Научная статья на тему 'Применение стоимостного подхода к управлению муниципальной недвижимостью (на примере городского округа Московской области)'

Применение стоимостного подхода к управлению муниципальной недвижимостью (на примере городского округа Московской области) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
649
126
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО / СТОИМОСТНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ / ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ / УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ / REAL ESTATE / COST-BASED APPROACH TO THE ASSESSMENT OF REAL ESTATE / THE EFFECTIVENESS OF MANAGEMENT DECISIONS / MANAGEMENT OF MUNICIPAL PROPERTY

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Труфанова Светлана Александровна

На примере городского округа Московской области автором статьи проанализированы, обоснованы и структурированы по оценочным подходам показатели оценки эффективности управления муниципальной недвижимостью. Рассмотрен алгоритм принятия управленческих решений на базе рыночной стоимости объектов недвижимости. Показано, что оценка эффективности управления объектами муниципальной недвижимости по разработанным автором показателям создаст действенную систему мониторинга процессов управления муниципальной собственностью на местном уровне и позволит объективно оценить качество принимаемых управленческих решений.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE IMPLEMENTATION OF COST-BASED APPROACH COST MANAGEMENT OF MUNICIPAL PROPERTY THE EXAMPLE OF THE URBAN DISTRICT OF MOSCOW REGION

On the example of the urban district of Moscow region correspondent analyzed based and structured approaches for evaluation indicators to assess the effectiveness of the management of municipal property. The algorithm of management decisions on the basis of the market value of the property. It is shown that the evaluation of the effectiveness of management objects of municipal property on indicators developed by the author creates an effective system of monitoring processes of municipal property management at the local level and will allow an objective assessment of the quality of decision-making.

Текст научной работы на тему «Применение стоимостного подхода к управлению муниципальной недвижимостью (на примере городского округа Московской области)»

УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Применение стоимостного подхода к управлению муниципальной недвижимостью (на примере городского округа Московской области)

С.А. Труфанова

специалист администрации городского округа Долгопрудный Московской области, аспирант кафедры оценочной деятельности, фондового рынка и налогообложения негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (г. Москва)

Светлана Александровна Труфанова, st200929@yandex.ru

Недвижимое имущество сегодня - наиболее долговечный товар из всех существующих, обеспечивающий надежность инвестиций, так как стоимость его со временем может возрастать под влиянием различных факторов. Главная особенность недвижимости - это то, что недвижимые товары потребляются по месту их расположения, поэтому ей присуща такая экономическая характеристика, как территориальные предпочтения. Другими экономическими особенностями недвижимости являются неравномерность денежных потоков, дифференциация налогообложения, многообразие комбинаций вещных прав, жесткая регламентация оформления сделок, низкая ликвидность и зависимость от менеджмента (см. [11, 14]).

Рынок недвижимости муниципального образования складывается как система экономических отношений, посредством которых в определенном «месте» осуществляется передача прав на объекты недвижимости и связанных с ней интересов непосредственно от правообладателя к правополучателю или через институт посредничества, определяется стоимость в соответствии с наиболее эффективными вариантами использования объектов недвижимости в границах муниципального образования. В систему рынка недвижимо-

сти муниципального образования включаются отношения, возникающие:

• в ходе создания объектов недвижимости - между инвесторами, застройщиками, подрядчиками и пользователями недвижимости;

• в процессе оборота прав на недвижимость - между продавцами и покупателями, арендодателями и арендаторами и т. д.;

• в процессе эксплуатации объектов недвижимости - между собственниками и управляющими, управляющими и пользователями и т. д.

Муниципальную недвижимость следует рассматривать как вид муниципальной собственности. Однако если деление недвижимости на конкретные объекты - земельные участки, здания, сооружения и т. д. - происходит, как правило, по материальному критерию (наличие их неразрывной связи с землей), то муниципальную недвижимость можно определить в том числе по принадлежности прав собственности определенному субъекту - муниципальному образованию.

