CC BY
83
10(193) - 2011
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
УДК 338.49
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ
Т. А. МАКАРЕНЯ, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики E-mail: MTA-76@inbox.ru Федеральный южный университет, Технологический институт в г. Таганроге
Исследованы эффективность электроснабжения и электропотребления типичного города России на примере г. Таганрога, и приведены основные направления повышения эффективности энергоснабжения и энергосбережения.
Ключевые слова: энергоэффективность, энергосбережение, проблемы электропотребления, муниципальное образование.
Проблема развития систем энергосбережения является одной из важнейших задач развития экономики страны. Перед муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами стоит задача разработки и реализации мероприятий энергосбережения в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Многие авторы исследуют проблематику эффективного энергоснабжения и электропотребления как с точки зрения организации эффективной системы энергоснабжения и внедрения инновационных технологий, так и с точки зрения развития альтернативны источников энергии.
Так, Н.Н. Минаев, Ю. Ю. Галямов, A.A. Селиверстов, Н. Р. Шадейко, исследуя вопросы организации и повышения энергоэффективности в отраслях жилищно-коммунального комплекса в условиях сибирских городов, а также пути повышения эф-
фективности функционирования жилищно-коммунального комплекса в сложных природно-климатических условиях, указывают, что столь масштабная проблема может эффективно решаться в каждом городе (муниципальном образовании), а также регионе России только программными методами с четким выделением задач для каждого уровня [3].
Опыт эффективного управления энергосбережением в промышленности развитых стран может способствовать обеспечению экономии затрат на производство и потребление энергоресурсов [5].
Проблему эффективного энергоснабжения с точки зрения функционирования системы энергоснабжения рассматривают А. Ч. Коков, Н. Г. Гаджиев, 3. А. Даудова и др. [1, 2].
Однако остается много нерешенных вопросов, один из которых — это выделение ключевых мероприятий и наличие необходимых финансовых ресурсов для внедрения мероприятий по энергосбережению.
Можно выделить следующие основные задачи энергосбережения для муниципальных образований:
• уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 15—20 % по учреждениям с наиболее высокими показателями энергоемкости;
• совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
• внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;
• повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;
• снижение расходов муниципального бюджета на оплату потребляемых энергоресурсов на основе применения энергосберегающих технологий;
• модернизация объектов коммунальной инфраструктуры систем тепло-, водо- и электроснабжения за счет внедрения энергосберегающих технологий;
• создание муниципальной информационной системы в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности, а также распространения информации о потенциале энергосбережения коммунальной инфраструктуры.
В данной статье рассмотрены основные направления реализации энергосбережения для муниципального образования на примере г. Таганрога, которые можно использовать и для других крупных и средних городов России.
Для разработки мероприятий по энергосбережению был проведен анализ электропотребления и электроснабжения г. Таганрога в результате разработки муниципальной долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора, жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Город Таганрог на периоддо 2020 года».
Таганрог сегодня — крупный промышленный и культурный центр Южного федерального округа, Ростовской области, в котором наблюдается устойчивый рост потребления энергоресурсов. Сегодня Таганрог является одним из самых крупных и развитых городов Ростовской области. По численности населения и по объему промышленной продукции он уступает лишь Ростову-на-Дону. По насыщенности территории города промышленными предприятиями ему нет равных в области.
Население города составляет 257,6тыс. чел., плотность населения — самая высокая в Ростовской области — 3 220,1 чел. на 1 км2, что свидетельствует об интенсивном потреблении всех видов жилищ-
Рис. 1. Динамика товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, тыс. руб.
но-коммунальных услуг. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя, составляет 20,9 м2. Число предприятий и организаций составляет 6 323. Здесь функционируют предприятия таких отраслей, как авиастроение (ОАО «ТАНКТ им. Бериева», ОАО «Тавиа), автомобилестроение (ООО «Таганрогский автомобильный завод»), судостроение (ОАО «Таганрогский завод «Прибой», ОАО «Красный гидропресс») и энергетики (ОАО «Красный котельщик»), Металлургия представлена самым крупным по объему промышленного производства и числу работников предприятием в городе — Таганрогским металлургическим заводом. Особое место занимает Таганрогский морской торговый порт (ТМТП), осуществляющий международные грузоперевозки [4].
За последние три года вырос объем товаров и услуг, закупаемых для муниципальных нужд. Динамика объема товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальныхнужд, представленанарис. I1.
Незначительное снижение количества закупаемых товаров, работ, услуг связано с кризисными явлениями в экономике города, обусловленными мировым финансово-экономическим кризисом.
Анализ статей расходов городского бюджета показывает, что объем финансирования по статье «Расходы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ)» из муниципального бюджета увеличился (рис. 2).
