CC BY
19О. И. Есина,
аспирант (г. Москва)
ПРЕРОГАТИВНОЕ РАЗВИТИЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОГРАММ: АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ
Статья рекомендована к печати доктором технических наук И.И. Никитчуком, кандидатом технических
наук А.Н. Мирошниченко.
Аннотация. Рассматривается сущность, понятие и значение атомной энергетики в 21 веке, в Российской Федерации и за рубежом.
Ключевые слова: атомная энергия, электроснабжение, конверсия и обогащение урана, ядерные технологии.
УДК 621.039
Рост потребностей в топливе и энергии при ресурсных и экологических ограничениях традиционной энергетики делает особенно актуальной своевременную подготовку новой энергетической технологии, способной взять на себя существенную часть электроэнергетических нужд, стабилизируя потребление органического топлива. Полувековое развитие атомной энергетики, надо признать, пока не привело к созданию такой энерготехнологии. Однако исходя из практического опыта, накопленного на первом этапе прикладного использования ядерной энергии, сформулированная выше задача может быть решена в первой половине XXI века.
В течение многих лет затраты на атомную отрасль были одной из крупнейших статей расходов в бюджете страны. Атомная энергетика являлась скорее подчиненным или побочным аспектом работы ядернооружейного комплекса, не принося особых прибылей и работая как некое второстепенное - по отношению к оборонному направлению - образование.
Велась исключительно широкая научно-исследовательская работа, проводилась международная деятельность по сооружению АЭС и других крупномасштабных сооружений в странах социалистического блока, но профилирующими в отрасли эти области не были.
После распада СССР и в период перехода России к рыночной экономике атомная энергетика стала основным инструментом в обеспе-
чении финансовых потребностей отрасли. Изменилась роль некоторых других, ранее малозначительных видов деятельности, имеющих в новых условиях работы некоторый коммерческий потенциал.
Сегодня Минатом России - один из крупнейших в стране комплексов предприятий и организаций - в значительной степени сам обеспечивает себя необходимыми финансовыми ресурсами. В последние годы наибольшая доля выручки отрасли приходится на экспорт товаров и услуг - и в СНГ, и в страны дальнего зарубежья. В числе главных источников финансирования отрасли является реализация следующих видов продукции и услуг:
- электроэнергия, вырабатываемая на АЭС, экспорт услуг по обогащению ядерного топлива, а также экспорт урана и готового ядерного топлива;
- услуги по строительству и исследовательским работам как внутри страны, так и за рубежом;
- конверсионная продукция - оборудование, материалы.
Вырабатываемая на АЭС России электроэнергия является одним из важнейших источников дохода для отрасли. Помимо использования ее внутри страны значительная часть вырабатываемой энергии экспортируется в страны СНГ, Скандинавию и Восточную Европу, принося отрасли прибыль в конвертируемой валюте. Не менее важным источником являет-
ся экспортная продажа как собственно урана, так и готового ядерного топлива, которая, несмотря на введение ограничительных мер некоторыми странами - участниками международного уранового рынка, составляет на сегодня до 25% мировых продаж этих видов продукции.
За последние несколько лет действительно наблюдается рост интереса к атомной энергетике в ряде стран всего мира, и в частности, в Европе. Этому способствуют несколько факторов. Во-первых, спрос на электроэнергию и прогнозы снабжения указывает на потребность в новых производственных мощностях. Сочетание проблемы доступности и безопасности поставок горючего топлива, особенно природного газа, и беспокойство относительно будущих цен на газ увеличили относительную привлекательность атомной энергии. Стремление снизить выбросы С02 - также очень важный фактор в пользу атомной энергии. И последнее, но не менее важное, - это углубление осознания экологической проблемы, а также отсутствие сколько-нибудь значимых инцидентов на АЭС. Это способствовало тому, что отношение общественности к атомной энергии в ряде европейских стран улучшалось и стало более позитивным.
Достаточно заметить, что широко известны масштабы программы атомной энергетики Индии. Весьма значительны перспективы сотрудничества наших стран в этой области. Принципиальные решения уже приняты и соответствующие договоренности зафиксированы в меморандуме о намерениях, подписанном 25 января 2007 года в рамках визита Президента России В.В. Путина в Индию.
В развитие этих принципиальных договоренностей стороны совместно работают над межправительственным соглашением, подписание которого должно состояться в самое ближайшее время.
