CC BY
249
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТАДЖИКИСТАНА
Мавзуна КАРИМОВА
кандидат экономических наук, завотделом международной и региональной экономики Института экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан (Душанбе, Таджикистан)
АННОТАЦИЯ
На основе анализа изменений, происходящих в отраслевой структуре промышленности Респу-
блики Таджикистан (РТ), обосновывается необходимость ее регулируемой перестройки.
Введение
Экономика промышленности Таджикистана представляет собой открытую, нелинейную, динамическую и саморазвивающуюся систему, претерпевающую как целевые, так и спонтанные, как локальные, так и общесистемные изменения.
В последние годы в промышленности страны происходят неуправляемые стихийные масштабные структурные изменения; продолжается процесс формирования и становления новых форм собственности, а также смены собственников. Изменения в сравнительной экономической эффективности различных отраслей промышленности способствуют переливу капитала и рабочей силы из одних производств в другие и возникновению новых организационно-управленческих структур, которые, однако, не занимаются формированием эффективной территориальной и отраслевой структуры промышленности региона.
Десятилетиями происходившие стихийные изменения привели к разрушительным последствиям, позволяющим говорить о масштабном структурном кризисе. Проявляется он в следующем:
— слишком высокие издержки проводившихся в 1990—1998 годах реформ по переводу национальной экономики на рыночные рельсы;
— резкое изменение отраслевой структуры промышленности, в результате чего доля институтов рыночной инфраструктуры и ТЭК в ВВП значительно возросла, а таких отраслей, как машиностроительная, химическая и нефтехимическая, сильно упала. Перераспределение стоимости в пользу сферы обращения и управления, а также топливно-энергетических отраслей в условиях инфляции и свободного ценообразования; сокращение спроса вследствие снижения доходов населения и обесценивания оборотных средств предприятий под воздействием инфляции; отсутствие финансовых ресурсов даже для простого воспроизводства основного капитала, стоимость которого резко уменьшалась;
— технологическая деградация промышленности, связанная с вымыванием наукоемкой продукции (особенно в машиностроении), резким сокращением затрат на науку и образование, а также с падением доли высокотехнологичных отраслей; основные причины этого процесса крылись в недостаточном учете необходимости инновационной перестройки экономики, в преимущественной ориентации на экспорт сырья и продукции первичной переработки и в направлении основных финансовых ресурсов в сферу обращения, оторванную от реального сектора;
— изменения в структуре собственности, из-за которых доли государственной и частной собственности почти сравнялись, появление в результате приватизации акционерной собственности; если в 1995 году доля государственной собственности в промышленности составляла 97,7%, то уже в 2010 году она равнялась 56,3%, доля совместных предприятий в государственной собственности составила 7,2%, а акционерных — 7,3%, причем эти изменения не привели к повышению эффективности промышленного производства;
— трансформация структуры внешнеэкономических связей, увеличение внешнеторгового оборота за счет повышения доли импорта, рост внешнего долга и расходов на его обслуживание и резкое расширение масштабов ввоза в страну потребительских товаров.
Структурные проблемы промышленности Таджикистана
В промышленности страны накопилось достаточное количество как объективных, так и субъективных проблем, которые не позволяют достичь ни устойчивого экономического роста, ни даже уровня 1990 года.
Значительные структурные сдвиги, произошедшие в промышленности страны в результате проведенных реформ, были вызваны не быстрым ростом отраслей, а резким спадом производства в некоторых из них.
Сопоставление изменений в отраслевой структуре, наблюдавшихся в 1980 году, со структурными сдвигами, произошедшими в 2010 году, свидетельствует о том, что доля топливно-энергетического комплекса, равнявшаяся 5,7%, выросла до 14,9%. Значительные изменения произошли в отраслях, выпускающих продукцию производственно-технического назначения; кроме того, наблюдается резкий рост доли цветной металлургии — с 4,4% в 1980 году до 35,7% в 2010 году.
В то же время наблюдается падение производства в машиностроении и металлообработке (с 10,2% до 2,6%), а также в химической и нефтехимической промышленности (с 3,3% до 0,5%).
Резкие изменения наблюдаются и в отраслях, работающих на потребительский рынок: если в 1980 году доля легкой промышленности достигала 44,7%, то в 2010 году она составила лишь 13,2%.
Сильное влияние на структуру промышленности оказал переход экономики на мировые цены, что тяжело отразилось на базовых отраслях: цены на их продукцию оказались намного ниже мировых.
Что касается электроэнергетики, то ее доля в отраслевой структуре промышленности страны в целом значительно возрастает.
Таджикистан богат энергоресурсами, но, на наш взгляд, их экспорт оправдан лишь в том случае, если создается продукция с высокой добавленной стоимостью; однако этого, к сожалению, пока не происходит.