За 2007—2009 гг. имеет место устойчивая тенденция роста тарифа на электрическую энергию
1 По данным отдела муниципального заказа администрации
г. Таганрога Ростовской области.
Рис. 2. Динамика объема финансирования жилищно-коммунальных услуг из муниципального бюджета, тыс. руб.
Рис. 3. Динамика тарифа на электрическую энергию для населения
в г. Таганроге, которая, возможно, связана со спадом в экономике города и вводом в эксплуатацию энергосберегающих технологий. В системе учета имеет место потребление электрической энергии, расчеты за которую осуществляются без приборов учета — доля таких расчетов составляет 5,2% (рис. 4).
Что касается использования энергосберегающих ламп, то их количество ничтожно мало. Структура осветительных ламп в учреждениях среднего и дошкольного образования г. Таганрога в 2010 г. имеет вид:
лампы накаливания — 36%;
люминисцентные лампы 18/20 Вт- 34%;
люминисцентные лампы 36/40 Вт- 27%;
энергосберегающие лампы — 3,
Рис. 4. Динамика потребления электрической энергии муниципальным образованием г. Таганрог в 2007—2009 гг.
(рис. 3). Темп роста тарифа для населения в 2008 г. составил 115%, в 2009г. — 127 %, для промышленных потребителей в 2008 г. - 125 %, в 2009 г. - 151 %, что негативно сказывается на развитии промышленности города, так как в структуре производства преобладает энергоемкое производство.
Анализируя динамику потребления электрической энергии муниципального образования, можно видеть, что наблюдается тенденция уменьшения потребления электрической энергии
Таким образом, первая проблема электроэнергетического потребления в городе — практически отсутствие энергосберегающих источников освещения и энергосберегающих электрических приборов в бюджетных учреждениях.
Предоставление услуги по электроснабжению и ее транспортировке осуществляют ПО «ЮЗЭС» ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго» и МУП «Таганрогэнерго».
Основной вид деятельности ПО «ЮЗЭС» ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» — покупка и реализация (продажа) электрической энергии потребителям г. Таганрога.
Качество электрической энергии оценивается основным ее показателем — отклонением напряжения у потребителей. Для обеспечения качества напряжения в ПО «ЮЗЭС» ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» используются электроустановки регулирования напряжения и конденсаторные батареи. Система электрического снабжения вклю-
чает в себя 130 трансформаторных подстанций, 10 распределительных пунктов, протяженность кабельных линий составляет 923 км; протяженность воздушных линий — 729 км2.
Муниципальное унитарное предприятие «Таганрогэнерго» выполняет функции по техническому обслуживанию, текущему капитальному ремонту по следующим видам деятельности:
• преобразование и транспортировка электроэнергии;
• обслуживание внутридомовых электрических сетей, мест общего пользования, дворовое освещение;
• производство и транспортировка тепловой энергии.
В современных условиях в городе существует нехватка свободных электрических и тепловых сетей. Вместе с тем город имеет значительные резервы экономии энергоресурсов практически во всех сферах жизнедеятельности. Затраты электроэнергии на обслуживание полезного спроса (собственные и хозяйственные нужды электростанций и подстанций, потери электроэнергии в сетях) высоки и составляют около 20 % от общей величины электропотребления.
Вторая проблема — необходимость замены неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода на несущих линиях. 45 % находящихся в эксплуатации распределительных пунктов (РП) и трансформаторных подстанций (ТП) построены более 45 лет назад (3 из них — до 1940 г.). Установленные в ТП оборудование и щиты — старых типов.
С учетом стихийного приобретения и применения современных электроприборов населением и предприятиями малого бизнеса за последние 10 лет наблюдается резкий рост нагрузок (в 4—8 раз), что приводит к недостатку реактивной мощности и снижению напряжения на концах высоковольтных линий (ВЛ) 0,4 кВ в период максимальных нагрузок ниже допустимых. Таким образом, третья проблема электроэнергетического обеспечения — это компенсация реактивной мощности.
Наиболее эффективно проводить компенсацию реактивной мощности непосредственно у потребителя, но это процесс достаточно долгий и дорогостоящий. Для получения более быстрого ощутимого результата на первом этапе целесообразно провести компенсацию реактивной мощности на подстанциях, что позволит разгрузить сеть и
2 Данные из генерального плана муниципального образования «Город Таганрог».
получить энергосбережение в пределах 10—20%. Предварительно на подстанциях в сетях 0,4кВ необходимо выравнивание нагрузок фаз, которое производится путем переключения части абонентов с перегруженных фаз на недогруженные.
На уровне отдельных непромышленных потребителей, особенно в жилых домах с однофазной нагрузкой, выравнивание фаз таким способом произвести нельзя из-за непрерывно меняющейся величины и характера нагрузки. Поэтому компенсация реактивной мощности на объектах должна производиться на каждой отдельной фазе. При этом в каждом случае должны учитываться гармонические составляющие, при необходимости устройства по компенсации реактивной мощности должны иметь фильтры с автоматическим регулированием емкости. В данном случае важно правильно произвести подбор филыро-компенси-рующего устройства (ФКУ).
