CC BY
86
_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №4/2015 ISSN 2411-7161_
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
Мирюкова Мария Александровна
к.с.н., доцент СибГИУ г. Новокузнецк, РФ Е-mail: [email protected] Соколова Вера Федоровна к.ф.н., доцент ЗФ РАНХиГС г. Калининград, РФ Е-mail: vera_sokolova @inbox.ru
ПРОФИЛАКТИКА БЕДНОСТИ КАК СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы бедности и способы борьбы с ней, государственное регулирование уровня и качества жизни населения России, а также роль системы социальной защиты в профилактики бедности.
Ключевые слова
Адресная социальная помощь, бедность, блага, потребности, прожиточный минимум, социальная защита,
социальное государство.
Бедность как социальное явление существовала во все времена. Менялись только причины, вызывающие массовую бедность.
Бедность характерна как для высокоразвитых, так и для слаборазвитых стран. Но острота ее в обществе резко различается в зависимости от производственного потенциала страны, объема накопленного богатства и произведенного продукта, благосостояния народа, способа распределения благ и оказания услуг. Развитые страны, ориентирующиеся в основном на социальный мир и мощный средний класс, имеют незначительные различия в уровне доходов и небольшие слои бедных, тогда как многие слаборазвитые страны социально крайне поляризованы.
Огромная часть бедного населения и массовая поляризация общества содействуют негативному воздействию на экономическое развитие России, мешают становлению институтов, способствующих развитию социального государства. Усиление неравномерности в распределении собственности, доходов, прав и благ мешают росту внутреннего рынка России, образованию промежуточного класса, способность платить за товары и услуги у большинства населения необычайно низка. Здоровый рост экономики не подверженный изменениям, колебаниям не может базироваться только на состоятельности и роскоши малой части населения в условиях массовой бедности.
Малый уровень доходов существенной части семей в единстве с избыточной поляризацией доходов порождают социальный раскол общества, обуславливают демографический спад и кризис семьи, и общины, вызывают социальную обостренность, мешают благоприятному развитию страны.
В 2013 году вице-премьер Ольга Голодец на заседании координационного совета в Кремле говорила о том, что 300 тысяч граждан оказались за чертой бедности, так, как их средний ежемесячный доход оказался меньше 7915 рублей на человека. В 1-м полугодии 2013 года доходы ниже прожиточного минимума имели 18,6 млн. россиян. [1]
В Российской Федерации существует три самых главных экономических фактора, воздействующих на бедность:
1) падение степени доходов населения;
2) низкий уровень минимального социального обеспечения;
3) возросшееся неравноправие в распределении доходов.
_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №4/2015 ISSN 2411-7161_
Профилактика бедности как способ борьбы с ней - важнейшая задача всякой социально ориентированной экономики. В мировой практике широко используются два главных варианта профилактики бедности. Первый способ заключается в обеспечении и поддержании минимальных доходов (заработной платы и пенсий), достаточных для сохранения действующих в стране стандартов потребления. Такой способ нашел применение в развитых странах с высоким уровнем благосостояния. Другой способ предполагает использование адресной социальной помощи тем, кто находится в существенно худшем, чем остальные граждане, положении. Он применяется в развивающихся странах, где доходы основной массы населения низкие, а распределение социальной помощи (продовольственной, лекарственной, коммунально-бытовой и др.) - основной метод социальной поддержки для значительной части населения страны.
Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России в целом и на уровне каждого ее субъекта осуществляется посредством проведения государственной политики социальной защиты. Именно формирование системы социальной защиты населения, основанное на законах, продуманное с учетом социальных изменений, урегулированное административно-правовыми нормами, является залогом благополучия общества и государства в целом. Преобразования и реформы во всех областях жизнедеятельности российского общества повлекли за собой серьезные социальные последствия. Осознание необходимости поиска эффективных путей выхода из нарастающего социального кризиса вызвало существенное возрастание интереса к проблемам благополучия человека и общества.[2, 39]
Функционирование системы социальной защиты находит свое отражение в форме денежной помощи и в форме предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, оказания психологической, медицинской, юридической помощи гражданам, являющимся объектом социальной защиты. Осуществление политики социальной защиты происходит за счет федерального, местного бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, а также негосударственных фондов.
Система социальной защиты населения функционирует не только на государственном, но и на региональном уровне. Это обусловливает всю сложность и многогранность такого явления как политика социальной защиты. Благодаря государственному уровню происходит обеспечение гарантированного предоставления денежных выплат и оказываемых услуг в соответствии с необходимыми нормативами. Вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения с учетом местных условий и возможностей решаются на региональном уровне.
В частности, в целях профилактики бедности отделом социальной поддержки населения Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка организовано проведение следующих мероприятий:
- предоставление субсидий.
Основными получателями субсидий являются пенсионеры и семьи с детьми, что составляет 40 и 33 % от общего числа получателей субсидий соответственно. За 2013 год 4217 семей (55,7%) не оплачивают жилищно-коммунальные услуги, так как размер субсидии равен общей сумме оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Как правило, это многодетные семьи, которые оформляют субсидии при доходах ниже прожиточного минимума;
- предоставление федеральной социальной доплаты.
Реестр граждан, имеющих право на федеральную социальную доплату за декабрь 2014г. составил -6727 человек;
- обеспечение гуманитарнм углем.
В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области в 2014 году в г. Новокузнецк поступило 2264 тонны гуманитарного угля. Получателями данного угля из расчета стали малоимущие семьи с детьми и пенсионеры, имеющие доход в размере менее 1,5 прожиточного минимума. В 2014 году получателями гуманитарного угля стали 617 человек (2523,46 тонны);
- предоставление государственной социальной помощи.
За 2014 год государственную социальную помощь в форме социального пособия получили 959 семей и одиноко проживающих граждан и в натуральной форме - 5230 человек.
Однако, несмотря на проводимую работу, количество человек, отнесенных к категории «бедные», не уменьшается. Работа по профилактике бедности сводится к оказанию помощи людям, уже находящимся за
_НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ «IN SITU» №4/2015 ISSN 2411-7161_
чертой бедности, поэтому, по большому счету, такие мероприятия нельзя назвать профилактикой в полном смысле этого слова. Профилактика бедности должна включать в себя не только поддержку государством граждан, которые не в состоянии сами себя обеспечить на уровне прожиточного минимума, но и программу поддержки доходов трудоспособных граждан, включающую в себя создание новых рабочих мест, проведение дифференцированной налоговой политики, политики стимулирования потребления и т.д.
Список использованной литературы
1. Комсомольская правда 25 ноября 2014 г./ Режими доступа: http://www.kp.ru/daily/26313.3/3190655/
2. Мирюкова М.А. Технологии работы социально-реабилитационного центра по формированию субъективного благополучия у несовершеннолетних/ М. А. Мирюкова// Наука и молодежь: проблемы, поиски, решения труды Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Под общей редакцией М.В. Темлянцева. - Новокузнецк, 2015. С. 39-42.
© Мирюкова М. А., Соколова В. Ф., 2015
