CC BY
63
ББК 66.042.11
А.В. Шарапов
Предварительные итоги проведения молодежных праймериз в южных регионах Западной Сибири региональными отделениями партии «Единая Россия»
A.V. Sharapov
Preliminary Results of the Youth Primaries Summed up by the United Russia Regional Offices in the Southern Regions of the Western Siberia
Исследуется активность молодежи, проявленная в конкурсном отборе кандидатов по выборам в Государственную Думу РФ. Выявлены количественные и качественные закономерности по результатам проведения «Молодежных праймериз-2011». Анализируются молодежные предварительные выборы, прошедшие в пяти субъектах РФ. В результате исследования выявилась высокая активность молодых кандидатов в Алтайском крае, что подтверждается большим количеством смс-проголосовавших и их интенсивной работой в интернет-пространстве.
Ключевые слова: молодежные праймериз, «Единая Россия», избирательная кампания.
The article is aimed to study youth activity which manifested itself in the competitive selection of candidates to the State Duma. The author identifies quantitative and qualitative appropriateness according to the «Youth primaries 2011». He analyses the youth primaries which were held in five regions of the Russian Federation. The study revealed the high activity of young candidates at the Altai Territory that had proved by the large number of sms-voters and their internet activity.
Key words: youth primaries, United Russia, election campaign.
2011 г. ознаменовался началом нового избирательного цикла по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента РФ. Традиционно это сопровождается активизацией общественно-политической жизни в стране. 6 мая председатель партии «Единая Россия»
В.В. Путин объявил о создании Общероссийского народного фронта. 17 июля в противовес партии «Единая Россия» КПРФ в Нижнем Новгороде созвала «Народное ополчение имени Минина и Пожарского». 18 мая лидер справедливоросов С.М. Миронов был отозван с поста Председателя Совета Федерации Законодательным собранием Санкт-Петербурга. В июне произошла смена руководства «Правого дела», партию возглавил М.Д. Прохоров, миллиардер, представитель крупного российского бизнеса. Практически все партии, заинтересованные в участии в выборах, скорректировали и утвердили свои предвыборные программы. Политические партии и их лидеры активизировали свою работу.
Данные тенденции последовательно переместились на региональный уровень. 29 апреля 2011 г. прошла отчетно-выборная конференция АРО ВПП «Единая Россия», 1 апреля у регионального отделения политической партии «Справедливая Россия»
в Алтайском крае состоялась конференция по выборам делегатов на общероссийский съезд. 21 июля в Барнауле лидер ЛДПР В.В. Жириновский провел встречу с избирателями и партактивом региональной организации.
В современных условиях лидеры молодежных политических, неполитических движений и общественного мнения представляют собой наиболее активную часть молодежного сегмента, которая является реальным потенциалом действующей власти, способна сформировать будущие управленческие элиты в бизнесе и политике. В этой связи одним из направлений работы стала молодежь как потенциальный электорат и кадровый резерв будущих партийных и политических лидеров. Наиболее последовательную позицию по этому вопросу заняла партия «Единая Россия».
Целью данного исследования является анализ форм рекрутинга молодежи «партией власти» в активный политический процесс в качестве кандидатов в депутаты соответствующего уровня.
Первой серьезной попыткой «партии власти» вовлечь молодежь в общественно-политическую жизнь считается реализация проекта «Политзавод» в 2006 г. Он был направлен на комплексную подготовку молодых политиков. Победители получали право
проходного места в партийных списках регионального и федерального уровней. На региональном уровне не было единого формата конкурсных мероприятий, каждое региональное отделение устанавливало собственные требования к участникам. «Федеральный политзавод» состоял из трех этапов - регионального, окружного и федерального. По его итогам финалисты были зачислены в федеральный партийный список партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу РФ в 2007 г. В целом, надо отметить, что в составе Государственной Думы пятого созыва во фракции «Единая Россия» оказалось 34 депутата моложе 35 лет [1]. Определенную роль в этом процессе сыграла 20% квота для молодежи в партийных списках и проект «Политзавод».
