CC BY
37
© О.В. Иншаков, А.В. Шевандрин, 2007
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПАРАМЕТРИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ТИПОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ
О.В. Иншаков, А.В. Шевандрин
С развитием рыночных отношений и становлением федеративных основ РФ актуализируется роль регионов как хозяйствующих субъектов, участвующих в формировании общественного продукта на условиях конкуренции и равноправного партнерства. Позиционирование регионов как обособленных частей народного хозяйства страны, в которых осуществляется полный цикл общественного воспроизводства, завершающийся формированием регионального продукта (ВРП), а также региональная дифференциация проводимой экономической политики, объективных экономико-географических, социальных и политических условий функционирования обусловливают необходимость выявления основных социально-экономических характеристик регионов, позволяющих раскрыть закономерности их отнесения к определенному типу региональных экономических систем (РЭС).
Исследование динамики РЭС в России 1 показало наличие 5 типов регионов, выделенных по структурной динамике ВРП: аграрного, слабоиндустриального, среднеиндустриального, высокоиндустриального и трансакционно-ориентированного. В качестве характеристик социально-экономической ситуации используются показатели уровня развития территорий, предложенные в Концепции социально-экономического развития регионов РФ Министерства регионального развития РФ для оценки уровня социально-экономического раз-
вития субъектов Федерации и муниципальных образований2:
-показатели качества жизни населения: среднедушевые денежные доходы населения; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата; соотношение доходов 20 % наиболее и 20 % наименее обеспеченного населения (коэффициент Джинни); уровень безработицы; коэффициенты естественного прироста населения, миграционного прироста, младенческой смертности; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - показатели уровня развития экономики: ВРП на душу населения; промышленное и сельскохозяйственное производство на душу населения; коэффициент диверсификации отраслей экономики; инвестиции в основной капитал на душу населения; уровень износа основных фондов; «экс-портность»; густота транспортных сетей; превышение денежных доходов над расходами населения.
Хотя система используемых показателей и не позволяет отразить все различия между выделенными типами РЭС, она дает возможность определить их качественные различия по социально-экономической ситуации в составляющих их регионах. Эмпирической базой межтиповых сопоставлений являются статические данные сборников «Регионы России. Социально-экономические показатели» за пе-
риод 1996-2002 годов. Сопоставления производятся по средним арифметическим значениям показателей для группы регионов, составляющих тип. В качестве базы сравнения использовано среднее значение признака по 73 отобранным для анализа регионам. Из указанного набора показателей исключен только коэффициент диверсификации отраслей экономики, так как он косвенно уже присутствует в основании классификации регионов. Помимо частных социально-экономических показателей межтиповое сопоставление дополняется интегральной характеристикой социально-экономического развития - индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП).
В качестве основного индикатора региональных различий уровня жизни рассмотрим величину среднедушевых денежных доходов населения (см. рис. 1). Денежные доходы различались по выделенным типам РЭС за период с 1996 по 2002 г. в 2 раза. Наименьшее значение данного показателя наблюдается у аграрного типа, наибольшее - у высокоиндустриального типа, за исключением 2002 г., когда отмечается резкий рост доходов среднеиндустриальной группы регионов.
В целом положение типов РЭС по данному показателю за рассматриваемый период практически не менялось. По отношению к среднероссийской величине денежных доходов населения выделяются: выше среднероссийского - средне- и высокоиндустриаль-
ный типы, ниже среднероссийского - аграрный и слабоиндустриальный типы. Следует отметить, что уровень денежных доходов населения трансакционно-ориентированного типа после 1998 г. стал ниже среднего по стране. Это связано с низкими темпами роста данного показателя трансакционно-ориентированного типа. При этом наибольшие темпы роста доходов населения отмечены в слабоиндустриальном типе.
Положение типов не меняется при рассмотрении такого показателя уровня благосостояния, как среднемесячная начисленная заработная плата (см. рис. 2). Наибольшая величина наблюдается в высокоиндустриальном и среднеиндустриальном типах, причем в последнем прослеживаются наиболее высокие темпы роста данного показателя. Наименее благополучны слабоиндустриальный и аграрный типы, где заработная плата работающих устойчиво находится ниже среднего уровня по стране.