Для пользователей недвижимости важны гарантии их прав, но не менее важны и качество эксплуатации объекта недвижимости, величина его издержек, связанных с использованием объекта. Таким образом,

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

№ 4 (139) 2013

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ

оборот прав - это ядро рынка недвижимости, но не весь рынок.

Муниципальная недвижимость является одной из определяющих частей финансовоэкономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Специфика управления стоимостью муниципальной недвижимости заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти. Муниципальная недвижимость, как и другая муниципальная собственность, наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. В сфере распоряжения муниципальной недвижимостью Советы депутатов отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе Московской области, в соответствии с действующими федеральными законами могут принимать самостоятельные решения и закреплять их распоряжениями губернаторов.

Анализируя объекты муниципальной недвижимости в качестве гаранта экономической независимости и безопасности в осуществлении социально ориентированной политики как на уровне отдельного муниципального образования, так и на уровне государства, автор настоящей статьи пришел к выводу о необходимости разработки целостной системы управления стоимостью недвижимости на основании стоимостного подхода - при вложении средств в недвижимость инвестора интересуют не только его права на нее, но и гарантии получения дохода от недвижимости, его стабильность. Эффективность управления стоимостью муниципальной недвижимости должна оцениваться не только исходя из динамики доходов от использования объектов недвижимости, но и с точки зрения эффективного решения социально-экономических задач не только субъекта Российской Федерации в целом, но и отдельного муниципального образования.

Преобразования, осуществляемые в сфере управления стоимостью муници- 80

80 Подписка в любое время по минимальной цене (495)

пальной недвижимости, ориентированы прежде всего на создание целостной системы управления и контроля за муниципальными территориями, и такой подход должен применяться в муниципальных образованиях.

В результате анализа сложившейся в Московской области экономической ситуации выявилась необходимость уточнения и дополнения показателей и методик. В настоящей статье критерии показателей эффективности управления стоимостью рассмотрены на примере городского округа Московской области.

Отметим, что общие критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов сформулированы и утверждены Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Рассматривая показатели, отражающие влияние реализации управленческих решений органов местного самоуправления на социальную и экологическую обстановку, доходы и расходы региона, можно говорить о «федеральной эффективности» деятельности муниципальных образований. То есть затрагиваются интересы более высокого уровня, чем уровень муниципального образования, но для принятия каких-либо решений по инвестированию потенциальному инвестору нужно проанализировать информацию об инвестиционном климате в конкретном муниципальном образовании.

В целях исследования способов получения наибольшей полезной отдачи от объектов недвижимого имущества муниципальному образованию следует выработать дополнительную систему показателей эффективности управления их стоимостью, в том числе с учетом проведенной оценки объектов недвижимости. Введение перечня показателей оценки эффективности управления стоимостью недвижимости муници-

4-1950, iovrf@mail.ru

УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ

пальных образований будет способствовать:

• мониторингу эффективности управления органами местного самоуправления муниципальных образований объектами недвижимого имущества;

• разработке Комитетом по управлению имуществом муниципального образования городских целевых программ по эффективному использованию и распоряжению муниципальным имуществом, оценке недвижимости, а также разработке мероприятий по землеустройству и землепользованию;

• выделению ассигнований и грантов из регионального бюджета.

Также этот перечень будет являться основанием для характеристики инвестиционной привлекательности муниципального образования.

К экономическим принципам регулирования процесса управления стоимостью объектов жилой недвижимости муниципального образования можно отнести следующие:

• принцип равноправия между управленческими бизнес-структурами при проведении конкурса на право получения бюджетных дотаций;

• принцип прозрачности бюджета управляющей организации - доходов и расходов, что будет способствовать росту общественного доверия [9].

Эффективное использование объектов муниципальной недвижимости - это финансовый инструмент, способствующий общей инвестиционной привлекательности муниципального образования и привлечению денежных средств в реконструкцию, модернизацию или создание новых объектов. Лишь незначительное число администраций муниципальных образований рассматривают свою недвижимость в качестве стратегического актива, которым необходимо квалифицированно управлять, повышая его стоимость.

