CC BY
94
ской Федерации» // Российская газета. 2010. 29 ноября.
11. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24 апреля 2008 г.) «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 30 июня.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 21 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. 7 авг. № 32. Ст. 3340.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 4 октября 2010 г.) // Российская газета. 2006. 22 дек.
14. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 21 апреля 2011 г.) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 4 мая.
15. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 6 апреля 2011 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 2010. 30 июля.
16. Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 (ред. от 30 декабря 2008 г.) «О космической деятельности» // Российская газета. 1993. 6 окт.
УДК 343.8
Э. Р. Касимова
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЖЕНСКОЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ)
Признание женской пенитенциарной насильственной преступности в качестве реально существующего социально опасного явления современной действительности должно способствовать разностороннему изучению этой проблемы и поиску наиболее эффективных путей борьбы с ним. Указанное обстоятельство порождает необходимость проведения в каждом исправительном учреждении целого комплекса взаимосвязанных предупредительных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и реализацию целей уголовно-исполнительного законодательства. В статье определяются правовые основы предупреждения преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, называются основные объекты и субъекты предупредительной деятельности. Меры, направленные на предупреждение женской насильственной преступности в местах лишения свободы, объединены в три группы: 1) меры предупреждения общесоциального характера; 2) специально-криминологические меры; 3) индивидуальные меры предупреждения. Каждая группа содержит общую характеристику мер, входящих в её состав.
Recognition of women's violent penitentiary crime as a dangerous contemporary social phenomenon should promote an all-encompassing study of, and search for more effective solutions to this problem. This problem begets the need to institute in every correctional facility
© Касимова Э. P., 2011
an array of interrelated preventive measures oriented toward maintaining law and order and meeting the goals of legislation related to the correction system. This article specifies the legal basis for crime prevention in correctional institutions, the primary agents of, and the primary subjects of preventive measures. Steps geared toward the prevention of violent crime by women in areas of confinement can be broken down into three groups: 1) preventive measures of the general social character; 2) criminological measures; 3) individual preventive measures. Each group includes general characterization of the measures it contains.
Ключевые слова: Женская пенитенциарная насильственная преступность, пенитенциарное предупреждение преступлений, субъект предупреждения преступлений, объект профилактического воздействия, общесоциальные меры предупреждения, специально-криминологические меры, индивидуальные меры предупреждения, правовые основы деятельности, исправительное учреждение, эффективность предупредительной деятельности.
Keywords: women's violent penitentiary crimes, penitentiary crime prevention, crime prevention, subject(s) of preventive measures, preventive measures of the general social character; criminological measures; individual preventive measures, legal basis of activity, correctional institutions, efficacy of preventive measures.
Пенитенциарные преступления, совершенные женщинами в исправительных учреждениях, не только оказывают негативное влияние на достижение таких целей уголовного наказания, как исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений ими, так и иными лицами, подрывают авторитет уголовно-исполнительной системы России (УИС РФ), но и дестабилизируют оперативную обстановку и состояние правопорядка в исправительных колониях.
В связи с этим у работников уголовно-исполнительной системы объективно существует потребность в специальных методиках, на основе которых выявляются психологические и характерологические особенности осужденных. Знание же личности осужденной позволяет определить наиболее эффективные меры воспитательного воздействия, а также прогнозировать поведение лица в различных жизненных ситуациях. Исправление может быть результативным только при условии дифференцированного воздействия на различные категории осужденных, с учетом особенностей каждого конкретного исправительного учреждения и специфики совершаемых там пенитенциарных преступлений.
Социальная микросреда мест лишения свободы обладает ярко выраженной отрицательной направленностью, объясняемой одновременным нахождением на ограниченной территории сразу сотни криминально активных лиц, имеющих, как правило, устойчивую противоправную мотивацию. Эти обстоятельства не могут не воздействовать на личность и ее поведение. Вместе с тем прежние социальные связи, которые были у осужденной до помещения в исправительное уч-
реждение, зачастую утрачивают свое значение. Сложности в адаптации к новым условиям существования, с которыми сталкиваются женщины, лишенные свободы в первые месяцы, нередко становятся причинами конфликтов, заканчивающихся совершением преступлений, прежде всего насильственных.
