Проблемы организационно-экономического развития топливноэнергетического комплекса России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

TERRA ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3

^БАЕМЫ! OPrAHH3AUHOHHO9KOHOMH4ECKOrO РАЗБИТИЯ TOПДИБHO-ЗHБPГБTИЧБCKOГO ШПЛБШ POCCHH

ТАТУЕВ А.А.,

доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории, анализа и отраслевой экономики,

Московский государственный университет пищевых производств, г. Москва,

e-mail: [email protected];

МАГОМЕДОВА П.Г.,

аспирант,

Московский государственный университет пищевых производств, г. Москва,

e-mail: [email protected]

Статья посвящена особенностям современного организационно-экономического состояния топливно-энергетического комплекса в контексте противоречий развития рыночных отношений. Раскрываются тенденции перманентного огосударствления процессов развития основных отраслей комплекса, которые формируют предпосылки снижения эффективности его функционирования и инерционности инвестиционной активности.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс; основные фонды; инвестиции; уставной капитал; структура собственности.

PROBLEMS OF THE ORGANIZATIONAL-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE FUEL-ENERGY COMPLEX OF RUSSIA

TATUEV A.A.,

Doctor of Science, Professor, Moscow State University of Food Productions, Moscow, e-mail: [email protected];

MAGOMEDOVA P.G.,

Graduate student,

Moscow State University of Food Productions, Moscow,

e-mail: mpg05@bk. ru

Article is devoted to features of a current organizational and economic state of fuel and energy complex in a context of contradictions of development of the market relations. Tendencies of permanent nationalization of developments of primary branches of a complex which form prerequisites of decrease in efficiency of its functioning and a lag effect of investment activity reveal.

Keywords: fuel and energy complex; fixed assets; investments; authorized capital; property structure.

JEL classification: O13, O18, P28.

Развитие топливно-энергетического комплекса в нашей стране необходимо рассматривать в контексте эффективности всех основных реформ постсоветского времени.

С одной стороны, имело место интересное явление, когда мы перешли к рыночной экономике, но рынок в части топливно-энергетического сектора у нас определяется не взаимодействием собственников, равных в реализации своих экономических прав, а преимущественно государственной политикой. Поэтому, с другой стороны, при мас-

© А.А. Татуев, П.Г. Магомедова, 2013

штабности проведенных в данном секторе приватизационных мероприятий, реального разгосударствления пока так и не получилось.

Несмотря на то, что в направлении рыночной либерализации страна добилась определенных результатов, все еще имеют место такие проблемы, как незавершенность процессов разгосударствления, неотработанность механизма реализации прав собственности, монополизм. При этом топливно-энергетический комплекс представляет собой одну из наиболее важных основ современной российской рыночной экономики.

В табл. 1 представлена информация, позволяющая проанализировать изменение доли основных фондов отраслей топливно-энергетического комплекса в структуре основных фондов промышленных видов деятельности и экономики в целом в период с 2005 по 2011 гг. Из таблицы видно, что в общем объеме основных фондов в секторе «Добыча полезных ископаемых» основная доля принадлежит отраслям добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - 91,8% в 2011 г. А в целом в совокупном объеме основных фондов всей национальной экономики - 7,3% в 2011 г.

Таблица 1

Доля основных фондов отраслей ТЭК в структуре основных фондов промышленных видов деятельности и экономики в целом, в %*

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

доля в секторе «Добыча полезных ископаемых» 89,2 89,8 90,2 90,1 91,5 91,8 91,8

доля в экономике в целом 5,5 6,0 5,8 5,8 7,1 7,3 7,3

Производство кокса и нефтепродуктов

доля в секторе «Обрабатывающие производства» 8,2 8,3 8,4 7,7 8,4 9,2 9,9

доля в экономике в целом 0,7 0,7 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

доля в секторе «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» 86,4 85,3 85,5 85,9 86,1 87,1 85,2

доля в экономике в целом 6,1 5,2 4,8 4,4 4,7 5,0 5,5

* таблица рассчитана и составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики (Федеральная служба государственной статистики, 2005-2013; Промышленность России, 2012).

При этом доля основных фондов отраслей добычи полезных ископаемых за рассматриваемые годы увеличилась - с

89,2 до 91,8% в структуре основных фондов сектора добычи полезных ископаемых, и с 5,5 до 7,3% в структуре основных фондов национальной экономики.

Производство кокса и нефтепродуктов по объему основных фондов составляет порядка 1/10 общего объема основных фондов сектора обрабатывающих производств. Причем данная цифра за рассматриваемый период времени увеличилась с 8,2 до 9,9%. В структуре основных фондов по всей национальной экономике данные отрасли занимают лишь 0,7%, и серьезных изменений здесь за последние годы отмечено не было.