Рост инвестиций в муниципальную не-

движимость стимулирует активность финансового рынка. Основными целями инвестиций в муниципальную недвижимость являются:

• получение стабильных денежных доходов;

• прирост капитала за счет увеличения стоимости недвижимости вследствие изменения рыночных цен на материалы, необходимые для развития или реконструкции объектов;

• получение дохода от перепродажи объекта в конце периода владения (при передаче муниципальным образованием права собственности) [12, 8].

Основные направления инвестирования в муниципальную недвижимость - это строительство, приобретение земельных участков и недвижимости, которая в будущем будет приносить доход (см. [7]).

Долгосрочные вложения в недвижимость обеспечивают прирост денежных средств за счет роста цен на нее, что обусловлено высоким спросом на жилье в связи с острой жилищной проблемой, так как в настоящее время приток мигрантов только увеличивается. Это направление инвестирования перспективно и привлекательно, поскольку приносит ощутимый доход.

Для достижения указанных инвестиционных целей в основу приоритетных задач муниципального образования положены следующие цели управления объектами муниципальной недвижимости:

1) эффективное использование муниципального недвижимого имущества для обеспечения социально-экономического развития городского округа;

2) эффективное управление стоимостью земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжение ими в соответствии с существующим законодательством;

3) увеличение доходов бюджета муниципального образования на основе эффективного управления стоимостью муниципальной недвижимости;

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

№ 4 (139) 2013

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ

4) вовлечение максимального количества объектов муниципальной недвижимости в процесс совершенствования управления ее стоимостью;

5) преобразование управляющих организаций с целью прекращения выполнения несвойственных им функций (например совмещение одной организацией функций управления, контроля и выполнения работ).

Для реализации указанных целей органам местного самоуправления необходимо предпринять следующее:

• полная инвентаризация объектов муниципальной недвижимости, разработка и реализация системы учета этих объектов;

• повышение эффективности управления объектов муниципальной недвижимости на базе стоимости с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

• детальная правовая регламентация процессов управления стоимостью на уровне муниципального образования или, как вариант, выход на региональную власть с законодательной инициативой по внедрению стоимостного подхода к управлению муниципальной недвижимостью;

• классификация объектов муниципальной недвижимости по признакам, определяющим специфику управления;

• оптимизация количества объектов управления;

• определение цели управления по каждому объекту муниципальной недвижимости (группе объектов).

Только когда органы муниципальной власти имеют в своем распоряжении инструменты (например налоговые льготы) извлечения выгоды от развития рынка недвижимости, они заинтересованы в создании благоприятной правовой и информационной среды, поддержке инвестиционной активности и предпринимательства в этой области, наконец, в реконструкции и разви-

тии рынка оценки недвижимости.

При переходе к концепции управления стоимостью недвижимости муниципального образования необходимо выявление стоимостно-ориентированных факторов, отражающих эффективность управления, воздействуя на которые можно существенно повысить стоимость объектов недвижимости и полезность этих объектов для муниципалитета.

Расценивая стоимость как долгосрочный показатель, необходимо определить единый подход к оценке показателей эффективности управления стоимостью объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования

[1].

Стоимостно-ориентированный подход к управлению - это интегрируемый процесс, направленный на качественное улучшение стратегических и оперативных решений на всех уровнях организации за счет концентрации общих усилий на ключевых факторах стоимости [12].

Суть концепции управления стоимостью муниципальной недвижимости заключается в том, что управление должно быть нацелено:

• на определение наиболее благоприятных экономических условий для развития социальных нужд муниципального образования (строительство муниципального жилья, приобретение земельных участков для многодетных семей и т. п.);

• на повышение доходной части бюджета муниципального образования путем исследования возможностей увеличения денежного потока от владения объектами муниципальной недвижимости;

• на инвестирование средств в объекты муниципальной недвижимости (строительство, капитальный ремонт) с учетом их наиболее эффективного использования;

• на оптимизацию кварталов застройки и санацию старых кварталов.