Таким образом, для решения задачи по компенсации реактивной мощности необходимо проводить работу в несколько этапов.
1. Централизованная (грубая) компенсация проводится на подстанциях и включает в себя проведение мониторинга показателей качества электроэнергии, выравнивание фаз, фильтрацию тока и установку оборудования для компенсации реактивной мощности.
2. Индивидуальная (точечная) компенсация проводится на уровне каждой квартиры или параллельно нагрузке посредством подключения оборудования для компенсации реактивной мощности (косинусных конденсаторов небольшой емкости). Данное мероприятие позволяет обеспечить синусоидальность тока, тем самым значительно уменьшая технические потери. Такие же мероприятия должны проводиться и внутри электроустановок зданий.
В городе отсутствует когенерация электрической энергии — четвертая проблема повышения энергоэффективности. Например, рост когенерации в Европейском Союзе характеризуется крайним разнообразием и в масштабах, и в сущности развития. Степень развития когенерации в различных странах показана на рис. 5.
Когенерация со временем все активней и активней внедряется практически всеми развитыми и активно развивающимися странами мира. Например, в США принята программа, целью которой является удвоение к 2010 г. существующих мощностей когенерации по сравнению с уровнем 1998 г.
Учитывая опыт экономически развитых стран, в г. Таганроге необходимо развивать систему ко-
О 10 20 30 40 50
Рис. 5. Доля когенерации в национальных энергетических системах, %
Рис. 6. Возможная схема финансирования мероприятий энергоэффективности
генерации электрической энергии и систему альтернативных источников энергии в учреждениях здравоохранения и сферы услуг.
Пятая проблема — отсутствуют альтернативные источники электроэнергии. В то же время город имеет благоприятные природно-климатические условия для использования солнечной энергии и энергии ветра для уличного освещения и обеспечения электроэнергией сферы торговли и услуг.
Шестая проблема — высокая степень износа состава электрического городского транспорта, модернизация которого позволит снизить расходы на электрическую энергию в структуре затрат эксплуатации городского электрического транспорта в 4,2 раза.
Седьмая проблема — в системе освещения подъездов отсутствуют энергосберегающие технологии.
Необходимо отметить, что в городе отсутствует мониторинг потребления всех видов энергетических ресурсов, наличие которого позволило бы использовать системный подход и программно-целевое управление с целью повышения энергоэффективности экономики города.
Таким образом, предлагаемые мероприятия направлены на решение указанных проблем с целью повышения энергоэффективности бюджетных предприятий и учреждений, жилищного фонда и систем коммунальной инфраструктуры.
Возможная схема мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности путем реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) с привлечением финансирования ГК «Внешэкономбанк» (ГК «ВЭБ») представлена на рис. 6
Мероприятия по осуществлению Региональной программы энергоэффективности проводятся с привлечением Центра теплоэнергосбережений, основными функциями которого являются:
• проведение энергоаудита;
• разработка оптимальных схем энергоснабжения;
• разработка инвестиционных проектов с их дальнейшей защитой в ГК «ВЭБ»;
• методологическая помощь в разработке нормативных документов;
• контроль за достижением целевых показателей по энергосбережению, сроков окупаемости и рентабельности проектов.
Анализ институциональных, экономических и технических условий предоставления и потребления энергетических ресурсов муниципальным образованием позволяет сформировать следующие пути решения проблемы эффективного использования электрической энергии:
• использование энергосберегающих материалов и технологий,
• снижение себестоимости производства и транспортировки энергоуслуг; внедрение учета производимых и потребляемых энергоресурсов, снижение объемов потребления воды и электроэнергии,
• снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
• повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
• повышение качества предоставления коммунальных услуг;
• создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов социально-коммунальной инфраструктуры.
Список литературы
1. Гаджиев Н.Г., Даудова З.А. Учетно-анали-тическое обеспечение оптимизации затрат в электросетевых компаниях // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 36.
2. Коков А. Ч. Организационно-экономические проблемы управления предприятиями регионального электроэнергетического комплекса и пути их преодоления // Региональная экономика: теория и практика. 20Ю.№7.
3. Подходы к разработке программ энергоснабжения жилищно-коммунального комплекса в городах Сибири /Н. Н. Минаев, Ю. Ю. Галямов, A.A. Селиверстов, Н.Р. Шадейко//Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 44.
4. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2009: стат. сб. / Росстат. М., 2009. 375 с.
5. Фаустова И. Л. Опыт эффективного управления энергосбережением в промышленности развитых стран // Экономический анализ: теория и практика. 2010.№ 19.