В отличие от представленных выше отраслей ТЭК, доля отраслей по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды в структуре основных фондов сектора «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», сократилась с 86,4 до 85,2%. Причем доля представленных отраслей в совокупной структуре основных фондов национальной экономики сократилась с 6,1 до 5,5%. Между тем, следует отметить, что сокращение здесь наблюдалось лишь до 2009-2010 гг., после чего наметилась тенденция к увеличению доли основных фондов как в структуре рассматриваемого сектора промышленности, так и в структуре национальной экономики.

Таким образом, становится видно, что доля отраслей топливно-энергетического комплекса, как в структуре основных фондов промышленных секторов экономики, так и в структуре основных фондов всей национальной экономики, является значительной. Причем, в последние годы, особенно в посткризисные 2009-2011, данная доля лишь увеличивалась.

На рис. 1 представлена диаграмма, позволяющая сравнить степень износа основных фондов организаций топливно-энергетического комплекса с организациями промышленных видов деятельности и по экономике в целом в период с 2005 по 2011 гг. Из диаграммы видно, что уровень износа основных фондов по отраслям ТЭК мало отличается от уровня износа по соответствующим секторам промышленности и экономике в целом. В то же время существует ряд отличий. Так, из диаграммы видно, что за рассматриваемые годы степень износа основных фондов по экономике в целом увеличился с 45,2 до 47,9%.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3

Все основные фонды

Добыча полезных ископаемых

в т.ч. добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

в т. ч. производство кокса и нефтепродуктов

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в т.ч. производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

0 10 20 30 40 50 60

Степень износа ОФ, %

□ 2005 1112006 1112007 Ш 2008 □ 2009 П2010 П2011

Рис. 1. Степень износа основных фондов организаций ТЭК в сравнении с организациями промышленных видов деятельности и по экономике в целом, в %1

В то же время по отраслям ТЭК и секторам промышленности наблюдалась обратная динамика - уменьшение степени износа ОФ. По крайней мере, это отчетливо прослеживается в начале рассматриваемого периода.

Так, в период с 2005 по 2008 гг. степень износа ОФ по отраслям добычи топливно-энергетических полезных ископаемых сократилась с 52,5 до 46,7%. А затем, к 2011 г., она увеличилась до 49,1%. В период с 2005 по 2008 гг. степень износа ОФ по отраслям производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды сократилась с 47,7 до 38,1%. А затем, к 2011 г., она увеличилась до 42,1%. В отличие от этого, в период с 2005 по 2008 гг. степень износа ОФ по отраслям производства кокса и нефтепродуктов увеличилась с 36,9 до 40,8%. А затем, к 2011 г., она сократилась до 39,2%.

На рис. 2 представлены графики, иллюстрирующие изменение цепных и базисных темпом роста индексов физического объема инвестиций в основной капитал по отраслям топливно-энергетического комплекса и в целом по промышленным видам деятельности и по всей экономике в период с 2005 по 2011 гг. Из графиков видно, что характер динамики, как по отраслям ТЭК, так и в целом по секторам промышленности и всей экономики, в некоторой степени является схожим, особенно в докризисный период. Наиболее отчетливо это видно на графике, отражающем базисные темпы роста. Так, динамика физического объема инвестиций в основной капитал по основным отраслям ТЭК практически носила инерционный характер и следовала за общей динамикой инвестиций по экономике в целом.

Но уже в 2009 г. произошли резкие изменения. В частности, видно, что прирост физического объема инвестиций в основной капитал отраслей добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, аналогично приросту в секторе добычи полезных ископаемых и экономике в целом, за 2009 г. резко сократился.

1 Диаграмма составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики (Федеральная служба государственной статистики, 2005-20013; Промышленность России, 2012).

о4

о

л

и

н

150

140

130

120

110

100

90

80

Цепные темпы роста

2005

2006

2007

2008 2009

2010 2011

Годы

о4

О

Л

и

н

- -л

—А- О —•-

- О

Всего

■ Добыча полезных ископаемых -в т.ч. добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

■ Обрабатывающие производства

-в т.ч. производство кокса и нефтепродуктов

■ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-в т.ч. производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара.

Годы

Рис. 2. Цепные и базисные темпы роста индексов физического объема инвестиций в основной капитал по отраслям ТЭК и в целом по промышленным видам деятельности и по всей экономике, в %2

Прирост физического объема инвестиций в основной капитал отраслей производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды, аналогично приросту в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды, практически не изменился.

А прирост физического объема инвестиций в основной капитал отраслей в производство кокса и нефтепродуктов резко увеличился - почти на 40% по отношению к уровню 2008 г. И это несмотря на то, что прирост в секторе обрабатывающих производств был отрицательным.

Впоследствии, в 2010-2011 гг., наблюдается новый этап выравнивания динамики. Что в совокупности иллюстрирует инерционность характера инвестиционного процесса в основной капитал отраслей ТЭК? Динамика аналогична средней, по секторам как промышленности, так и экономики в целом.

