, вице-президент Международной организации предпринимателей Даниэль Фюнес де Риоха и генеральный директор Международной организации труда (МОТ) Гай Райдер. Руководители ключевых организаций, компетентных в сфере трудовых отношений, собрались на единой площадке для обсуждения насущных вопросов.
Labour 20 осудила политику «жесткой экономии» и призвала страны G20 сместить акцент на инвестиции в создание рабочих мест, ин -фраструктуру, повышение профессиональных навыков, социальные отрасли экономики и «зеленый» рост, чтобы поддержать продуктивную экономическую деятельность, включая деятельность малых и средних предприятий. Глобальный опрос Международной конфедерации профсоюзов (МКП) ITUC Global Poll 2013 [2], специально подготовленный к встрече мини-
стров финансов и министров труда и занятости стран «Группы двадцати» и представленный на саммите Ь20, показал, что 80% участников опроса в странах С20 считают, что правительства не смогли побороть безработицу [3].
При обсуждении уделялось большое внимание разработке основных принципов качественного профессионального образования. Оно обязано быть максимально тесно связано с трудовой деятельностью, чтобы избежать роста молодежной безработицы. Каждому выпускнику обязательно должно быть гарантировано первое место работы. К созданию такого механизма должны прийти вместе профсоюзы, бизнес и государство, причем не только на уровне изменения национальных законодательств. Особенно важно отметить, что низкий профессионализм рабочих кадров является одним из препятствий быстрого экономического развития государств и повышения уровня жизни.
На саммите были затронуты темы реформирования налоговых систем, переноса налогообложения с занятости на экологически вредные и непроизводительные виды деятельности. Государства должны противодействовать переводу прибыли транснациональными компаниями, т.е. положить конец «безналоговому» статусу транснациональных компаний [4]. Особое внимание уделялось введению прогрессивных систем налогообложения.
По итогам «профсоюзного саммита» была создана рабочая группа по вопросам занятости «Группы двадцати», которая должна будет заниматься регулярным мониторингом хода реализации предыдущих договоренностей, чтобы «взятые на себя странами обязательства трансформировались в реальные действия на уровне правительств».
На встрече министров финансов с министрами труда и занятости была принята совместная декларация министров. Содержащиеся в ней пункты о проведении интегрированной политики в отношении рынка труда, создании новых рабочих мест через привлечение инвестиций говорят о выработке согласованной политики в сфере труда в странах «Группы двадцати» для обеспечения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. Такая встреча подтвердила, что сейчас социальное измерение экономики играет все более весомую роль и при разработке финансовой политики нельзя обходить обсуждения с представителями рабочего класса -профсоюзами и ассоциациями работодателей.
На заключительной встрече Ь20 и В20 с лидерами стран профсоюзы передали свои рекомендации. Особое внимание Михаил Шмаков и
258
Шэрон Барроу уделили введению глобального налога на финансовые операции. По их мнению, следует положить конец уклонению от налогов и выведению прибыли и перейти к справедливому прогрессивному налогообложению [5]. А Владимир Путин отметил, что встречи с профсоюзами и работодателями происходят регулярно по их собственной инициативе и что предложения деловой и профсоюзных «двадцаток» будут учтены.