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru 83

Система показателей оценки эффективности управления муниципальной недвижимостью с классификацией по оценочным подходам

на примере городского округа Московской области

Показатель Расчет показателя Экономическое содержание Оценка экономического эффекта на примере условного объекта из Перечня объектов недвижимости муниципального образования [5]

1 2 3 4

Коэффициент соответствия размера арендной платы за предоставление в аренду муниципальной недвижимости рыночным показателям арендной платы за недвижимость с аналогичными улучшениями {Ксоотв ар), % ДОХ KcooTB.ap=(Vap.por/Vap.op)J[00’ где Vap дог - годовой размер платы за аренду 1 м2 недвижимости, указанной в договоре аренды Vaр щ - годовой размер арендной платы, определенной на основании отчета об оценке отраслевой рыночной ставки арендной платы, за один 1 м2 недвижимости одный подход Характеризует экономические факторы, влияющие на изменение стоимости объекта недвижимости, обеспечивает: • анализ вариантов наиболее эффективного использования объектов недвижимости • повышение эффективности управления стоимостью недвижимости муниципального образования К = (62 000/110 000) х 100 = 56,4% На дату оценки стоимость арендной платы муниципального объекта недвижимости не соответствует рыночным показателям, требуются анализ ситуации и проработка алгоритма по повышению эффективности управления стоимостью объекта

Коэффициент соответствия дохода от арендной платы за использование земельных участков (ЗУ) муниципального образования рыночным показателям арендной платы за ЗУ (К ), % К =(V /V ) 100, где V зу - годовой доход от сдачи в аренду ЗУ Vaр зур - среднерыночный доход от сдачи в аренду ЗУ за аналогичный период Характеризует степень соответствия фактической арендной платы рыночным значениям У = 281 596,7 тыс. р. [6] ^ зур =308 109,7 тыс. р. Кд.ар= 91,3% В случае уменьшения показателя по сравнению со среднерычным требуются анализ ситуации и проработка алгоритма повышения показателя эффективности

Расходы муниципального образования на техническую эксплуатацию объекта недвижимости (Vpacx)’ ТЫС- Р-/М2 ^'расх. ~ ^ф. pacJ^o6., где So6 - площадь объекта недвижимости, м2 Уф расх - размер фактических расходов, понесенных за счет средств бюджета муниципального образования на техническую эксплуатацию объекта недвижимости, тыс. р. Анализ расходов позволяет: • определить степень покрытия расходной части бюджета муниципального образования доходами от владения объектом • обеспечить наиболее эффективное расходование бюджетных средств V , а также S . и V. определяют- расх. об. ф. расх. г m ся по каждому объекту муниципальной недвижимости отдельно, например: У оп11 = 120 372 / 386,6 = 311,36 расх. 2011 ’ ’ У = 155 000/386,6 = 434,66 расх. 2012 ’ ’ Анализ расходов по объектам в целом не должен превышать средства, заложенные в бюджете на содержание объектов

УПРАВЛЕНИЕ СО!

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

Продолжение таблицы

1 2 3 4

Коэффициент эффективного использования объекта муниципальной недвижимости (Кисп), % К ={S /S^ ) 100, где Sap - площадь, занятая арендаторами, м2 So6u4 - общая площадь объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, м2 Характеризует инвестиционную привлекательность объекта недвижимости Кисп = (32 000/125 000) х Ю0 = 25,6% Объект недозагружен, используется не максимально эффективно, требуются анализ причин и проработка управленческих решений по повышению эффективности использования объекта