Указанное обстоятельство порождает необходимость проведения в каждом исправительном учреждении целого комплекса взаимосвязанных предупредительных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и реализацию целей уголовно-исполнительного законодательства.
Процесс пенитенциарной профилактики и предупреждения насильственных преступлений базируется на принципе соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 84 УИК РФ), а правовую основу этой деятельности составляют нормы уголовного и уголовно-исполнительного права. Так, УИК РФ дает понятие режима исправительного учреждения (ст. 82), определяет условия и порядок применения к осужденным мер поощрения и взыскания (ст. 113, 115), определяет задачи оперативных подразделений исправительного учреждения. Правовое положение последних и роль в предупредительной деятельности регулируется Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» [1].
Нормы Уголовного кодекса РФ регламентируют вопросы квалификации: а) общеуголовных преступлений, которые могут быть совершены в исправительных учреждениях, т. е. весь спектр уголовно наказуемых деяний; б) специфических (пенитенциарных) преступлений, которые могут совершаться только осужденными в исправительных учреждениях (деяния, предусмотренные ст. 313, 314, 321 УК РФ).
Кроме того, существует мнение, что правовую основу пенитенциарного предупреждения преступлений могут составить также нормы уголовно-процессуального права, например в части, касающейся защиты свидетелей из числа осужденных. Указанные выше отрасли права выступают в качестве базовых при решении проблем предупреждения пенитенциарных преступлений.
Немаловажное значение имеет вопрос об объектах и субъектах предупреждения преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. Объектом указанной деятельности являются негативные связи материальных и духовных процессов и явлений, происходящих в исправительных учреждениях. Эти явления и процессы могут быть экономического, политического, идеологического, социально-психологического и иного порядка, находящиеся в прямой или косвенной
зависимости с преступностью, например: а) внешние факторы, определяемые средой, в которой может развиваться преступная деятельность (характер межличностных связей, социально-ролевые особенности лиц, склонных к противоправному поведению и др.); б) проявления отклоняющегося поведения (объектом профилактики должно быть любое правонарушение, акт неповиновения и даже нестандартного поведения, поскольку они представляют собой обстоятельства, непосредственно продуцирующие криминальную активность осужденных); в) психологические особенности, ценностные ориентации, мотивация осужденных, их способности и установки.
Современная уголовно-исполнительная доктрина признает в качестве объекта воздействия прежде всего лицо, совершившее преступление, как непосредственного носителя общественных отношений и связей.
Необходимым элементом системы являются субъекты пенитенциарной предупредительной деятельности. К ним относятся все структурные подразделения уголовно-исполнительной системы и иные органы, своей деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Классификация этих субъектов может быть осуществлена по различным основаниям. Наиболее распространенной в юридической литературе является выделение трех групп. Первая - неспециализированные субъекты (хозяйствующие структуры и органы, осуществляющие трудоустройство, пенсионное обеспечение осужденных, а также участвующие в различных областях жизнедеятельности исправительного учреждения общественные объединения, правозащитные, религиозные, благотворительные организации).
Ко второй группе относятся частично специализированные субъекты - это, как правило, структурные подразделения исправительных учреждений, которые в рамках своих основных задач имеют системно выделенную функцию профилактики преступлений (отделы по воспитательной работе с осужденными, профилактическая функция которых состоит главным образом в проведении индивидуально-воспитательной работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете; психологическая служба исправительного учреждения, осуществляющая психодиагностическое обследование осужденных, постановку отдельных из них на профилактический учет и распределение по отрядам, перевод из одного отряда в другой, углубленное изучение лиц, составляющих группу риска; медицинские отделы исправительных учреждений, осуществляющие осмотр осужденных на предмет обнаружения телесных повреждений, иного вреда здоровью, а в случае выявления таких фактов -
информирующие об этом отдел безопасности и оперативные подразделения).