Для сопоставления региональных уровней жизни более корректным является использование соотношения заработной платы и прожиточного минимума. Данный показатель несколько сглаживает типологическую дифференциацию (см. рис. 3): различие между максимальной и минимальной средней заработной платой работающих в разных типах РЭС (по данным 2002 г.) составляет 2,1 раза, а по соотношению - 1,45 раза.
Рис. 1. Среднедушевые денежные доходы населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 2. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Таким образом, наблюдается более высокая стоимость жизни в типах регионов с высокими доходами населения и более низкая - в типах с низким душевым доходом. Положение типов по нормированной заработной плате не изменилось: наиболее благополучными являются средне- и высокоиндустриальный типы, наименьшее соотношение характерно для аграрного и слабоиндустриального типов, соотношение трансакционно-ориентированного типа близко к среднероссийскому значению.
Рассмотренные показатели дают общее представление о доходах населения анализируемых типов РЭС. Характеристику степени отклонения линии фактического распределения общего объема доходов по группам населения от линии их равномерного распределения позволяет получить коэффициент Джинни (индекс концентрации доходов). Величина коэффициента может варьировать от
0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы.
ВІ ШМ Ш III □ IV □ V Ш РФ (73 субъекта)
Рис. 3. Соотношение заработной платы работающих в экономике и установленного прожиточного минимума по типам РЭС:
Значения коэффициентов Джинни по разным типам РЭС (см. рис. 4) дают основание для вывода о сопоставимой дифференциации доходов населения регионов различной типологической принадлежности. Коэффициент вариации индекса Джинни по 73 регионам составляет 7,7 % (по данным 2002 г.), что позволяет считать статистическую совокупность количественно однородной.
Наиболее высокий коэффициент Джинни наблюдается в г. Москве, Республике Коми, Самарской и Тюменской областях, Ненецком, Ханты-Мансийском, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Большинство перечисленных регионов исключены из анализа как регионы с ресурсно-ориентированной экономикой.
Средний уровень общей безработицы типов РЭС, представленный на рисунке 5 за период 1996-2002 гг., иллюстрирует большую дифференциацию типов, чем по показателям дохода. Отношение ее максимального значения к минимальному превышает 2,6 раза. Наиболее низкая безработица характерна для индустриальных типов.
Сложной социальной проблемой становится безработица в регионах аграрного и трансакционно-ориентированного типов, где наблюдается устойчиво высокий ее уровень.
Уровень зарегистрированной безработицы типов РЭС, представленный на рисунке 6, значительно ниже общей. При этом ус-
Е! ШИ ШШ ^
Рис. 4. Коэффициент Джинни по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 5. Уровень общей безработицы (по стандарту МОТ) по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 6. Уровень зарегистрированной безработицы по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
тановлено, что чем ниже уровень общей безработицы, тем ниже и уровень зарегистрированной.
Естественная убыль населения характерна для всех типов РЭС (см. рис. 7). Наибольшие темпы снижения наблюдаются в слабо-и среднеиндустриальном типах.
Тип регионов с аграрной ориентацией, за исключением 2000 и 2001 г., имеет положительный естественный прирост, вместе с тем это группа регионов с наибольшей долей трудоизбыточного населения (см. рис. 5) и нестабильным этнополитическим положением (регионы Северного Кавказа). Относительно бо-
лее низкий уровень естественной убыли высокоиндустриального и трансакционно-ориентированного типов связан с более молодым населением Севера и Дальнего Востока.
Устойчиво отрицательное сальдо миграции наблюдается только в трансакционно-ориентированном типе (см. рис. 8). Наибольший положительный миграционный прирост получали слабо- и среднеиндустриальный типы -большинство регионов данных типов расположены в наиболее заселенной европейской части страны. Следует отметить начавшийся в 1998 г. интенсивный отток населения из регионов аграрного типа.