Коэффициент риска для расчета модели кумулятивного построения (К ), % К =к +к +к , риск. мун. отр. инвУ где Кмун - коэффициент муниципального риска (характерен для рынка недвижимости конкретного муниципального образования, выводится на основании анализа надежности инвестиций в объекты недвижимости) Котр - коэффициент риска отраслевого сегмента, к которому относится объект недвижимости, рассчитывается по показателю эффективности использования объектов недвижимости Кинв - коэффициент риска инвестиционного менеджмента (надежность инвестора) Характеризует экономическую целесообразность инвестиций в создание объекта недвижимости Функции по анализу премий за систематические и несистематические риски предлагается возложить на Министерство экономики Московской области

Показатель динамики ставки капитализации доходов (ДR), % ДЯ = [(Я -R „ )/Я ]100, LV кап. от. кап. базу кап. от.1 ’ где R - ставка капитализации за отчетный период R . - ставка капитализации за кап. баз. ^ базисный период Характеризует экономическую целесообразность инвестиций в создание объекта недвижимости При увеличении ДR возрастают как доходность инвестированного капитала,так и рискованность вложений в объекты недвижимости. При уменьшении ДR отдача инвестиций минимизируется и снижается риск инвестирования

№ 4 (139) 2013 ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru 85

Продолжение таблицы

1 2 3 4

ЗАТРАТНЫЙ ПОДХОД

Показатель динамики затрат на строительство объектов недвижимости по сегментам рынка (3 ), % 3 =(3А /3 )100, мун. ' факт, рыну ’ где Зфакт - фактические затраты на строительство объектов по сегменту Зрын - затраты на строительство аналогичных объектов по рынку При сравнении со среднеотраслевой величиной затрат на строительство объектов недвижимости по рынку характеризует эффективность строительства на дату оценки Определяет показатели превышения/ снижения затрат при строительстве объектов Если Змун превышает 100 процентов, то строительство объектов недвижимости нецелесообразно

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ПОДХОД

Коэффициент соответствия потенциального валового дохода рыночным показателям (К ), % К = (ПВДJ ПВД )100, где ПВДоб - потенциальный валовой доход от сдачи объекта муниципальной недвижимости в аренду, тыс. р. ПВДрын - усредненный потенциальный валовой доход от сдачи в аренду аналогичных объектов, тыс. р. Характеризует увеличение денежного потока от объекта недвижимости, определяя экономическую целесообразность продажи объекта недвижимости Если К возрастает, то можно рассматривать возможность продажи объекта муниципальной недвижимости

Величина усредненного мультипликатора валовой ренты муниципальной недвижимости (МВРон), разы МВРон = [ЦД/ПВДу/т, где Ц - цена продажи /'-го объекта муниципальной недвижимости Г76Д- потенциальный валовой доход от /-го объекта недвижимости т - количество анализируемых объектов муниципальной недвижимости Сравнение среднерыночного показателя с аналогичным по анализируемому объекту (только в числителе указывается не цена, а стоимость) позволяет оценить эффективность коммерческого использования объекта Сравнение показателя МБР по ана-лизируемому году с показателями по базисному, а также с аналогичными показателями по рынку В ходе анализа величины МВРон необходимо учитывать следующее: • его увеличение - инвестиции целесообразны, • уменьшение - инвестиции неэффективны Результат сравнения мультипликаторов по аналогичным секторам рынка недвижимости других муниципальных образований предлагается рассматривать как фактор инвестиционной привлекательности конкретного муниципального образования

УПРАВЛЕНИЕ СО!

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

Окончание таблицы

1 2 3 4

КРИТЕРИИ ВЫПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Коэффициент использования объекта муниципальной недвижимости для нужд муниципального образования (К ), % К ={S /ДД 100, где So6 - общая площадь объекта муниципальной недвижимости, м2 S - площадь, используемая для муниципальных нужд, м2 Позволяет оценить эффективность использования муниципальной недвижимости для удовлетворения потребностей муниципального образования К , а также S и S „ определя-ются по каждому объекту муниципальной недвижимости отдельно, например: К = 293,2/386,6 = 0,758, или 75,8% Эффективность использования высокая, при снижении величины коэффициента , более чем на 50 процентов объект предлагается включать в реестр помещений для продажи как неудовлетворяющий нуждам муниципального образования