На региональном уровне проект «Политзавод» активно функционировал в период между выборами в Государственную Думу (2007-2011 гг.). Например, в Рязанской области этот проект стартовал в октябре 2008 г. В нем приняли участие 453 человека в возрасте от 21 года до 35 лет. К марту 2009 г. 198 из них в результате выборов стали депутатами органов местного самоуправления в Рязанской области [2].
Тем не менее общефедеральные тенденции в Алтайском крае четко не проявлялись. В прошлый электоральный цикл 2007-2008 гг. акция «Политзавод» в Алтайском крае не проводилась. Но руководство регионального отделения партии «Единая Россия» отреагировало на сигналы из центра, связанные с закреплением 20% квоты для молодежи в партийных списках на региональных выборах. Если в 2004 г. не было ни одного представителя молодежи в партийном списке «партии власти», то в списках 2008 г. было 4 представителя молодежи (И.И. Мордовин, М.В. Щляхова, О.В. Бухтояров, И.В. Огнев), причем один из них стал депутатом Алтайского краевого Законодательного собрания.
27 апреля 2011 г. стартовало мероприятие «Молодежный праймериз - 2011» - новая форма вовлечения молодежи в политику. Такой подход был выбран не случайно. В 2010 г. в уставы региональных отделений «Единой России» были внесены поправки по формированию списка кандидатов в депутаты на основании предварительных выборов - праймериз [3]. Праймериз - это первичные, или предварительные, выборы. Но речь идет не о каких-то особых выборах наряду с парламентскими, президентскими и иными, слово «выборы» в данном случае означает лишь, что определенное решение принимается на основе тайного волеизъявления избирателей путем голосования. По сути, праймериз - это предстадия выдвижения политическими партиями кандидатов на выборную должность, она характеризуется широким привлечением рядовых избирателей к процессу отбора этих кандидатов. В общемировой практике в период проведения праймериз избиратели голосуют за понра-
вившихся им партийных кандидатов. Существуют две основные формы праймериз - открытые и закрытые. При «закрытых» праймериз существует ограничение на участие в голосовании, когда только члены партии имеют такое право. В различных странах наиболее распространены все же «открытые» праймериз, когда в первичном голосовании может принять участие любой избиратель [4].
Впервые закон о праймериз был принят в начале XX в. в США. Он был направлен на ограничение влияние партийных «боссов», что позволило увеличить подконтрольность политической власти обществу. Например, за 1970-1990-е гг. число штатов, практикующих отбор кандидатов в президенты посредством первичных выборов, увеличилось в случае с Демократической партией с 17 до 35, а в случае с Республиканской партией - с 16 до 43. Волеизъявление рядовых избирателей стало решающим образом влиять на выдвижение кандидатов в президенты от обеих главных партий [5, с. 25].
Руководство «Единой России» взяло курс на демократизацию процедуры отбора молодых кандидатов на региональные и общефедеральные выборы. Молодежные предварительные выборы происходят впервые в этом электоральном цикле, поэтому сложно оценить эффективность данного американского механизма на российской почве.
Для отбора молодых кандидатов в депутаты необходимо быть членом «Единой России» в возрасте 21 года - 35 лет и провести следующие мероприятия:
• личную акцию (митинг, пикет, шествие), привлекающую внимание к какой-либо общественно значимой проблеме, с количеством участников не менее 50 человек;
• культурно-развлекательное мероприятие;
• акцию по поддержке какой-либо социально незащищенной группы населения;
• спортивное мероприятие;
• мероприятие с участием пожилых людей;
• не менее 4-х встреч с молодежью с общим количеством участников не менее 300 чел.;
• собрать не менее 1000 подписей (с контактами подписавшихся) в свою поддержку;
• записать видеообращение к избирателям и разместить его на канале YouTube [6].