С подписанием этого соглашения открываются широкие перспективы сотрудничества, в т.ч. практического этапа на условиях, которые предусматривают в частности международные обязательства России и Индии в этой области. Реализация столь масштабной и долгосрочной
программы сотрудничества будет включать в себя широкий спектр взаимодействия Российских и индийских организаций как в сооружении энергоблоков и систем АЭС, так и в создании соответствующей инфраструктуры, в т.ч. инжинирингового центра, а также совместных предприятий в части изготовления отдельных видов оборудования.
С российской стороны задачу практической реализации сотрудничества в области атомной энергетики осуществляют Федеральное агентство по атомной энергии и компания Атомстройэкспорт, которые в тесном взаимодействии с Департаментом по атомной энергии и индийской корпорацией по атомной энергии (КРСГЬ) осуществляют работы по блокам №№ 1 и 2 АЭС «Куданкулам» и готовы к продолжению сотрудничества на площадке АЭС "Куданкулам" и на новых площадках АЭС в Индии, включая поставки ядерного топлива, которые будут осуществляться компанией ТВЭЛ на весь период эксплуатации АЭС.
Расширение проекта "Куданкулам" до шести энергоблоков отвечает долгосрочным интересам России, поскольку помимо обеспечения российского присутствия на энергетическом рынке Индии, принятие решения о сооружении новых реакторов позволит обеспечить непрерывность строительства за счет имеющейся российской техники и персонала, непрерывность поставок машинно-технического оборудования, снизить мобилизационные затраты.
Необходимо также заметить.
Чтобы реализовать свои амбициозные планы по строительству атомных станций за рубежом, России нужно обеспечить доступ к достаточным ресурсам урана для реакторов, поэтому ей нужно искать партнеров за границей для получения части этого топлива. Сделка с Канадой - очередной шаг в этом направлении после двусторонних соглашений с такими странами, как Австралия и Казахстан.
Серьезные бизнес-связи с Канадой помогут российской стороне получить новые контракты на канадском рынке; а дальнейшее сотрудничество зависит от того, что Россия предложит - это глобальный рынок конкуренции, и у Канады своя хорошо развитая атомная индустрия.
Для Канады интерес к данному сотрудничеству с Россией в атомной сфере объясняется лидирующей ролью России в обогащении урана, поставках атомных энергоблоков и в качестве оператора атомных станций, которая хорошо сочетается с позициями Канады как ведущего производителя урана и важного поставщика и оператора атомных станций. А доступ в Казахстан даст нам доступ к дополнительным ресурсам урана, а также расширение возможностей доступа на те рынки, где Россия сильнее.
Стратегия Россия по зарубежному сотрудничеству в области атомной энергии с другими странами в области ядерной энергии представляется очень рациональной - большинство стран стремится к международному сотрудничеству, чтобы получить доступ к новым рынкам, технологиям и ресурсам.
Отметить также следующее.
ОАО "Атомредметзолото" (АРМЗ, 100% акций принадлежат ОАО "Атомэнергопром"), компания, уполномоченная Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" обеспечивать сырьем российскую атомную отрасль, заключила с компанией Uranium One Inc. соглашение, в соответствии с которым продает Uranium One Inc. 50% долю в ТОО "Каратау" в обмен на 117 миллионов обыкновенных акций Uranium One Inc. (частное размещение) и денежную компенсацию в размере 90 млн долларов США. В соответствии с условиями соглашения возможно изменение цены сделки в сторону увеличения по фактическим и финансовым показателям деятельности ТОО "Каратау" в течение трех лет. Принадлежащая урановому холдингу "АРМЗ" доля в акционерном капитале Uranium One Inc. составит 16,6%) с возможностью увеличения пакета до 19,95%.
В настоящее время "Урановый холдинг АРМЗ" управляет всеми уранодобывающими предприятиями в России, а также за счет долей в совместных предприятиях контролирует до 20% урановых запасов Казахстана (СП "Заречное" и СП "Акбастау"). 100% акций компании принадлежит ОАО "Атомэнергопром".
"Урановый холдинг АРМЗ" активно развивает урановую добычу как в России, так и за рубежом. Главным уранодобывающим пред-
приятием России на протяжении уже более 40 лет остается "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", добывающее до 90% урана в стране. Несмотря на довольно бедное содержание урана в руде, Стрельцовс-кое рудное поле, ставшее основой для развития ППГ ХО, побило мировой рекорд по объему выработки урана на один рудник - за 40 лет его работы добыто более 130 тысяч тонн урана. Сейчас на ППГ ХО идет интенсивное освоение новых рудников №№ 6, 7 и 8. Кроме того, в России действует еще два уранодобывающих предприятия: ОАО "Хиагда" в Бурятии (частично его освоение будет финансироваться за счет средств Инвестфонда РФ, в рамках проекта "Комплексное развитие Забайкалья") и ЗАО "Далур" в Курганской области, где также планируется нарастить добычу в несклько раз. В 2007 году "Урановый холдинг АРМЗ" зарегистрировал в России еще три новых добывающих предприятия - ЗАО "Эльконский горно-металлургический комбинат" и ЗАО "Лунное" в Якутии, а также ЗАО "Оловская горно-химическая компания" в Забайкальском крае.