Темп роста дохода в бюджет муниципального образования от использования муниципальной недвижимости (К ), % кДоХ = (ДотЖаз) юо, где Дотч - показатель доходности от использования муниципальной недвижимости за отчетный период Дбаз - базисный показатель доходности от использования муниципальной недвижимости Позволяет оценить • увеличение доходной части бюджета муниципального образования • уровень деловой репутации (отсутствие в реестре недобросовестных управляющих организаций) ДОТЧ2012 = 283 736 тыс. р. [6] Дбаз 2011 = 260 276 тыс. р. [7] Кд0, = Ю9% Увеличение показателя по сравнению с предыдущим годом Темп роста дохода удовлетворительный Одновременно темп роста дохода от муниципальной недвижимости необходимо сравнивать с темпами роста среднерыночной ставки арендной платы в муниципалитете

Коэффициент темпа роста дохода от предоставления объектов муниципальной недвижимости в пользование субъектам малого предпринимательства (МП)* (К„)> % К =(Д /Д )100, где - доля помещений, переданных в аренду субъектам МП Дмп.ан ал. “ДОЛЯ ПОМЄЩЄНИЙ, переданных в аренду субъектам МП по другому (аналогичному) муниципальному образованию Характеризует: • максимизацию денежных потоков от использования объектов недвижимости • уровень развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, а также уровень занятости населения Рост К указывает на то, что социальная задача муниципального образования по развитию малого и среднего предпринимательства выполняется (анализ этого показателя проводится ежегодно)

* Коэффициент определяется по результатам открытых аукционов на право пользования объектами недвижимости и на основании отчетов об оценке, проведенной для установления стартовой цены.

№ 4 (139) 2013 ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ

УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ

*V - стоимость объекта, определяемая с применением доходного подхода Vcpn - стоимость объекта, определяемая с применением сравнительного подхода V3n - стоимость объекта, определяемая с применением затратного подхода

Этапы применения стоимостно-ориентированного управления объектами

муниципальной недвижимости

Таким образом, в силу огромной практической значимости концепции управления стоимостью муниципальной недвижимости

необходима система показателей оценки эффективности управления, в рамках которой базируется процесс принятия управлен-

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

№ 4 (139) 2013

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ

ческих решений, основанный на ключевых факторах стоимости (см. [9, 13]).

При реализации стоимостно-ориентированного управления объектами муниципальной недвижимости проведение анализа по показателям оценки эффективности (см. табл.) помогает оценить качество управления в муниципальном образовании и соответствие объектов муниципальной недвижимости наиболее эффективному использованию. В результате выделяются объекты недвижимости, эксплуатация которых не способствует увеличению денежных потоков в бюджете муниципального образования, и на основании оценки их рыночной стоимости определяется перспектива дальнейшего владения такими объектами.

Функции по формированию и анализу сведений о фактическом значении показателей эффективности управления недвижимым имуществом (с проведением сравнительного анализа за предыдущий отчетный период) предлагается возложить на Комитет по управлению имуществом города или другой уполномоченный главой города орган. Для оценки последствий того или иного решения специалистам необходимо сопоставить полученный результат с принятыми ключевыми факторами стоимости и проанализировать изменение стоимости объекта недвижимости.

В случае низкой эффективности управления стоимостью объектов муниципальной недвижимости, что препятствует повышению их рыночной стоимости, Комитетом по управлению имуществом проводится анализ причин этого, результаты которого направляются главе города для принятия мер, направленных на повышение эффективности управления стоимостью таких объектов.

По мнению автора, администрация города должна сосредоточиться на принятии решений о повышении показателей эффективности управления недвижимым имуществом.

Таким образом, знание и понимание специалистами того, какие факторы деятельно-

сти ведут к повышению стоимости, а какие к ее снижению, объективно для достижения поставленной цели. На рисунке (см. с. 87) показана последовательность действий муниципального образования в процессе управления объектами недвижимости.