Рис. 7. Коэффициенты естественного прироста (убыли) населения по типам РЭС:
Рис. 8. Коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Показатель ожидаемой продолжительности жизни широко используется в международных сопоставлениях в качестве основного индикатора оценки человеческого потенциала и уровня развития3. Сопоставление его значения по типам РЭС дает неоднозначные результаты (см. рис. 9). Наибольшую продолжительность жизни имеет население регионов аграрной ориентации в сочетании с низкими доходами, положительным коэффициентом естественного прироста, миграционной убылью населения и высоким уровнем младенческой смертности. Такую ситуацию де-
мографы интерпретируют как следствие влияния трех разнонаправленных факторов4.
Первый связан с природно-климатическими условиями, которые наиболее благоприятны для здоровья человека в регионах аграрной ориентации. Воздействие второго фактора связано с распространенностью асоциальных явлений, например, таких, как алкоголизм, которые наименее выражены в мусульманских республиках Северного Кавказа, составляющих большую часть регионов аграрного типа. Третьим фактором является уровень социально-экономическо-
0 I Ш II ! III □ IV □ V ш РФ (73 субъекта)
Рис. 9. Ожидаемая продолжительность жизни населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
го развития, однако его влияние выражено слабо, так как наиболее «благополучные» средне-и высокоиндустриальный типы имеют сопоставимое значение продолжительности жизни.
Коэффициент младенческой смертности относят к основным индикаторам уровня национального благосостояния, при этом отмечается его чувствительность к изменениям в экономической и социальной сферах 5.
Наибольшее значение рассматриваемого коэффициента характерно для трансакционно-ориентированного и аграрного типов (см. рис. 10). Причем у последнего - на фоне положительного
коэффициента естественного прироста населения. Демографами установлено, что для социально благополучных стран характерна обратная ситуация: низкий уровень как естественного прироста, так и младенческой смертности 6.
По объемам ВРП на душу населения (см. рис. 11) - важнейшему индикатору социально-экономического развития - дифференциация исследуемых типов РЭС выше, чем по величине денежных доходов.
По отношению к среднероссийской величине ВРП на душу населения можно выделить 2 группы типов. Первую группу со-
Рис. 10. Коэффициенты младенческой смертности по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 11. ВРП на душу населения по типам РЭС:
ставляют средне- и высокоиндустриальный типы со значением показателя выше среднероссийского, причем последний является лидером в течение всего рассматриваемого периода.
Во второй группе с объемом ВРП ниже среднего по стране выделяется аграрный тип регионов с самым низким значением показателя в течение всего рассматриваемого периода. Объем производства ВРП на душу населения близок к среднему по всем регионам трансакционно-ориентированного типа.
С 1999 г. для всех типов РЭС характерен экономический рост, о чем свидетельствует значение индекса физического объема ВРП
(см. рис. 12). Распределение данного показателя по типам РЭС не позволяет выявить каких-либо особенностей.
Объем промышленного производства в значительной мере определяется региональными особенностями отраслевой структуры экономики. Потому возрастание значения данного показателя по типам со степенью индустриализации только подтверждает правильность проведенной классификации (см. рис. 13).
Особенностью распределения типов РЭС по среднедушевому производству сельскохозяйственной продукции (см. рис. 14) является сопоставимое и относительно высокое значение данного показателя у слабоиндустриаль-
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 13. Объем промышленной продукции на душу населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
ного и аграрного типов. При этом у последнего доля сельского хозяйства в ВРП больше остальных отраслей хозяйства. Следовательно, эффективность сельского хозяйства аграрного типа ниже слабоиндустриального.
Наибольшая инвестиционная активность наблюдается в средне- и высокоиндустриальном типах РЭС, где величина инвестиций в основной капитал превосходит среднероссийское значение в течение всего рассматриваемого периода (см. рис. 15). Наименьшее значение данного показателя до 2000 г. было характерно для аграрного типа, после этого времени его место занял трансакционно-ориентированный тип.
В отраслевой структуре инвестиций во всех типах большая часть приходится на промышленность: от 55,4 % в высокоиндустриальном типе до 27 % в аграрном (здесь и далее по данным 2002 г.). Следующей отраслью со значительной долей инвестиций во всех типах является транспорт. Доли остальных отраслей в структуре инвестиций не превышают 10 % во всех типах РЭС, за исключением регионов аграрной ориентации, где около 11 % инвестиций в основной капитал приходится на сельское хозяйство.
