CC BY
128
УДК 343.85
Н. И. Свечников, С. А. Щербакова
ПРОБЛЕМЫ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОТИКОВ В ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЕ
Аннотация. В статье приведены результаты анализа проблемных вопросов, связанных с употреблением и распространением наркотиков и их популярностью в подростковой среде. Разработан ряд предложений, направленных на повышение эффективности противодействия наркопреступности.
Ключевые слова: наркопреступность, наркомания, распространение наркотиков, психоактивные вещества, наркоконтроль, экспресс-тесты, штраф, конфискация имущества.
Все прекрасно понимают, что дети - наше будущее. И, действительно, нельзя не согласиться с тем, что построение суверенного, социального и экономически развитого государства невозможно без воспитания физически и нравственно здорового молодого поколения. В Конституции РФ закреплено, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» [1, п. 1, ст. 38; 2, с. 54; 3, с. 5]. Это одна из его важнейших обязанностей. Несмотря на это, начиная с 90-х гг. прошлого века в российском обществе обозначилась весьма серьезная проблема, угрожающая его благополучию, стабильному и успешному развитию нашего Отечества - проблема детской и подростковой наркомании.
Если в 1988 г. на 42 тысячи населения одного из районов муниципального образования г. Пенза «приходилось» два наркозависимых совершеннолетних гражданина, то уже к 1993 г. - около 20 человек.
И уже в 1993 г. было создано специальное подразделение в МВД для борьбы с незаконным распространением наркотиков - ОБНОН.
По данным Минздрава и статистики, на сегодняшний день в России около 6 млн наркозависимых, при этом официально зарегистрировано только 500 тысяч. Среди них достаточно большое количество лиц несовершеннолетнего возраста [4]. Самым печальным является то, что большинство из них составляют лица в возрасте от 15 до 17 лет, т.е. в основном старшеклассники, учащиеся профессиональных училищ, колледжей и других учебных заведений. Общая картина приблизительно такова: 20 % наркозависимых - это школьники, 60 % - молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет и еще 20 % - это люди старше 30 лет. При этом средний возраст начинающих принимать наркотические вещества составляет 15-17 лет.
На сегодняшний день исследователи отмечают наметившуюся тенденцию к снижению роста заболевающих наркоманией, поскольку в 2011 г. наркомания впервые диагностирована у 21,9 тысяч человек, в 2012 - у 19,8 тысяч. В основном это лица в возрасте от 18 до 39 лет - 87 %. Установлено, что лица (граждане и не граждане), употребляющие наркотики, совершают не менее 10 % общеуголовных преступлений от общего числа преступлений [5, с. 16].
Между тем вызывает озабоченность растущая популярность наркотиков в студенческой среде. Из официальной статистики: каждый десятый российский студент пробовал наркотики, почти 10 % студентов употребляют наркотики регулярно.
Анализ публикаций материалов исследований позволяет сделать предположение о том, что значимыми негативными факторами «популярности» наркотиков являются:
- отношение к употреблению наркотиков как к одному из модных занятий;
- неустойчивость подростковой психики, желание скорее стать взрослым, подменяемое, прежде всего, наличием вредных привычек;
- выпадение из просоциальных групп социализации [6, с. 45];
- общение с представителями так называемых «плохих компаний»;
- участие в криминальных или делинквентных группах;
- участие в группе, ведущей деятельностью которой является употребление наркотиков [7, с. 78];
- отсутствие здоровой занятости в личное время и чрезмерная занятость родителей, порождающая невнимание к своим детям и социальное неблагополучие семьи;
- стремительное развитие сети «Интернет» и излишне свободный к ней доступ со стороны подростков (особенно детей в возрасте до 14 лет) и т.п.
В подтверждение данных слов приводим выдержку из доклада начальника отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании Управления наркоконтроля России по Пензенской области подполковника полиции Ирины Осетровой: «Оперативная обстановка в Пензенской области характеризуется подавляющим преобладанием в незаконном обороте так называемых дизайнерских наркотиков. Только за последний год количество изъятий новых синтетических наркотических средств в Пензенской области возросло с 4 кг до 30 кг, и, как следствие, рост на 20 % лиц, зависимых от "спайсов", поставленных на профилактический учет. Одновременно токсикологической службой фиксируется рост отравлений от дизайнерских наркотиков. Количество пострадавших от "дури" за восемь месяцев 2014 г. составило 264 человека, против 167 -за аналогичный период 2013 г. В 36 раз увеличилось число составленных управлением наркоконтроля административных протоколов по фактам потребления "спайсов" и "скорости"1 с 21 до 225. Выросло и количество задержанных несовершеннолетних потребителей наркотиков, что связано с доступностью приобретения наркотических средств через глобальную сеть - Интернет. Поэтому необходимо сделать все возможное, чтобы не просто уменьшить количество наркопотребителей, а еще и прекратить втягивание в наркооборот подростков и молодежи»[8, с. 1].