Среди этих проектов особняком стоит проект освоения Эльконского урановорудного поля (ЗАО "Эльконский ГМК"). Госкорпорации "Ро-сатом" предстоит освоить одно из крупнейших в мире месторождений - Эльконский район с запасами в 319 тыс.тонн (6% от мировых извлекаемых запасов). Государство также будет софи-нансировать этот проект из средств Инвестфонда в размере 16,8 млрд. рублей. Для освоения Элькона, а также для создания целого промышленного кластера в этом регионе образована "Корпорация развития Южной Якутии".
Наряду с развитием добычи внутри России, "Урановый холдинг АРМЗ" ищет возможности расширять свое присутствие в урановых проектах за рубежом: в течение 2006-2008 годов был инициирован ряд перспективных совместных проектов по геологоразведке и добыче урана в Казахстане, Монголии, Намибии, Канаде, Армении и Украине.
При этом первым и одним из самых важных технологических переделов в ядерном топливном цикле являются услуги по конверсии и обогащению урана. Эксклюзивным торговым
представителем российской атомной отрасли на международном рынке услуг по обогащению урана, урановой продукции и изотопов уже в течение 45 лет является компания "Техснабэк-спорт", которая была основана в 1963 году как внешнеторговый агент советской атомной отрасли и с тех пор работает на внешнем рынке под брендом ТБКБХ. В настоящий момент 100% акций компании принадлежит 0А0 "Атом-энергопром".
На топливе марки "ТВЭЛ" сегодня работает каждый шестой реактор в мире. 100% акций компании принадлежит ОАО "Атомэнерго-пром".
Компания "ТВЭЛ" является поставщиком ядерного топлива на все российские АЭС, а также на транспортные, промышленные и исследовательские реакторы. Продукцию компании "ТВЭЛ" прекрасно знают и за рубежом -топливо от российского производителя поставляется в 13 стран мира, география которых постоянно расширяется. В 2007 году "ТВЭЛ" полностью вернулся на рынки тех стран Европы, где работают АЭС российского дизайна, и теперь осваивает европейский рынок АЭС западного дизайна. Кроме того, "ТВЭЛ" ведет работу по созданию принципиально нового вида смешанного уран-плутониевого топлива (так называемого "МОКС-топлива").
Основным же продуктом поставляемым Госкорпорацией "Росатом" на внутренний рынок является электричество. Его производством занимается ОАО "Энергоатом", ранее известное как концерн "Росэнергоатом". Концерн был основан в 1992 году, когда 10 российских атомных станций были объединены в единую генерирующую компанию для обеспечения централизованного управления.
В настоящий момент концерн "Энергоатом" эксплуатирует 31 энергоблок общей установленной мощностью 23242 МВт. АЭС производят около 16% всей электроэнергии в стране. При этом в Европейской части России доля атомной энергетики достигает 30%, а на Северо-Западе страны - 37%. В 2007 году на АЭС страны было выработано 158 миллиардов 300 миллионов кВт-ч электроэнергии, что стало рекордом по выработке за всю историю атом-
ной энергетики. После разукрупнения РАО "ЕЭС России" энергокомпания "Росатома" -концерн "Энергоатом" - лидирует в стране по объему выработки, примерно в 2 раза опережая госкомпанию "Русгидро", занимающую второе место по этому показателю.
В 2007 году наряду с традиционной достройкой атомных энергоблоков, возведение которых было спланировано еще в Советском Союзе, атомщики впервые в новейшей российской истории приступили к новому строительству. Это Нововоронежская АЭС-2 и Ленинградская АЭС-2. При этом одновременно Госкорпорация "Росатом" строит 7 энергоблоков на 5 площадках: помимо вышеперечисленных, это еще 2-й блок на Ростовской АЭС, 4-й блок на Белоярской АЭС и 4-й блок на Калининской станции. Начиная с 2012 года, перед Госкорпорацией "Росатом" стоит задача выйти на ежегодные темпы ввода по 2 гигаватта атомных мощностей. Это гигантская стройка: 26 атомных блоков за 12 лет - больше, чем было построено за все время существования СССР.