Сложившиеся масштабы инвестиций явно недостаточны для простого воспроизводства основного производственного капитала. Уровень износа растет во всех типах РЭС, за ис-
Рис. 14. Продукция сельского хозяйства на душу населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
ключением аграрного, степень износа фондов которого относительно низкая (см. рис. 16).
В качестве показателя «экспортности» рассмотрим величину среднедушевого объема экспорта со странами вне СНГ, распределение которой по типам РЭС представлено на рисунке 17. Наиболее вовлеченными во внешнюю торговлю являются высоко- и среднеиндустриальный типы. Значительно отстают от них регионы среднеиндустриального типа. «Экспортность» регионов аграрной ориентации минимальна.
57 % экспорта регионов высокоиндустриального типа (здесь и далее расчет сделан по данным 2002 г.) составляют черные и цветные металлы, 22 % - продукция топливно-
энергетического комплекса (ТЭК). Экспорт регионов средне- и слабоиндустриального типов ориентирован на ТЭК (48 % и 62 % соответственно). При относительно низком уровне «экспортности» регионов аграрного типа 73 % его товарной структуры составляет продукция ТЭК. Товарная структура экспорта трансакционно-ориентированного типа не обладает столь ярко выраженной специализацией, большую часть в его товарной структуре составляет продукция машиностроительного и топливно-энергетического комплексов (27 % и 21 % соответственно).
Исторически сложившиеся внутренние и внешние транспортно-экономические связи, при-
Рис. 16. Уровень износа основных фондов по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
Рис. 17. Объем экспорта со странами вне СНГ на душу населения по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип
вязанные к конкретным сетям путей сообщения, - один из важнейших факторов функционирования экономики и всей системы жизнеобеспечения. Густота железнодорожных и автомобильных сетей в различных частях России неодинакова. Низкая плотность транспортных сетей в регионах высокоиндустриального типа связана с низкой хозяйственной освоенностью составляющих его северных регионов. Низкая плотность железнодорожного транспорта в регионах аграрного типа компенсирована относительно высокой плотностью автомобильных дорог. Наиболее высокий потенциал транспортной инфраструктуры характерен для регионов слабоиндустриального типа (регионы центра европейской части России).
Сопоставление типологии со средними значениями показателей типов, характеризующих экономическую и социальную ситуацию, позволило установить основные социально-экономические характеристики типов и выделить отличительные черты каждой группы регионов.
Регионы аграрного типа РЭС характеризуются наиболее низким уровнем качества жизни населения и экономического развития. Средние значения показателей денежных доходов населения, заработной платы и ее соотношения с прожиточным минимумом, среднедушевого ВРП являются самыми низкими относительно остальных групп регионов.
Темпы экономического роста аграрных регионов в 1998-2003 гг. недостаточны для их сближения с другими типами РЭС. Воспроизводство населения близко ко второму типу, характерному для слаборазвитых стран: положительный естественный прирост населения и относительно высокая ожидаемая продолжительность жизни в сочетании с миграционной убылью и высоким уровнем младенческой смертности. Регионы данного типа традиционно имеют значительные неиспользуемые трудовые ресурсы. Низкая инвестиционная активность сочетается с относительно благополучной ситуацией по степени износа основных производственных фондов. Эти регионы наименее вовлечены во внешнюю торговлю, значительную часть товарной структуры их экспорта составляет продукция ТЭК. Конкурентным преимуществом типа является относительно развитая транспортная инфраструктура. Аграрный тип РЭС - наиболее отсталый по социально-экономическому положению его регионов, что подтверждается значениями ИРЧП (см. рис. 18).
Качество жизни и уровень развития экономики регионов слабоиндустриального типа в среднем выше, чем у аграрных регионов, но существенно ниже остальных индустриальных типов. Об этом свидетельствует позиционирование данного типа по таким показателям, как денежные доходы населения, заработная пла-
0,78
0,77
0,76
0,75
0,74
0,73
0,72
0,71
0,7
'ґ/ґ/ґ/ґ//1///
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ,
/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ/ґ.