Именно от количества, масштабности и интенсивности мероприятий, оцененных по указанным выше критериям, и смс-голосования зависело количество победителей в каждом регионе. Все реализованные мероприятия должны выкладываться на сайте «Молодой гвардии» в разделе «Молодежный праймериз» на свою страничку. Применялось смс-голосование, а результаты текущего и итогового голосования выкладывались в открытый доступ на специально созданном сайте «Молодая гвардия Единой России» в разделе «Молодежные праймериз - 2011». В России
молодежные праймериз можно отнести к открытым предварительным выборам, так как отсутствовали ограничения при голосовании людей.
Для всех регионов организаторы рекомендовали дату завершения праймериз 25 июня 2011 г. В Алтайском крае проект закончился в рамках работы международного молодежного управленческого форума «АТР-2011. Алтай. Точка Роста», который проходил с 21-28 июня 2011 г. в виде дебатов основных претендентов на лидерство в этом конкурсе. Соискателей оценивала региональная общественная комиссия, представленная политиками и государственными деятелями во главе с секретарем политсовета Алтайского регионального отделения «Единой России» Б.А. Трофимовым. Протоколы ее работы были направлены в Координационный Совет ВОО «Молодая гвардия Единой России» для утверждения. Именно там на основании полученных данных было утверждено количество победителей праймериз в регионе. Не всем основным претендентам удалось приехать на финальное мероприятие (дебаты). Отсутствовали К. Емелина и А. Иванов, что не помешало им получить золотые звезды по итогам проекта. Скорее всего, это связано с особым отношением комиссии к критерию «количество голосов, отданных за участника при голосовании на сайте». По этому показателю они были в лидерах. Хотя по условиям пункта 3.7. Положения все участники в обязательном порядке должны были разработать свои общественно-политические проекты и присутствовать на финальном мероприятии.
Всех призеров поделили на две части. Одни получили статус золотой звезды, другие - серебряной. Первые победители проекта «Молодежные прайме-риз-2011», после согласования с соответствующими партийными структурами, были рекомендованы для участия в предварительном народном голосовании по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ шестого созыва от «Единой России». Обладатели серебряных звезд получают возможность выдвигаться на внутрипартийное голосование в рамках региональных или муниципальных выборов.
В Алтайском крае в данной акции приняли участие 23 молодых человека, победителей оказалось 7 (5 золотых и 2 серебряных звезды); в Новосибирской области 16 чел. (2 золотых, одна серебряная звезда). В Кемеровской области - 16 чел. (4 золотых), Томской области - 28 чел. (1 золотая, 2 серебряных), Республике Алтай - 6 чел. (никто не получил золотых и серебряных звезд). В Алтайском крае праймериз по сравнению с другими регионами прошел значительно лучше. По количеству заявленных кандидатов край оказался на втором месте. А по количеству полученных золотых и серебряных звезд - на первом среди южносибирских регионов. В Алтайском крае кандидаты наиболее
полно соответствовали высоким требованиям, которые были обозначены в условиях участия в праймериз. В целом это говорит о наличии в регионе достаточно большого количества политически активной молодежи, которая пытается самостоятельно делать первые шаги в политике.
Большинство победителей молодежных праймериз в Алтайском крае не являются новичками в реализации общественных инициатив и молодежной поли-тики1. Хотя по количеству упоминаний в СМИ среди победителей два человека отличаются низкими показателями упоминаемости: И. Артюх и Д. Савинцев. Если просмотреть через поисковую систему Яндекс, то можно обнаружить, что упоминания этих двух кандидатов связаны с праймериз, а об их предыдущей деятельности ничего неизвестно!
В результате исследования обнаружилось несколько закономерностей. Так, в Алтайском крае из 23 участников только 9 выложили свои мероприятия на сайте (см. приложение). Наибольшую активность здесь проявила Мария Бутина. У каждого кандидата были свои сильные и слабые стороны. В целом Интернет стал главным механизмом по поиску кандидатов и оценке их работы. В реальном времени обновлялись данные по смс-голосованию, кандидаты размещали программы на сайте. Все это позволило сделать более доступным для молодежи участие в политической жизни края. В праймериз изначально не было абсолютного лидера. В основном каждый был силен в каком-то одном или нескольких видах деятельности, но не во всех сразу.