По данным Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) по Пензенской области, в 2014 г. на учете состоит 83 несовершеннолетних, это в 2 раза больше, чем в 2013 г. Почти в 3 раза увеличилось и количество преступлений, совершенных подростками-наркоманами: с 8 случаев в 2013 г. до 30 в 2014 г.
Отдельно следует сказать о том, что определение наличия наркозависимости возможно и в «домашних условиях» с помощью экспресс-тестов «Quick Stripes» («быстрые полоски»), доступных к приобретению в обычных аптеках за небольшую плату. Эта система для тестирования представляет собой бумажную полоску, на которую наклеено нечто вроде промокашки, которая пропитана в определенных местах несколькими химическими и белковыми составами. Раствор наркотика (например, моча наркомана) поднимается вверх по полоске и вступает в серию последовательных реакций с упомянутыми составами. В результате появляется окрашивание в том месте, где происходит заключительная реакция. Надо заметить, что реакции являются не только химическими, но и иммунологическими, т.е. происходят между антителами и антигенами, имеющимися в составе препарата, - а такие реакции очень чувствительны. Например, в моче экспресс-тест улавливает следы наркотиков-опиатов в срок до пяти суток после однократного приема.
Однако, несмотря на удобство использования данного средства, одним из его недостатков является низкая осведомленность граждан о существовании данных экспресс-тестов, что можно исправить их рекламированием в СМИ или доведением этой информации до родителей учителями и правоохранительными органами.
1 Скорость - стимулирующее наркотическое вещество, сильно подавляющее аппетит, нарушающее сон и развивающее потребность в большем количестве наркотика. Употребление подобного средства приводит к физическим и умственным проблемам, выраженным присутствием постоянного чувства угнетения, апатии, подавленности и мании преследования.
Кроме этого, данные тесты способны выявить только один тип наркотиков, как правило общеизвестный и широко распространенный [9], что является самым большим их недостатком, поскольку употребление так называемых «спайсов» и курительных смесей в большинстве случаев эти тесты не показывают.
По данным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная наркологическая больница» Пензенской области, с диагнозом «отравление "спай-сом" и "скоростью"» поступило в 2013 г. 6 человек в возрасте до 14 лет и 37 человек в возрасте 15-17 лет, а за девять месяцев 2014 г. - 4 человека в возрасте до 14 лет и 14 человек в возрасте 15-17 лет. Из тех же источников известно, что наметился рост числа лиц в возрасте 15-17 лет, стоящих на профилактическом учете, и возросло число лиц с диагнозом «наркомания»1. Анализ материалов ежегодных мониторингов позволяет познакомиться с динамикой рассматриваемого заболевания (табл. 1).
Таблица 1
Заболевание Возраст 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Состоящие на профилактическом учете до 14 0 1 2
15-17 9 54 75
Диагноз «наркомания» до 14 0 0 0
15-17 0 7 10
В настоящее время проблема борьбы с наркотиками в подростковой среде достаточно широко обозначена международным сообществом. 26 июня является международным днем борьбы с наркоманией, в связи с чем проводятся различные профилактические мероприятия, в том числе и среди молодежи.
Справедливо отметить широкую и эффективную деятельность в этом направлении Общественных советов, создаваемых при УФСКН по Пензенской области, и других субъектов.
Так, исходя из сложившейся ситуации, 17 сентября 2014 г. «...в целях профилактики наркомании в молодежной среде и недопущения втягивания детей и подростков в наркооборот на заседании [Общественного совета] было решено создать при Общественном совете УФСКН России по Пензенской области волонтерскую организацию, которая бы смогла активно включиться в процесс профилактики и по принципу "равный равному" донести до молодежи информацию о вреде наркотических средств»[8, с. 2].
Следует отметить реальную целесообразность данного предложения, поскольку в большинстве своем подростки отличаются замкнутостью и недоверием к взрослым, воспринимая их мысли как нравоучения. Для них положительным будет пример сверстников с активной жизненной позицией, пример того, что быть взрослым - это прежде всего ответственно относиться к себе и своему здоровью, понимать, что завтрашний день без наркотиков гораздо счастливее, чем с ними, в противном случае для некоторых, возможно, он так и не наступит.