На изменения в структуре промышленности страны влияют и темпы роста производства в отдельных отраслях.
В связи с этим определенный интерес представляет классификация отраслей по коэффициенту эластичности роста (К ), который мы рассчитали как отношение темпа прироста объема производства в отрасли к темпу прироста производства промышленной продукции в целом по стране.
Результаты проведенных расчетов, отраженные в табл. 1, свидетельствуют о том, что коэффициенты эластичности в разных отраслях промышленности значительно отличаются друг от друга.
Таблица 1
Эластичность роста производства по отраслям промышленности Таджикистана
за 2000—2010 годы
Отрасли промышленности Я Коэффициент эластичности
2000—2005 2005—2010 2000—2010
^ Вся промышленность = 1 ^
Электроэнергетика 0,296 0,441 0,334
Топливная 2,587 9,605 4,403
Химическая и нефтехимическая 1,319 -5,426 -0,427
Цветная 0,651 0,0469 0,494
Машиностроение и металлообработка 5,663 24,879 10,637
Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная 4,160 27,168 10,115 -У
Таблица 1 (продолжение)
--
■ Отрасли промышленности Л Коэффициент эластичности |
2000—2005 2005—2010 2000—2010
Промышленность строительных материалов 4,070 11,770 6,063
Стекольная и фарфоро-фаянсовая 0,995 -3,763 -0,237
Легкая 1,356 -0,496 0,877
Пищевая 1,921 4,340 2,547
^Мукомольно-крупяная и комбикормовая 0,995 4,152 1,812 J
Кэл показывает вклад каждой отрасли в общий прирост промышленности. По его величине можно судить о том, какая из отраслей является наиболее «чувствительной».
Результаты расчетов свидетельствуют, что в целом за весь рассматриваемый период коэффициент эластичности в таких отраслях промышленности, как электроэнергетика и цветная металлургия, колебался в пределах от нуля до единицы. Иными словами, они относятся к отраслям с низкой эластичностью роста и их вклад в общий прирост промышленной продукции весьма незначителен. К отраслям с отрицательной эластичностью роста относятся химическая, нефтехимическая, стекольная и фарфоро-фаянсовая.
Остальные отрасли характеризуются высокой эластичностью роста, что свидетельствует о резких структурных сдвигах.
Однако следует отметить, что изменения в структуре промышленности носят неуправляемый характер; они во многом стихийны и зависят от мировой конъюнктуры, динамики внешнеторгового оборота и миграционной ситуации в стране.
В Таджикистане наблюдается структурный кризис, который сдерживает развитие экономики страны; одним из его основных признаков стало увеличение морального и физического износа основных фондов. Это, в свою очередь, привело к утяжелению структуры национальной экономики как старыми производствами, так и выпуском продукции низкого качества, неспособной конкурировать с импортными аналогами.
За рассматриваемый период сокращение объемов производства в различных отраслях национальной экономики шло весьма неравномерно, что свидетельствует об усилении структурных диспропорций.
Изучая причины структурного кризиса, можно отметить, что сегодняшнее состояние промышленности обусловлено как влиянием макроэкономических факторов внешней среды, так и удручающим положением на самих предприятиях; последнее, в частности, проявляется в нарастающей деградации ресурсного потенциала, слабой адаптации к конкурентной среде и преобладании в подотраслевой структуре регионов непривлекательных видов производств.
Ограниченный доступ к инвестиционным ресурсам не позволяет многим предприятиям достичь необходимого уровня конкурентоспособности.
Несмотря на то что в целом ряде производств было достигнуто увеличение объема выпуска продукции, оно не сопровождалось ростом качества ресурсов и уровня адаптированно-сти предприятий к конкурентной среде.
Положительные темпы развития национальной экономики вовсе не свидетельствуют о том, что в ее структуре происходят позитивные изменения. Превалирующая часть экономического роста связана с количественным увеличением производства первичных ресурсов и продуктов первоначальной переработки. Из-за недостаточного динамизма прогрессивных структурных сдвигов в экономике возникли диспропорции между производством и общественными потребностями.
Структура промышленности, сложившаяся в Таджикистане, несет на себе отпечаток развала СССР, гражданской войны и особенностей исторического развития страны. Вследствие этого в своем технико-экономическом развитии она отстала от ведущих стран мира почти на два столетия.
Другой причиной низкой эффективности промышленности РТ является ее относительная изолированность от мировых центров научно-технического и экономического развития. В 2000 году импортная квота составила 22,8%, в 2009 году — 45,9%, в 2010 году — 47,1%. При этом происходит деградация товарной структуры экспорта: Таджикистан превратился в сырьевой придаток высокоразвитых стран.