Сравнивая между собой несколько соседних регионов Сибирского федерального округа, мы можем выяснить, что участники молодежных праймериз в Кемеровский области показали очень ровную активность. Более половины кандидатов разместили
1 Иван Мордовин является начальником штаба «Молодой гвардии Единая Россия» и депутатом Алтайского краевого Законодательного собрания; Мария Бутина - член Общественной палаты Алтайского края второго созыва, сейчас занимается бизнесом. Константин Емелин - председатель первичной профсоюзной организации работников АПК РФ АГАУ(студентов); Александр Иванов - председатель правления молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», директор краевого государственного учреждения «Алтайский краевой штаб студенческих отрядов»; Дмитрий Савинцев - сопредседатель Ассоциации молодых предпринимателей Алтайского края, помощник депутата Барнаульской городской думы И.В. Куца, председатель «Молодой гвардия Единой России» Центрального района Барнаула; Иван Артюх в настоящее время работает над дипломным проектом, активно занимается общественной деятельностью; Марина Лубанец является председателем комитета по здравоохранению и социальным вопросам Молодежного парламента Барнаула шестого созыв, членом Молодежного парламента Алтайского края, членом попечительского совета Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко».
в блогосфере по 9-11 материалов. В других регионах, наоборот, четко определен круг лидеров, у которых количество размещенного материала превышала 20 и более сюжетов и по сравнению с остальными участниками (см. приложение)
Отличительной особенностью нынешнего мероприятия от «Политзавода» было широкомасштабное применение интернет-технологий в ходе работы этого проекта. Каждый член партии «Единая Россия» мог принять участие в праймериз. Отсутствовали скрытые барьеры. Многие процедуры можно было реализовывать самостоятельно, без согласования с кураторами этого проекта или партийными работниками. Например, молодой человек мог свободно заполнить анкету на сайте, там же разместить информацию о проведенном им мероприятии и ознакомить всех желающих со своей программой, а в онлайн режиме осуществлялся открытый подсчет смс-проголосовавших.
С другой стороны, такой обезличенный характер голосования скрывал определенные манипуляции. Программа, обеспечивавшая этот процесс, фиксировала только одно смс-сообщение (голос) с одной sim-карты. Люди сами отправляли смс-сообщения за понравившихся кандидатов либо их попросили, заинтересовали, покупали несколько sim-карт, чтобы увеличить количество проголосовавших за необходимого кандидата. По России такие факты размещены в Интернете [7].
В предварительных молодежных выборах мужчины преобладали во всех западносибирских регионах. В целом результаты следующие: мужчин участвовало 70 чел. (14 победителей), а женщин - 19 (3 победительницы). Соотношение участвовавших и победивших примерно одинаково - 1/5 у мужчин и 1/6 у женщин. Это подчеркивает отсутствие искусственных барьеров, стереотипов и равенство возможностей полов участвовать и побеждать в этом мероприятии (см. табл. 1-2).