Государство ставит перед Госкорпорацией "Росатом" три задачи:
- обеспечение устойчивого развития ядерного оружейного комплекса;
- наращивание доли атомной энергии в энергобалансе страны (цель -25%-30% к 2030 году) при повышении уровня безопасности работы АЭС и предприятий ядерного топливного цикла;
- расширение традиционных ниш российского присутствия на мировом рынке ядерных технологий, а также завоевание новых рынков.
Одним из таких рынков может стать Балтийский бассейн.
В конце 2009 года Литва по требованию Европейского союза остановила работу Игна-линской АЭС. После этого, по мнению председателя госкомиссии Литвы по ценам и контролю в сфере энергетики Виргилиюса Подериса, электроэнергия в стране подорожает на 30%. После закрытия АЭС Литва будет вынуждена экспортировать более половины потребляемой электроэнергии. Латвия, Литва, Польша и Эстония заявили о намерении строить вторую Игналинскую атомную станцию, однако сторо-
ны не могут договориться о долях участия в проекте, Эстония и Польша также заявили о намерении развивать свою атомную энергетику. Однако мировой экономический кризис ставит осуществление этих планов в ближайшем времени под вопрос.
Россия планирует построить Балтийскую АЭС в Калининградской области. 51% в проекте будет принадлежать государству, 41% - частному инвестору.
При анализе инвестиционной привлекательности строительства АЭС одной из наиболее важных сторон, требующих более глубокого рассмотрения, является бюджетная эффективность. Необходимо обратить внимание, что все действующие атомные электростанции в РФ являются крупнейшими налогоплательщиками для регионов своего базирования и дают ощутимый вклад в региональный и местный бюджеты.
Естественно, что размер бюджетных поступлений АЭС в относительном выражении различен. Например, в Тверской области доходы от энергетики занимают порядка 30% бюджета региона, которые формируются главным образом посредством отчислений около 1,7 млрд руб. налогов с Калининской АЭС, сопоставимые цифры можно привести и по Смоленской АЭС (тоже около 28% бюджета региона), Вилибинская АЭС на Чукотке своими налогами "закрывает" почти 23% доходов регионального бюджета. Конечно, в регионах с более высокой бюджетной обеспеченностью доля поступлений налогов от АЭС в бюджеты разного уровня несколько меньше, но тем не менее в абсолютном выражении речь идет о достаточно крупных суммах.
Таким образом, Балтийская АЭС станет источником стабильных и, что немаловажно в кризис, легко прогнозируемых по периодам бюджетных средств для Калининградской области, размер которых можно спрогнозировать в коридоре 1,5-2 млрд руб. ежегодно, а также дополнительных доходов бюджета, которые возникнут в процессе строительства АЭС.
В качестве небольшого вывода отметим следующие позитивные параметры АЭС в современных условиях:
- все действующие атомные электростанции в РФ являются крупнейшими налогоплательщиками для регионов своего базирования;
- инвестиционная привлекательность к атомным электростанциям очень высокая как внутри страны, а также и за рубежом;
- высокая ответственность инвесторов и участников инвестиционных проектов в атомной энергетике;
- учеты результатов анализа рынка, финансового состояния АЭС, претендующего на реализацию инвестиционного проекта прозрачны;
- моделирование потоков продукции, ресурсов и денежных средств открытое;
- экономическая безопасность при современных технологиях высокая;
- бюджетная составляющая, не только регионального уровня, но и федерального, высокоэффективна.
Следовательно, перспектива развития атомной энергетики в обозримом будущем высокая и явный интерес иностранных инвесторов не случаен. Атомная энергетика не только самоокупаемая отрасль, но и самая прибыльная в бюджетной составляющей страны. Что немаловажно для развития всей социально-экономической модели страны.
Примечания:
1. ФЗ РФ "Об использовании атомной энергии" ( № 170-ФЗ от 21.11.95).
2. ФЗ РФ "О техническом регулировании" (№ 184-ФЗ от 27.12.02).
3. ФЗ РФ "О радиационной безопасности населения" (№ 3-ФЗ от 09.01.96).
4. Иойрыш, А.И. Концепция атомного права: научное издание / А.И. Иойрыш.-М.: ЮНИТИ, 2008.
5. Кастро, Диас-Баларт Ф. Ядерная энергия. Угроза окружающей среде или решение энергетической проблеме XXI века?: [пер.с исп.] / Фидель Кастро Диас-Баларт.-М: Наука -2008.
6. Садыгов, А.И. Современные межуданордно-право-вые аспекты сотрудничества в сфере безопасности ядерной энергетики / А.И. Садыгов // Вопросы гуманитарных наук.-2008.-№ 3.