Глубокие деформации в промышленной структуре и низкий уровень качества и конкурентоспособности значительной части ассортимента промышленной продукции Таджикистана во многом связаны с сырьевой ориентацией страны и замкнутым характером развития национальной экономики на протяжении нескольких десятилетий.
Таджикистан и ВТО
10 декабря 2012 года РТ вступила в ВТО, в связи с чем промышленные предприятия страны могут понести значительные убытки. Необходимо осуществить ряд мер, направленных на структурную перестройку промышленного комплекса страны.
После вхождения в ВТО перед Таджикистаном встали проблемы, связанные с интеграцией страны в мировое хозяйство и глобализацией мировой экономики. Не следует также упускать из виду и определенное влияние ТНК: по различным экспертным оценкам, на 500 самых крупных из них приходится более четверти общемирового производства товаров и услуг, треть мирового экспорта обрабатывающей промышленности, около 70% торговли сырьевыми продуктами и более 80% торговли новыми технологиями.
Кроме того, Таджикистан, находясь за пределами эпицентров развития высоких технологий в реальном секторе экономики, в значительной степени подвержен их влиянию. Оно проявляется в сильной зависимости от импорта конечной продукции обрабатывающих производств, а также от поставок новых технологий, технологических линий, ноу-хау и т.п.
Поэтому необходимо выработать эффективные подходы к определению стратегии структурной перестройки промышленности Таджикистана.
За годы независимости управление структурной перестройкой промышленности практически полностью разладилось. Причинами этой ситуации стали разрушение механизма управления «предприятие — орган власти», уход государства из сферы регулирования промышленности, а также процессы приватизации и разгосударствления. В связи с потерей управляемости и невозможностью адаптироваться к современным требованиям к конкурентоспособности промышленность оказалась в кризисной ситуации.
Оценка влияния структурных сдвигов на общую динамику экономического развития осуществлена нами на основании коэффициента структурного эффекта (см. табл. 2).
Если значение коэффициента больше единицы, это означает, что динамика развития той или иной отрасли опережает темпы роста экономики в целом.
О положительном вкладе конкретного сектора в общий экономический рост говорит значение коэффициента, колеблющееся в пределах от нуля до единицы. Однако и в этом случае можно констатировать отставание от общих темпов развития экономики.
Если же коэффициент отрицательный, то это свидетельствует об отрицательном вкладе определенной отрасли промышленности, то есть о том, что ее функционирование вызывает снижение основных макроэкономических показателей.
Таблица 2
Динамика коэффициента структурного эффекта
Отрасль 2002—2003 2006—2007 1 2008—2009^
Промышленность всего +0,91 +1,27 -0,49
Электроэнергетика +0,60 +0,72 -0,14
Топливная +0,59 +4,24 -0,01
Цветная +0,37 +0,17 -0,58
Химическая и нефтехимическая +4,97 -0,25 -0,12
Машиностроение и металлообработка +4,29 +5,91 -2,63
Промышленность строительных материалов +4,77 +4,25 +0,16
Легкая + 1,62 +1,96 -0,69
Пищевая +0,26 +2,77 -0,42 J
В результате расчета коэффициента структурного эффекта по разным отраслям удалось выявить, что влияние сектора промышленности на рост ВВП в целом по стране год от года разнилось.
Однако в период 2008—2009 годов многие отрасли работали неэффективно, и изменения в отраслевой структуре и темпах роста промышленного производства отрицательно сказались на экономическом росте в целом по стране. Причиной тому послужили последствия мирового финансового и энергетического кризиса. Экономический рост, хотя и незначительный, продолжала демонстрировать лишь промышленность строительных материалов.
За период 2010—2011 годов промышленность Таджикистана оказала положительное влияние на рост ВВП; при этом коэффициент структурного эффекта составил +0,27.
Что касается влияния структурного сдвига на экономический рост в регионах страны (см. табл. 3), то, как свидетельствуют проведенные нами расчеты, в каждом из рассматриваемых периодов ведущее место в росте валового регионального продукта (ВРП) переходило от одного из них к другому.
Так, в период с 2007 по 2009 год значительный рост в темпах роста ВВП и ВРП показали в основном районы республиканского подчинения. В 2010 году картина изменилась и в лидеры вышла Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО), а в 2011 году — г. Душанбе.
Таблица 3
Коэффициенты структурного эффекта по регионам
ГГ_ 2007—2008 2008—2009 2009—2010 2010—2011 |
Душанбе +0,45 -1,05 +0,47 +4,79
Согдийская область +0,12 +0,46 +3,21 +0,8
Хатлонская область +0,47 +2,49 +1,29 +0,20
ГБАО +0,35 +0,76 +3,66 +0,27
Районы республиканского ^подчинения +1,29 +4,51 +1,74 -2,58 -^
Следует отметить, что в каждом регионе существуют отрасли промышленности, которые определяют общий рост ВРП.
