CC BY
11
УДК 947. 083: 76 (571.1)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И РЕВОЛЮЦИОННЫХ ПОТРЯСЕНИЙ
В данной рассматривается процесс создания и функционирования представительных организаций сельских предпринимателей Западной Сибири в годы Первой мировой войны и революционных событий 1914-1919 гг. На основе архивных и опубликованных источников выявлены основные причины создания и специфика предпринимательских союзов в аграрной сфере, проанализирована их деятельность в условиях социально-экономической и политической нестабильности, показано значение корпоративных объединений в решении актуальных вопросов хозяйственной жизни региона.
Ключевые слова: корпоративные объединения, представительные организации, сельскохозяйственное предпринимательство, Первая мировая война, революция.
M. M. Kpomm 1.1. Krott
REPRESENTATIVE ORGANIZATIONS
OF AGRICULTURAL ENTREPRENEURS IN WESTERN SIBERIA DURING THE FIRST WORLD WAR
AND THE REVOLUTIONARY EVENTS
This article discusses the creation and functioning of representative organizations of agricultural entrepreneurs in Western Siberia during the First World War and the revolutionary events of 1914-1919. On the basis of archival and published sources identified the main reasons for establishing entrepreneurial unions in agrarian sphere and their specificity, analyzed their activities in terms of socioeconomic and political instability, showed the importance of corporate associations in addressing pressing issues of economic life in the region.
Keywords: corporate associations, representative organizations, agricultural entrepreneurship, the First World War, the Russian Revolution.
Исторический опыт показывает, что взаимодействие общества с государством осуществляется через особые институты. С одной стороны, в нем участвуют государственный аппарат и органы государственной власти, а с другой - институционализированные структуры, т. е. организации, союзы и иные объединения граждан. Последние распадаются на два принципиально различных образования - политические партии и общественные организации, которые контактируют с государством по своим каналам, используя свои методы. Если партийные структуры делают это через выборы в парламент и местные представительные учреждения, то организованные граждане осуществляют непосредственный контакт с государством и его органами через так называемую систему функционального представительства.
Отметим, что в условиях масштабных социально-политических и экономических трансформаций, особенно в периоды, когда они были направлены на развитие рыночных отношений, актуализируется вопрос формирования новых отношений между государством и обществом, общественными структурами предпринимательского сообщества и властью.
В целом проблема взаимоотношений российского капитала и власти в разные исторические периоды является объектом постоянного внимания профессионального научного сообщества, причем интерес к этой проблеме проявляют как историки, так и экономисты, политологи, социологи. Междисциплинарное исследование деятельности представительных организаций в России поздне-имперского периода - это только одна из составляющих
в решении этой сложной и важной проблемы. Нам представляется, что государство не должно выражать интересы исключительно только капитала, но учитывать его мнение оно обязано. При этом основной целью общероссийских представительных организаций второй половины XIX - начала XX вв. как раз и было донесение до государства и общества мнения предпринимательского сообщества, как по отдельным вопросам экономической политики правительства, так и по выбранному социально-экономическому курсу в целом. В этом плане деятельность провинциальных российских представительных организаций не была исключением, особенно в годы Первой мировой войны и революционных потрясений. В частности, изучение истории деятельности представительных организаций сибирских предпринимателей в конце XIX - первые десятилетия XX вв. позволит по-новому взглянуть на взаимоотношение государства и предпринимательских общественных организаций, а также на проблемы организации местной власти и роли в этом процессе предпринимательства.
Первая мировая война, а чуть позже и революционные события 1917 г. привели к сложным и неоднозначным процессам в хозяйственном развитии Сибири, существенным образом отразившись на всех сферах жизни локального сообщества. В этот период серьезные изменения наблюдались прежде всего в аграрном секторе региональной экономики. С осени 1914 г. сибирская деревня оказалась в совершенно новой социально-экономической ситуации, под которую стали выстраиваться поведенческие практики сельских жителей локального сообщества.
Со временем в условиях экономической нестабильности и нарастающей политической неопределенности актуальным стал вопрос создания корпоративных объединений, которые защищали бы экономические интересы предпринимателей в аграрной сфере.