Интересными и имеющими практическое значение являются результаты исследований взаимодействия подростка-наркомана с различными группами: друзьями, одноклассниками, родителями, приятелями-наркоманами. От всех социальных групп больные подростки ожидают помощи. Получить помощь семьи предполагали 75 % опрошенных, одноклассников - 67 %, друзей - 91 %, приятелей-наркоманов - 92 %. Таким образом, отвержение в опыте больных чаще всего наблюдается со стороны родителей и просоциальных классных групп [10, с. 44]. Вышеизложенное обязывает усилить
1 Диагноз «наркомания» ставится, как правило, лицам, состоящим на профилактическом учете 5 лет и более.
работу всех государственных и общественных организаций с родителями подростков, больных наркоманией, а точнее - наладить должное взаимодействие между ними [11].
Представляются целесообразными и эффективными проведение форумов, посвященных данной проблеме, организация встреч с лицами, страдавшими ранее зависимостью от наркотиков, демонстрация фото- и видеокадров, показывающих негативное воздействие наркотических веществ на организм человека, печальные последствия их применения. Проведение подобных мероприятий позволит подросткам увидеть глубину данной проблемы, сформирует у них действительно негативное отношение к ней.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что в последнее время отношение к запрещенным к употреблению веществам в среде подростков перестало быть исключительно негативным. Участились случаи рождения детей с признаками наркотической зависимости, полученными от наркозависимых родителей. Школа - «обитель мудрости и знаний» - перестала быть для детей абсолютно безопасным местом. Не секрет, что именно здесь участились случаи не только склонения к употреблению наркотиков, но и их распространения.
При этом и сама продажа наркотических средств с каждым годом приобретает все более сложный, изощренный характер, прежде всего через сеть «Интернет». И в качестве одного из путей решения данной проблемы считаем необходимым привести следующий пример-предложение.
Так, в Постановлении Законодательного собрания Пензенской области от 14.02.2014 № 329-15/5 ЗС «Об обращении депутатов Законодательного собрания Пензенской области к председателю Государственного антинаркотического комитета, директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванову» говорится следующее: «В этой связи полагаем необходимым осуществлять блокировку указанных интернет-сайтов не по их сетевому адресу (1Р-адресу), а по стандартизированному способу записи адреса ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (иЯЬ-адресу). В случае отсутствия технической возможности у провайдера - оператора связи блокировать интернет-ресурс по иЯЬ-адресу возложить на него обязанность отслеживать изменение 1Р-адреса запрещенного ресурса и блокировать его по сетевому адресу.
Кроме того, считаем, что в Единый реестр запрещенных ресурсов наряду с ресурсами, содержащими на своих страницах признаки детской порнографии, признаки пропаганды наркотических средств, признаки призыва к самоубийству, необходимо включать и интернет-ресурсы, обеспечивающие доступ к указанной выше информации, минуя фильтры блокировки» [12].
Уточняя проблематику исследуемого вопроса, следует упомянуть и об одном существенном законодательном несовершенстве.
Так, в Федеральный закон РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» были внесены изменения, касающиеся раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ путем тестирования учащихся на наркотики [13, ст. 219]. Однако главный недостаток данного нововведения, по нашему мнению, заключается в добровольности этой процедуры, поскольку фактическая возможность установления реального уровня потребления наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся приобрела призрачный и латентный характер.
Исследования показывают возможность расширения видов наказания и его ужесточения. В связи с тем, что наркопреступность носит корыстный характер, законодательно необходимо при формулировании санкций использовать и такие виды наказания, как штраф, кратный стоимости изъятого наркотического вещества, и конфискация имущества.
На законодательном уровне целесообразно решить проблему, связанную с невозможностью участия понятых либо должным обеспечением их безопасности. Представляется возможным предусмотреть в законе удостоверение факта и обстоятельств изъятия вещественных доказательств не менее чем двумя сотрудниками правоохранительных органов без присутствия понятых, но с использованием соответствующих средств фиксации (следует отметить, что в ряде государств институт понятых в таких процессах вообще отсутствует).
Острейшей проблемой остается законодательное определение сущности запрещенных веществ, развиваемой массовым распространением психоактивных веществ (ПАВ). Подтверждением тому являются результаты исследований И. И. Батыршина и В. В. Тихомировой, установивших тот факт, что «относительная легкость получения новых видов производных от известных наркотических средств, промышленные масштабы их производства и постоянные научные изыскания новых химических формул ПАВ породили ситуацию, при которой правоохранительная система Российской Федерации фактически не успевает реагировать на мгновенное обновление структуры рынка наркотиков. Практика работы органов ФСКН России показала, что от момента запрета одних видов наркотиков до момента появления на рынке новых видов, еще не включенных в Перечень, проходит всего около одного месяца. Обстановка складывается критическая, так как появление новых видов синтетических наркотиков увеличивает уровень вовлечения в незаконный оборот молодежи и несовершеннолетних, что, в свою очередь, подрывает демографическую ситуацию страны в целом» [14, с. 61].