Стоит отметить, что Михаил Шмаков указал на то, что на этом саммите не совсем равновесно были представлены профсоюзы и работодатели и что в дальнейшем эта диспропорция должна быть исправлена. Действительно, во встрече принимали участие 4 представителя профсоюзов и 35 представителей бизнеса. Отчего так произошло? Профсоюзы не активны или не верят в значимость результатов саммитов, в то, что поставленные проблемы будут не только услышаны, но и решены? По словам президента альтернативного ФНПР профсоюзного объединения «Конфедерация труда России» (КТР) Бориса Кравченко, ни представители его организации, ни лидеры DGB (Объединения немецких профсоюзов) и AFL-CIO (американские профсоюзы) не сочли эту встречу слишком значительной и отказались от участия. Его политическая позиция была сформулирована в Женеве на Всемирном конгрессе международного союза пищевиков, где Б. Кравченко призвал не вливаться в глобальный истеблишмент, тесно связанный с национальными неолиберальными режимами, а жестко ему противостоять, «оставить давосы, встречи в рамках G8 или G20 тем, кто их придумал, тем, чья многолетняя политика
терпит сокрушительное поражение» [6]. Но от их неучастия в саммите ничего не поменялось бы, в отличие от участия, где имеется прямая возможность высказать свою позицию и быть услышанным. Хотя представители КТР были на «профсоюзном саммите» 17 июля и высказали предложения по совершенствованию законодательства и практической защите права на свободу объединения. Такие проблемы наблюдаются не только в России, но и в других странах, однако на встрече социальных партнеров с лидерами G20 они подняты не были.
Таким образом, на состоявшемся саммите в результате работы L20 выявлены две разные стратегии мирового профсоюзного движения по отношению к глобальным центрам принятия решений. Умеренные, во главе с Международной организацией труда, надеются путем диалога скорректировать стратегию борьбы с кризисом в пользу труда. Более радикальные, во главе с американскими и немецкими профсоюзами, не хотят своим присутствием легитимизировать неолиберальную модель борьбы с кризисом, как заведомо ориентированную на рост в интересах корпораций за счет эксплуатации труда.
Однако участие профсоюзов в отдельной группе саммита G20 под названием Labour 20 говорит о них как о влиятельном институте гражданского общества, мнение которого хотят знать и к которому готовы прислушиваться. Встречи министров финансов и труда и занятости, рекомендации и их обсуждение с лидерами государств большой «двадцатки» дают возможность не только поставить проблему, но и найти общие пути решения, так необходимые глобализирующемуся миру.
1. Labour 20 // Russia G20. URL: http:www. ru.g20russia.ru/labour_20.html
2. International poll by L20 reveals 80% of voters think governments have failed to tackle unemployment//ITUC CSIIGB. 17 Juli 2013. URL: http://www.ituc-csi.org/international-poll-by-l20-reveals?lang=en
3. Итоги профсоюзного саммита «Группы двадцати» // Russia G20. 17 июля 2013. URL: http:www.ru.g20russia.ru/events_ summit/20130717/781593103.html
4. Главные тезисы L20 // Russia G20. URL: http:www.ru.g20russia.ru/events_summit/ 20130717781593103.html
5. Никита Кайзер. Профсоюзы обсудили проблемы рабочих на G20/БалТПП. 6.09.2013. URL: http://www.baltpp.ru/a/2013/09/06/Profsojuzi_ obsudili_proble.html
1. Labour 20 // Russia G20. URL: http:www. ru.g20russia.ru/labour_20.html
2. International poll by L20 reveals 80% of voters think governments have failed to tackle unemployment // ITUC CSI IGB. 17 Juli 2013. URL: http://www. ituc-csi. org/international-poll-by-l20-reveals?lang=en
3. Results of the trade union summit of the «Group of Twenty» // Russia G20. July 17, 2013. URL: http:www.ru.g20russia.ru/events_ summit/20130717/781593103.html
4. Main theses of L20 // Russia G20. URL: http:www.ru.g20russia.ru/events_summit/ 20130717Z781593103.html
5. Nikita Kaiser. Trade unions discussed the problems of workers on G20 / BalTPP. 6.09.2013. URL: http://www.baltpp.ru/ay2013/09/06/Profsojuzi_ obsudili_proble.html
259
6. Борис Кравченко: «Не вливаться в глобальный истеблишмент, а жестко противостоять ему!» // Профсоюзы сегодня. 20.05.2013. URL: http://www.unionstoday.ru/news/ direct-speach/2012/05/20/16623.html
6. Boris Kravchenko. «<Do not join the global establishment and rigidly resist it!» // Trade unions today. 20.05.2013. URL: http://www.unionstoday. ru/news/direct-speach/2012/05/20/16623.html
260