Третью группу составляют специализированные субъекты - структурные подразделения исправительного учреждения, для которых задачи и функции профилактики и предупреждения пенитенциарной преступности являются приоритетными (отделы безопасности, контролирующие выполнение осужденными распорядка дня и правил поведения, осуществляющие постановку на проф-учеты и снятие с них; отделы охраны, основной задачей которых является перекрытие каналов проникновения в колонии предметов, запрещенных к использованию и хранению, а также обеспечение плотности инженерных заграждений в запретной зоне по периметру учреждения; оперативные подразделения, имеющие в своем распоряжении необходимые силы и средства, а также возможности (в том числе негласные) для нейтрализации и предотвращения готовящегося или совершаемого противоправного деяния) [2].
Все перечисленные субъекты профилактики должны тесно взаимодействовать друг с другом.
Пенитенциарное предупреждение преступлений - это согласованная деятельность структурных подразделений исправительного учреждения по выявлению специфических причин и условий (факторов) нейтрализации преступлений и ликвидации повторных преступлений и правонарушений в процессе исполнения наказания.
Всю совокупность мер, направленных на предупреждение женской насильственной преступности, можно классифицировать на три группы: 1) меры общесоциального характера; 2) специально-криминологические меры; 3) индивидуальные меры.
Общесоциальные меры предполагают решение глобальных задач, совершенствование правовой, экономической, социальной, технической составляющей общества. Специально-криминологические меры включают комплекс задач по выявлению, устранению, нейтрализации причин и условий, иных детерминант преступности. Эти меры осуществляются органами, учреждениями, организациями, для которых предупредительная функция нормативно выделена и является выполнением профессиональных задач. Индивидуальное предупреждение направлено на устранение причин и условий преступного поведения на личностном уровне, применительно к отдельным лицам, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами.
К числу наиболее распространенных и эффективных мер предупреждения преступности в женских исправительных учреждениях общесоциального характера относятся:
а) в сфере экономики - развитие производства на основе наукоемких технологий, укрепле-
ние финансовой системы, стимулирование деловой активности и инициативы и тем самым - устранение, ослабление, нейтрализация ряда криминогенных факторов, лежащих в основе имущественной преступности;
б) в социальной сфере - меры, направленные на устранение резкого социального расслоения общества, адресная поддержка малоимущих граждан, матерей-одиночек, многодетных семей, решение жилищных и коммунально-бытовых проблем, развитие социальных институтов (особенно института семьи).
Вся деятельность субъектов профилактики направлена на создание условий нормального функционирования общественных отношений, при котором, решая социальные задачи, они тем самым противодействуют криминальным факторам;
в) технические меры, затрудняющие совершение преступления (средства охранной сигнализации, видеонаблюдения), а также меры, повышающие для преступника риск обнаружения и задержания;
г) к правовым мерам следует отнести своевременное принятие правовых актов, повышающих эффективность борьбы с преступностью, законодательную переоценку общественной опасности отдельных видов преступлений.
Ю. М. Антонян предлагает включать в эту группу также меры педагогического характера, направленные на воспитание людей. По его мнению, «особого внимания требуют подростки из неблагополучных семей и осужденные в местах лишения свободы, в отношении которых применяются меры исправления...» [3].
Воспитание и профилактику нельзя отделять друг от друга, так как воспитание проникает в систему контроля над преступностью именно через профилактику антиобщественного поведения.
Общесоциальное предупреждение преступлений должно содействовать сокращению уровня преступности. Кроме того, эти меры могут противодействовать криминализации социальных процессов, происходящих в местах лишения свободы, позитивно влиять на атмосферу законности, правопорядка, устранение угроз правам, свободам и законным интересам осужденных.
В ходе предупредительной деятельности существует необходимость использования не только общепринятых, но и специальных мер, обусловленных особенностями вида исправительного учреждения и уровнем проявления криминального насилия в таких учреждениях.
Специальные меры предупреждения призваны оказывать непосредственное воздействие на преступность. В юридической литературе нет устоявшегося понятия «специальные меры» по предупреждению преступления. Как правило, под этим понимаются способы воздействия, приме-
няемые в связи с необходимостью устранения криминогенных факторов или интенсификации факторов, препятствующих преступлению [4].