1999
2002
□ IV □ V Ш РФ (73 субъекта)
Рис. 18. Индекс развития человеческого потенциала по типам РЭС:
I - аграрный, II - слабоиндустриальный, III - среднеиндустриальный, IV - высокоиндустриальный,
V - трансакционно-ориентированный тип *
* Рассчитано по данным Центра мониторинга и статистики образования. Режим доступа: http://stat.edu.ru.
та и ее соотношение с прожиточным минимумом, ВРП на душу населения. Значительная естественная убыль населения частично компенсируется миграционным приростом. Показатели безработицы значительно ниже, чем в аграрных регионах. Экономика данного типа относительно слабо ориентирована на внешние рынки, при этом большую часть экспорта составляет продукция ТЭК. Особенностью слабоиндустриального типа является сочетание низкого уровня инвестиционной активности (сопоставимой с аграрным типом) с одним из самых высоких уровней износа основных фондов. Другой особенностью типа является высокий потенциал сложившейся транспортной инфраструктуры. К данному типу относятся неблагополучные с экономической и социальной точки зрения регионы. Вывод подтверждается положением среднеиндустриального типа по значению ИРЧП (см. рис. 18).
Среднеиндустриальный тип представлен в достаточной степени благополучными регионами. До 2002 г. по показателям дохода он уступал только высокоиндустриальным регионам, по соотношению заработной платы и прожиточного минимума занимает второе место. Характерен устойчиво низкий уровень безработицы. Особенностью типа является самый высокий уровень инвестиционной активности, особенно в промышленности и на транспорте. Однако объем инвестиций также недостаточен для воспроизводства основных производственных фондов. Регионы среднеиндустриального типа характеризуются относительно большой вовлеченностью в мировую экономику, экспортируя продукцию ТЭК, металлургического и нефтехимического комплексов. Транспортная инфраструктура достаточно развита. Положение данного типа среднее между высоко- и слабоиндустриальным типами РЭС, что подтверждается позиционированием по ИРЧП (см. рис. 18).
Высокоиндустриальный тип РЭС представлен наиболее благополучными по показателям качества жизни и экономического развития регионами. Среднее значение ИРЧП также позиционирует тип как наиболее благополучную группу регионов (см. рис. 18). Основой экономики являются отрасли черной и цветной металлургии и ТЭК, ориентированные на экспорт продукции.
Регионы трансакционно-ориентированного типа характеризуются противоречивой социально-экономической ситуацией: среднее положение по показателям среднедушевого ВРП, денежных доходов населения, заработной платы и ее соотношения с прожиточным минимумом; устойчиво высокий уровень безработицы, младенческой смертности и миграционная убыль населения. По объему промышленной и сельскохозяйственной продукции тип сопоставим со слабоиндустриальными регионами. Особенности типа: с 1999 г. самый низкий уровень инвестиционной активности; низкий уровень «экспортности» и его товарная структура (высокая доля продукции машиностроительного и топливно-энергетического комплексов). Неоднозначное положение типа подтверждается значением ИРЧП, по которому в 1999 г. он располагался на уровне слабоиндустриального, а в 2002 г. переместился на последнее место (см. рис. 18).
Классификация регионов РФ по структуре их ВРП, обладая удовлетворительными статистическим свойствами (устойчивость значений средних долевых пропорций ВРП типов РЭС), несет в себе объем информации, достаточный для разделения регионов с различным экономическим состоянием и/или характером экономических процессов.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 См.: Иншаков О.В., Шаркевич И.В., Шеван-дрин А.В. Эволюционный подход к исследованию динамики региональных экономических систем в России. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006.
2 Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации // Официальный сайт Министерства регионального развития РФ. Режим доступа: http:// www.minregion.ru.
3 См.: Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2005.
4 Там же.
5 Бахметова Г.Ш. Эволюция младенческой смертности в России. Режим доступа: http:// www.actuaries.ru/fscr/scienceconf/2001/nov23f.
6 Демографическая ситуация в Евросоюзе: проблемы и тенденции (анализ). Режим доступа: http://www.demoscope.ru.