В рамках концепции управления стоимостью недвижимости необходимо анализировать увеличение рыночной стоимости объекта недвижимости как наиболее объективного измерителя. Стоимость объектов муниципальной недвижимости - наилучший экономический показатель, и, взяв на вооружение принципы управления стоимостью, инвесторы, собственники и управляющие недвижимостью смогут принимать более эффективные и обоснованные решения независимо от выбранных стратегических и оперативных целей (см. [10]).

Оценка эффективности управления стоимостью объектов муниципальной недвижимости по разработанным показателям создаст действенную систему мониторинга процессов управления стоимостью на местном уровне и позволит объективно оценить качество управления муниципальной собственностью.

ЛИТЕРАТУРА

1. Общие понятия оценки, подходы и требования к оценке : Федеральный стандарт оценки (ФСО № 1) : приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 256.

2. Цель оценки и виды стоимости : Федеральный стандарт оценки (ФСО № 2) : приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 255.

3. Требования к отчету об оценке : Федеральный стандарт оценки (ФСО № 3) : приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 254.

4. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных райо-

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ

нов : Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607.

5. Об утверждении Перечня муниципального имущества города Долгопрудного, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по состоянию на 31 марта 2012 года) : постановление администрации города Долгопрудного от 12 мая 2012 года № 315-ПА.

6. О бюджете городского округа Долгопрудный на 2011 год : решение Совета депутатов города Долгопрудного от 17 декабря 2010 года № 75-нр.

7. О бюджете городского округа Долгопрудный на 2012 год : решение Совета депутатов города Долгопрудного от 23 ноября 2012 года № 157-нр.

8. Косорукова И. В. Оценка стоимости ценных бумаг и бизнеса. М. : Московская финансово-промышленная академия, 2011. Университетская серия.

9. Косорукова И. В. Экономический анализ. М. : Московская финансово-промышленная академия, 2012. Университетская серия.

10. Коупленд Т., Колер Т., Мурин Дж. Стоимость компаний. Оценка и управление. М. : Олимп-Бизнес, 2008.

11. Марченко А. В. Экономика и управление недвижимостью. Ростов-н/Д : Феникс,

2010.

12. Мирзоян Н. В. Управление стоимостью недвижимости // Современная конкуренция. 2007. № 2.

13. Мирзоян Н. В. Метод капитализации в определении рыночной стоимости бизнеса в рамках оценки инвестиционной привлекательности // Инвестиционный банкинг. 2006. № 6.

14. Черняк В. З. Управление недвижимостью. М. : Издательство «Экзамен», 2006.

Продолжение. Начало на с. 39

• на достижение строгого соответствия состава государственного имущества интересам города Москвы;

• на проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики;

• на создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций;

• на формирование доходов бюджета города Москвы;

• на исключение дублирования государственными унитарными предприятиями функций по предоставлению государственных услуг.

Кроме того, уточнены санкции для государственных унитарных предприятий в случае невыполнения приватизационных процедур: в случае нарушения государственным унитарным предприятием города Москвы сроков проведения приватизационных процедур, установленных планами-графиками (п. 4.1 постановления), более чем на 30 дней, а также в случае невыполнения предприятием иных требований Департамента городского имущества города Москвы, касающихся процедуры приватизации, в установленном порядке рассматривать вопрос о расторжении трудового договора с руководителем предприятия.

Проверки использования имущества в Московской области

Информация может быть полезна для государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий

В настоящее время проходит антикоррупционную экспертизу проект распоряжения заместителя председателя правительства Московской области «Об организации проведения проверок за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности Московской области, в 2013-2014 годах».

Государственным учреждениям, унитарным предприятиям, имеющим в оперативном управлении или хозяйственном ведении имущество в Московской области, рекомендуется отслеживать информацию о сроках принятия этого документа.

Продолжение на с. 106

Подписка в любое время по минимальной цене (495) 974-1950, iovrf@mail.ru

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.