Структурные проблемы характерны и для участников инновационного процесса (с точки зрения соотношения промышленных предприятий малого, среднего и крупного инновационного бизнеса). Несмотря на определенный экономический рост последних лет, положительных структурных изменений в промышленности страны так и не произошло.
Главное отличие экономики Таджикистана от экономик большинства стран мира состоит в полной неразвитости производства для потребительского рынка и в существовании настоятельной необходимости в его форсированном оснащении.
Исходя из этого, мы считаем, что максимальную поддержку должны получить такие приоритетные отрасли промышленности, как легкая и пищевая. С этой точки зрения более предпочтительны дающие быструю отдачу инвестиции в мелкие и средние предприятия легкой промышленности.
В сложившихся условиях возможным путем перестройки промышленности Таджикистана может стать начало постепенного структурного обновления с использованием максимального мультипликатора посредством точечных последовательных вливаний в относительно замкнутые экономические системы (от локальных к все более глобальным). В этом плане существенную роль может сыграть политика поддержки развития малого и среднего промышленного предпринимательства.
Стратегия структурных преобразований промышленности
Перед РТ стоит ответственная задача: в ближайшее время осуществить структурную перестройку промышленности и обеспечить ей устойчивое развитие. Это будет способствовать включению Таджикистана в мировую торговую систему не только как экспортера сельхозпродукции, но и как страны, выпускающей конкурентоспособную промышленную продукцию.
Достижение высокой конкурентоспособности промышленной продукции является масштабной национальной задачей стратегического характера. Решить ее возможно лишь на основе проведения активной и динамичной структурной политики, которую невозможно реализовать в рамках кратко- и среднесрочных программ промышленного развития страны и ее регионов.
Современные условия предъявляют новые требования к стратегии структурной перестройки промышленности и механизмам ее реализации.
Реализация приоритетных направлений структурной перестройки в промышленности должна опираться на следующие основания:
— чисто административные, финансовые, технологические и рыночные ресурсы (помимо инструментов промышленной политики);
— кластерный подход к построению структурной политики как мощный инструмент инновационной направленности регионального развития;
— развитие государственно-частного партнерства не только на государственном уровне, но и в масштабе отдельных регионов;
— создание благоприятных условий для формирования механизмов экономического саморазвития, повышения значимости НТП и использования его достижений в производстве. Подобный подход будет способствовать формированию технологических,
отраслевых и институциональных структур промышленности, адекватных тем, которые существуют в развитых странах; это позволит Таджикистану занять определенную нишу в мировой хозяйственной системе.
Для осуществления вышеперечисленного необходимо активизировать как внешние, так и внутренние источники развития промышленного производства. Потребуется создать условия, способствующие переводу промышленного комплекса страны и ее регионов в режим социально-экономической, структурно-функциональной и организационно-финансовой устойчивости.
В текущих условиях процесс обеспечения устойчивого развития промышленности должен носить управляемый характер. Поэтому структурная перестройка в промышленном комплексе страны должна быть направлена на формирование конкурентной рыночной среды. Что касается структурной политики, то ее следует рассматривать как фактор, способствующий развитию конкуренции и демонополизации отраслей промышленности.
Проблемы и диспропорции, выявленные нами в ходе исследования, подтверждают, что в Таджикистане назрела необходимость разработки долгосрочной стратегии структурной перестройки промышленности с использованием достижений НТП.
Заключение
Мировой опыт изучения тенденций и закономерностей развития промышленности свидетельствует о необходимости формировать новые механизмы управления, направленные на осуществление целевых структурных сдвигов, а также на рост конкурентоспособности продукции и доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Основой качественной направленности структурных изменений в промышленном комплексе РТ должна стать их инновацион-ность; для этого необходимо использовать имеющиеся в стране и в мире научно-технические заделы.
Основная цель структурной перестройки заключается в обеспечении сбалансированности экономики и поддержании такой пропорциональности, при которой динамичное, равновесное и бескризисное развитие промышленности страны и ее регионов будет способствовать включению РТ в мирохозяйственные связи.
Для решения множества проблем, связанных со структурными преобразованиями в промышленности, необходимы усилия государства. Эти преобразования должны быть направлены на преодоление структурных деформаций, ликвидацию неэффективных производств, реструктуризацию действующих промышленных предприятий, а также на формирование новой структуры, способной воспринимать нововведения, осуществлять реализацию конкурентных преимуществ и создавать новые высокотехнологичные компании.