В табл. 2 представлена структура распределения уставного капитала (фонда) организаций топливноэнергетического комплекса и организаций промышленных видов экономической деятельности по акционерам (учредителям) в период с 2005 по 2011 гг. Из таблицы видно, что за последние годы структура собственности организаций топливно-энергетического комплекса претерпела существенные изменения. Так, практически вдвое сократилась доля федеральной собственности в организациях, занятых добычей топливно-энергетических полезных ископаемых - с 54,2 до 30,0% (19,2% в 2008 г.). Исходно незначительная доля собственности субъектов Федерации в

2 Диаграмма составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики (Федеральная служба государственной статистики, 2005-20013; Промышленность России, 2012).

Т^А ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3

данных организациях практически стала равна нулю, что в совокупности повлекло за собой двукратное увеличение доли частной собственности - с 33,0 до 62,8% (76,3% в 2008 г.). Доля государственной и муниципальной собственности в организациях, занятых производством кокса и нефтепродуктов, также будучи исходно незначительной, сократилась практически до нуля. Напротив, доля государственной собственности, а именно федеральной, резко возросла в организациях, занятых производством, передачей и распределением электроэнергии, газа, пара и горячей воды - с

1,2 до 43,9% (46,1% в 2008 г.). При этом доля частной собственности сократилась с 87,6 до 38,7%.

Таблица 2

Структура распределения уставного капитала (фонда) организаций ТЭК и организаций промышленных видов экономической деятельности по акционерам (учредителям), в %*

Уставный капитал (фонд) - всего в том числе по акционерам (учредителям)

федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления коммерческие организации (кроме финансовокредитных) и ц а з и н га рг о е ы н т и д е р к - о в о и н а н и ф некоммерческие организации физические лица

всего в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства

Добыча полезных ископаемых

2005 100,0 51,9 2,1 0,2 34,0 0,0 7,4 2,5 1,8

2008 100,0 18,7 0,6 0,0 76,1 0,1 3,5 0,4 0,7

2011 100,0 28,2 0,7 0,0 65,0 0,1 4,3 0,9 0,8

в т. ч. добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

2005 100,0 54,2 1,6 0,0 33,0 0,0 7,4 2,6 1,1

2008 100,0 19,2 0,2 0,0 76,3 0,1 3,6 0,3 0,4

2011 100,0 30,9 0,1 0,0 62,8 0,0 4,7 0,9 0,5

Обрабатывающие производства

2005 100,0 11,0 3,2 0,6 69,9 0,7 4,4 0,8 10,0

2008 100,0 20,3 2,2 0,3 69,2 0,6 1,7 1,0 5,4

2011 100,0 13,8 1,3 0,4 78,2 1,0 1,0 1,4 3,8

в т. ч. производство кокса и нефтепродуктов

2005 100,0 0,5 0,0 0,0 96,1 0,0 1,9 0,0 1,4

2008 100,0 0,1 0,0 0,0 97,4 0,2 1,7 0,0 0,8

2011 100,0 0,0 0,0 - 97,7 0,0 0,6 0,0 1,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2005 100,0 1,2 2,6 2,7 87,6 0,1 1,0 1,0 3,9

2008 100,0 46,1 3,9 1,7 44,6 0,0 1,8 0,6 1,3

2011 100,0 43,9 4,1 2,0 38,7 0,0 2,0 0,7 8,6

в т. ч. производство, передача и распределение электр.энергии, газа, пара и горячей воды

2005 100,0 1,1 2,1 1,9 88,9 0,1 1,0 1,0 3,9

2008 100,0 46,9 3,1 1,0 45,2 0,0 1,8 0,6 1,4

2011 100,0 44,8 3,2 1,2 39,3 0,0 2,0 0,7 8,8

* таблица составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики (Промышленность России, 2012. С. 88-92).

Таким образом, становится виден разнонаправленный характер изменения структуры собственности организаций топливно-энергетического комплекса. Так, тенденции в отраслях добычи топливно-энергетических полезных ископаемых отчетливо свидетельствуют об увеличении частной собственности. В противовес этому, в отраслях производства, передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды происходит увеличение государственной (федеральной) собственности.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что экономические решения, связанные с основными фондами, инвестициями, структурой собственности, практически не увязаны с функционированием рынка. Поэтому, по сути дела, следует говорить о появлении новых тенденций перманентного огосударствления процессов развития основных отраслей топливно-энергетического комплекса.

В таких условиях требуется изменить организационно-экономические инструменты управления рассматриваемым комплексом в пользу расширения рыночных составляющих. Только в таком случае открываются возможности комплексного завершения рыночных реформ.

ЛИТЕРАТУРА

Промышленность России (2012): Статистический сборник. М.: Росстат, 2012. С. 88-92, 114-115, 123, 132.

Федеральная служба государственной статистики (2005-2013). Доступно на: http://www.gks.ru.

REFERENCES

Federal State Statistics Service (2005-2013) Available at: http://www.gks.ru. (In Russian.)

Industry of Russia (2012). Statistical collection. Moskow. Rosstat, 2012, pp. 88-92, 114-115, 123, 132. (In Russian.)

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 4 Часть 3