Специально-предупредительная деятельность в местах лишения свободы достигается посредством мер, которые: 1) препятствуют совершению осужденными новых преступлений (изоляция, охрана, надзор и контроль); 2) предупреждают и пресекают начатые преступления (оперативно-розыскные и режимно-профилактические меры); 3) имеют воспитательный и психолого-педагогический характер.
Н. А. Стручков к основным компонентам специально-предупредительной деятельности относил: охрану осужденных и надзор за ними; применение мер и технических средств, обеспечивающих изоляцию; установление ограничений и особого порядка общения с осужденными лиц, не являющихся работниками исправительных учреждений; предупреждение преступлений и правонарушений путем реализации мер профилактики; использование дисциплинарной практики; применение мер безопасности, раскрытие преступлений, предварительное расследование по делам о совершенных преступлениях [5].
К мерам специального предупреждения насильственных преступлений следует также отнести воздействие на существующие в процессе отбывания и исполнения наказания противоречия, являющиеся причиной возникновения конфликтов и совершения преступлений. К мерам по нейтрализации причин и условий преступности в исправительных учреждениях можно отнести обеспечение надежного внутреннего порядка; трудоустройство осужденных женщин; применение в необходимых случаях в строгом соответствии с законом мер принуждения; возможность условно-досрочного освобождения; работу в самодеятельных организациях; применение методов убеждения и поощрения; перевод на улучшенные условия содержания.
Предупреждение преступлений представляет собой особую функцию администрации колонии и включает различные профилактические мероприятия, разрабатываемые в каждом исправительном учреждении с учетом складывающейся оперативной обстановки.
Предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами реализуется через уголовное наказание или освобождение от него. Специально-предупредительная деятельность осуществляется иными мерами (обязательная изоляция и охрана осужденных, постоянный надзор, дисциплинарная практика, применение мер поощрения и взыскания, применение особых мер безопасности (наручников, резиновых палок и иных спецсредств), установление ограничений и строгого регламентированного порядка общения осужден-
ных с лицами, не являющимися сотрудниками колонии, оперативно-розыскные меры, осуществляемые в целях обнаружения фактов нарушения режима, признаков преступлений и лиц, их совершивших).
Важным моментом в предупреждении преступлений против личности в условиях исправительного учреждения является своевременное, обоснованное и справедливое назначение наказания лицу, совершившему преступление. Несоблюдение этих принципов приводит к тяжким последствиям. В этом случае осужденные решают возникшие проблемы путем криминальных разборок. Однако не секрет, что далеко не всегда осужденные, совершившие преступления, привлекаются к уголовной ответственности.
Среди причин этого можно назвать (по мнению опрошенных лиц): а) наличие субкультуры, преступных обычаев, традиций, морали преступного мира; б) отсутствие доверия к сотрудникам, неверие в справедливость и возможность применения мер наказания к преступнику; в) физическая и моральная незащищенность свидетелей и потерпевших от преступных действий; г) незаинтересованность сотрудников УИС в фиксации фактов совершения преступлений, а также низкий уровень их правовой культуры.
Очень часто преступления, совершаемые в колонии, признаются нарушениями режима, влекут последствия дисциплинарного характера, а уголовные дела не возбуждаются. Виной тому не только проблемы в разграничении дисциплинарных правонарушений и наличие в совершенном деянии признаков состава преступления, низкий уровень правовой культуры сотрудников администрации, но и пресловутые отчеты и рейтинги. Большинство фактов избиений, причинение легкого вреда здоровью, угрозы убийством, оскорбления, некоторые факты хулиганских действий расцениваются как дисциплинарные проступки и не влекут для виновных уголовно-правовых последствий.
Особая роль в деле профилактики насильственных пенитенциарных преступлений отводится воспитательной работе с осужденными, которая заключается в формировании морально-этических установок, ознакомлении осужденных женщин с основами этики, психологии общения. Нравственно-правовое воспитание создает благоприятную атмосферу для нейтрализации отрицательного воздействия микросреды на осужденную, повышения интеллектуального уровня и в конечном счете предупреждает совершение осужденными преступлений, формирует личность законопослушного гражданина и подготавливает к жизни на свободе.