Таблица 1
Активность мужчин в молодежных праймериз
Таблица 2
Активность женщин в молодежных праймериз
Субъект РФ Участвовали Победили Всего
Алтайский край 3 2 23
Республика Алтай 1 нет 6
Новосибирская область 3 нет 16
Кемеровская область 6 1 16
Томская область 6 нет 28
Таким образом, с каждым новым электоральным циклом «Единая Россия» все более интенсивно вовлекает в свои ряды молодежь. В нынешнем году был запущен проект «Молодежный праймериз - 2011». Это предварительные выборы, по итогам которых молодые победители имеют право участвовать в Народном предварительном голосовании по отбору кандидатов в Государственную Думу или региональные парламенты субъектов РФ от данной партии. Молодежные праймериз носили открытых характер, т.е. каждый желающий мог проголосовать за кандидатов. Наибольшую активность, в этом проекте проявили представители Алтайского края, что послужило вполне обоснованному получению 7 звезд разного достоинства. Соседние регионы получили более скромный результат. Республика Алтай вообще осталась без победителей. Большую активность во время проведения молодежных праймериз проявили мужчины, а женщин среди участников оказалось гораздо меньше. Об эффективности работы такого механизма можно с уверенностью говорить только после утверждения списков кандидатов и итогов голосования по выборам в Государственную Думу и Алтайское краевое Законодательное собрание 4 декабря 2011 г. После анализа партийных списков появится возможность определить численность молодежи, успешно прошедшей народное предварительное голосование и ставшей кандидатами в депутаты. Особый исследовательский интерес представляют молодые люди, избранные депутатами соответствующего уровня власти. Весь комплекс исследований поможет представить целостную картину о реальном представительстве молодежи во фракциях «Единой России» в Государственной Думе, региональных и местных парламентах.
Субъект РФ Участвовали Победили Всего
Алтайский край 20 5 23
Республика Алтай 5 нет 6
Новосибирская область 13 3 16
Кемеровская область 10 3 16
Томская область 22 3 28
Библиографический список
1. Турчак А. Между друзьями не должно быть недомол- 2. «Рязанские лифты»: всё возможно даже в кризисы, если
вок // Сайт Молодая гвардия [Электронный ресурс]. URL: с умом // Сайт Молодой гвардии [Электронный ресурс]. ТЖЬ:
http://www.molgvardia.ru/nextday/2008/10/16/2253 http://www.molgvardia.ru/groupchanges/2009/03/17/5142.
3. Устав партии «Единая Россия» // Сайт партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. URL: http://er.ru/party/ т^/#8
4. Шишкина Н.Э. «Праймериз» как предстадия избирательного процесса // Сибирский юридический вестник. 2008. - №1 (40). С. 31-34, научная электронная библиотека ELibrary.ru [Электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/ query_results.asp.
5. Согрин В.В. Политическая власть в США (типологический анализ) // США Канада: экономика, политика, культура. - 2008. - №7.
Алтайский край
ФИО Количество выступлений, выложенных в блоге
Бутина Мария 39
Емелин Константин 12
Иванов Александр 20
Мордовии Иван 10
Савинцев Дмитрий 18
Артюх Иван 4
Лубанец Марина 7
Воронин Роман 1
Цапко Олег 2
Кемеровская область
Жигулин Андрей 9
Кобец Дмитрий 11
Колмаков Дмитрий 9
Полянцева Лидия 9
Баранова Екатерина 9
Белкова Анастасия 10
Горская Надежда 2
Козырев Владимир 10
Кулякина Анастасия 10
Филиппенко Геннадий 4
Черноскутов Дмитрий 2
6. Положение о порядке отбора кандидатов от молодежных организаций Общероссийского народного фронта для выдвижения на предварительное Народное голосование по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Государственной думы ФС РФ VI созыва // Молодежный праймериз 2011 [Электронный ресурс]. URL: М1р://тр2011.гиЛ^иЫюп^е1ейюп/
7. Бутина М. Открытое обращение участникам «Молодёжных праймериз-2011» и членам общественных комиссий // Livejoumal [Электронный ресурс]. URL: Мір://ЬШіпа. livejoumal.com/14254.html
Приложение
Новосибирская область
ФИО Количество выступлений, выложенных в блоге
Виктор Сапелкин 24
Василий Шмелев 26
Артем Васюкович 7
Андрей Ефремов 2
Виталий Синютин 4
Алексей Южанин 8
Томская область
Ярослав Михалев 18
Владислав Ильяшенко 6
Ярослав Малышев 25
Олеся Кудрявцева 5
Марина Потеряева 1
Андрей Татаринцев 7
Сашина Татьяна 8
Евгений Филиппов 15
Республика Алтай
Александра Карпова 5
Илья Категов 9
Александр Курносов 5