Анализируя изложенное, можно сделать следующий вывод. Распространение наркотиков среди молодежи, и особенно в школьной подростковой среде, приобрело по-настоящему пугающий характер из-за массового распространения ПАВ.
Вместе с тем еще раз следует отметить, что воспитание здорового молодого поколения - это стратегическая задача не только нашего государства, но и всего международного сообщества в целом. Не секрет, что употребление наркотиков и связанный с ним образ жизни могут привести к заражению неизлечимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, СПИД, т.е. к проблеме выживания всего человечества. Именно поэтому необходимо искать более эффективные способы решения этой проблемы и прежде всего на законодательном уровне - путем принятия новых и дальнейшего совершенствования уже принятых федеральных законов, соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ, реализации различных государственных программ, расширения мер профилактики, строительства спортивных школ и стадионов, привлечения подростков к занятиям физкультурой, развития психологической поддержки и эффективной медицинской помощи несовершеннолетним.
Подводя итог, еще раз следует отметить, что здоровое молодое поколение - это залог стабильного будущего России, гарант ее успешного процветания.
Список литературы
1. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный герб РФ. Государственный гимн РФ. - М., 2009.
2. Банникова, И. Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива / И. Г. Банникова // Вестник Пензенского государственного университета. - 2014. - № 2.
3. Макеева, Н. В. Приоритеты уголовной политики Российской Федерации на современном этапе / Н. В. Макеева // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 3.
4. Федеральная служба государственной статистики. Заболеваемость детей психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. - URL: http://www.gks.ru wps wcm donnect rosstat rustatistics populationmothcrhood#
5. Измайлов, В. В. Побуждение к избавлению от наркопотребления: анализ перспектив нормативно-правового регулирования / В. В. Измайлов // Антинаркотическая безопасность. -2014. - № 1 (2).
6. Криминологи о неформальных молодежных объединениях / под ред. И. И. Карпец. - М., 2007.
7. Личко, А. Е. Подростковая психиатрия / А. Е. Личко. - М., 2002.
8. Общественный совет. Новости. В УФСКН России по Пензенской области прошло заседание Общественного совета. - URL: http://58.fskn.gov.ru/sovet/index.asp
9. Белогуров, С. Популярно о наркотиках и наркоманиях / С. Белогуров. - URL: http://58.fskn.gov.rU/books/belogurov.htm#head_11
10. Гульдан, В. В. Подросток-наркоман и его окружение / В. В. Гульдан, О. Л. Романова, О. К. Сидоренко // Вопросы психологии. - 1993. - № 2.
11. Романовская, О. В. Семья в системе оказания медико-социальной помощи по планированию и генетическому консультированию / О. В. Романовская, О. В. Безрукова // Наука. Общество. Государство. - 2014. - № 2 (6).
12. Постановление Законодательного собрания Пензенской области от 14.02.2014 № 329-15/5-ЗС «Об обращении депутатов Законодательного собрания Пензенской области к председателю Государственного антинаркотического комитета, директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванову» // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru
13. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 04.06.2014) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступившими в силу с 25.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 12 янв. - № 2. -Ст. 219.
14. Батыршин, И. И. Временное ограничение на оборот новых видов синтетических наркотиков как мера противодействия незаконному обороту психоактивных веществ / И. И. Батыршин, В. В. Тихомирова // Юридический мир. - 2013. - № 12.
Свечников Николай Иванович
кандидат технических наук, кандидат юридических наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой правоохранительной деятельности,
Пензенский государственный университет E-mail: nikolsi558@ yandex.ru
Щербакова Светлана Александровна
студентка,
Пензенский государственный университет E-mail: Sherbakova02@rambler.ru
УДК 343.85 Свечников, Н. И.
Проблемы, обусловленные распространением наркотиков в подростковой среде / Н. И. Свечников, С. А. Щербакова // Вестник Пензенского государственного университета. - 2014. - № 4 (8). - C. 20-25.
Svechnikov Nikolay Ivanovich
candidate of technical sciences, candidate of juridical sciences, associate professor, acting head of sub-department of law enforcement, Penza State University
Shcherbakova Svetlana Aleksandrovna
student,
Penza State University