Центральное место в воспитательной работе отводится самодеятельным организациям осужденных, работающим под контролем админист-
рации исправительного учреждения. Эти организации оказывают помощь в нравственном, профессиональном и физическом развитии; развивают полезную инициативу; участвуют в решении вопросов организации труда, быта и досуга; оказывают содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка, формировании социально здоровых отношений между осужденными, тем самым способствуя предупреждению преступности среди осужденных.
Широкое распространение получили следующие методы индивидуального воздействия: убеждение, оказание помощи, принуждение. Убеждение - это комплекс мероприятий воспитательного характера, осуществляемый в целях изменения антиобщественной направленности лиц, состоящих на профилактическом учете, и формирования у них положительной ориентации.
Основными организационно-тактическими формами убеждения профилактируемых являются индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение, разъяснение, доказательство, опровержение, внушение, требование и пример.
В тех же случаях, когда меры убеждения не приносят достаточного эффекта, администрация исправительного учреждения обращается к различным методам предотвращения и пресечения деятельности конкретных осужденных или преступных группировок отрицательной направленности с использованием гласных и негласных возможностей. В этих целях сотрудники исправительных учреждений организуют документирование противоправного поведения; проводят коллективные, индивидуальные воспитательные мероприятия психолого-педагогического свойства; проводят обыски, досмотры, оперативные мероприятия.
Меры принуждения, применяемые к осужденным женщинам, реализуются путем осуществления различных по своей юридической природе мер воздействия (ст. 115 УИК РФ). Так, предусматриваются меры взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания: от выговора до перевода в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (дисциплинарная ответственность). При применении мер взыскания необходимо учитывать индивидуальные особенности личности осужденной, степень вины и тяжесть совершенного ею поступка. Кроме того, сдерживающее значение, в ряде случаев, может приобрести угроза применения таких санкций, как перевод в другие отряды, изоляция конфликтно-активных осужденных, этапирование в другие подразделения.
Эффективность предупредительной деятельности на всех указанных уровнях тесно связана с тем, насколько каждая из осужденных включена в общую систему профилактики антиобщественного поведения.
Примечания
1. СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 16.
2. Уваров И. А. Пенитенциарная профилактика преступлений. Ставрополь, 2006. С. 20-21.
3. Антонян Ю. М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М., 1977.
4. Сахаров А. Б. Социальная система предупреждения преступления // Советское государство и право. 1972. № 11; Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов, 1976. С. 108.
5. Стручков Н. А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 146-147.
УДК 343.9
Э. Р. Касимова
ЖЕНСКАЯ НАСИЛЬСТВЕННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
В статье дается краткая криминологическая характеристика личности осужденных женщин и насильственных преступлений, совершенных ими в период отбывания наказания. Устойчивый рост количества пенитенциарных преступлений, совершенных женщинами за последнее десятилетие, позволяет выделить в структуре женской пенитенциарной насильственной преступности несколько групп наиболее распространенных преступлений: а) против личности (преобладают деяния, причиняющие вред здоровью различной степени тяжести, а также истязания и побои); б) против общественного порядка (как правило, хулиганские действия, квалифицируемые по ч. 2 ст. 213 УК РФ); в) против правосудия и порядка управления (обычно покушения на побег из мест лишения свободы). В статье указываются наиболее типичные цели и способы, а также место и время совершения насильственных пенитенциарных преступлений. Анализ указанной информации позволит выработать наиболее эффективные меры по профилактике и предупреждению преступного поведения женщин в исправительных учреждениях.
This article provides a brief description of the personality features of women convicts and violent crimes committed by them while serving their sentence. A steady increase in the number of penal offences committed by women over the past decade, made it necessary to distinguish several groups of the most common crimes: a) against the person (dominated by acts causing harm to varying degrees of severity, as well as torture and beatings); b) against public order (usually, bullying, categorized under article 213 of the Criminal Code); in) against justice and public administration (usually attempted escape from prison). This article identifies common objectives and methods, as well as place and time of the violent penal offences. Analysis of this information will result in the most effective measures for prevention of criminal behavior in correctional institutions.
Ключевые слова: криминологическая характеристика личности, насильственная пенитенциарная преступность, структура женской насильственной
© Касимова Э. Р., 2011