В 1915 г. идею создания подобной представительной организации, объединяющей сельских предпринимателей, одними из первых стали обсуждать сельские предприниматели Омского уезда Акмолинской области. Так, 3 августа 1915 г. на общем собрании членов Омского отдела Московского общества сельского хозяйства после рассмотрения данного вопроса было принято решение выбрать комиссию и поручить ей всю подготовительную работу по организации союза сельских хозяев. В состав комиссии кроме сельских предпринимателей вошли известные в регионе, и за его пределами, общественные деятели, такие как И. М. Карзин, Т. И. Колмаков, А. М. Левицкий, И. Ф. Лобачев, С. С. Марковский, П. Я. Морозов, Л. Ф. Федоров [1].
Дошедшие до нас архивные документы свидетельствуют о том, что комиссией была проделана огромная организационная работа, которая состояла в проведении широкой рекламной кампании, в распространении разнообразной агитационной печатной продукции, где объяснялись причины и цель создания данного союза. Более того, 6 и 21 сентября 1915 г. комиссией были организованы очные собрания сельских хозяев, на которых присутствовало около 100 чел. [2].
Для того чтобы ускорить процесс создания организации, было принято решение сначала объединиться в товарищество, так как в этом случае все нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность данной структуры, утверждались бы в регионе, а не согласовывались бы в профильных министерствах в столице. Правда, следует указать, что товарищество в этом случае могло объединять только сельских предпринимателей Акмолинской области [3].
21 сентября были выбраны учредители и согласован окончательный вариант устава Товарищества сельских хозяев Акмолинской области [4]. Все необходимые документы были переданы для рассмотрения и утверждения в региональные органы власти [5].
В перспективе организаторы данного товарищества, а это известные в регионе предприниматели А. М. Левицкий, Т. И. Колмаков, И. С. Цыбульский, Т. П. Телегин, Ф. И. Исаак, И. И. Гейнрихс, Т. И. Подковыров, П. Я. Морозов, А. П. Бодылевский, Я. З. Михайлуц, Я. М. Гиберт, М. И. Гурьянов и др., намерены были трансформировать его в общерегиональную организацию сельских предпринимателей [6].
В соответствии с Уставом, товарищество должно было помогать своим членам в приобретении запасных частей к сельскохозяйственной технике, в сбыте продукции сельскохозяйственного производства, а также в организации залоговых операций и ходатайств перед банковскими учреждениями [7].
Исторических документов, которые бы подробно отражали деятельность данного товарищества в последую-
щие годы, в нашем распоряжении нет. Но точно известно, что устав товарищества был утвержден Акмолинским губернатором. Кроме того, в источниках есть упоминания о том, что после создания данной организации сельские предприниматели стали открыто выражать недовольство ее уставом, в частности, финансовыми обязательствами, прописанными в данном документе [8].
Революционные события 1917 г. и последовавшие за ними политические и социально-экономические изменения с новой остротой актуализировали проблему создания эффективной региональной представительной организации сельских предпринимателей [9].
Обратим внимание на тот факт, что если в 1915 г. основные мотивы создания корпоративной структуры лежали в экономической плоскости и были вызваны условиями военного времени, то в 1917-1919 гг. они уже напрямую были завязаны на политическую ситуацию в стране. Национализация земли, конфискация сельскохозяйственных орудий и машин в период установления советской власти в Сибири (октябрь 1917-май 1918 гг.), трудности, связанные с возвратом хозяйств их бывшим владельцам в годы деятельности Временного Сибирского правительства и правительства А. В. Колчака - это не полный перечень экономических мероприятий власти, продиктованных политической целесообразностью [10, с. 14-15].
11 июня 1918 г. состоялся Съезд землевладельцев г. Кургана, на котором обсуждалось современное положение земельной собственности в уезде, рассматривались вопросы, связанные с убытками землевладельцев за время нахождения у власти большевиков, а также было принято решение о создании союза земельных собственников и назначена дата организационного собрания [11, с. 3].
Общество Курганских частновладельцев было образовано 19 июля и фактически сразу же стало отстаивать интересы предпринимателей, ведя обширную переписку с различными государственными учреждениями по вопросам, преимущественно связанным с судьбой земельной собственности [12].
В совершенно иных, по сравнению с 1915 г., политических и социально-экономических условиях, 17 декабря 1918 г. уже омским сельским предпринимателям удалось зарегистрировать в Омском окружном суде устав Союза земельных собственников и арендаторов в Омске. Союз создавался с целью защиты интересов сельского хозяйства, правового положения собственников, арендаторов земель, а также для исследования и улучшения условий производства и сбыта продуктов [13]. Укажем, что подобные организации, выступающие за «охрану прав землевладения, против попыток социализации, национализации и массовых отчуждений», в Европейской России были созданы еще в июне 1917 г. [14].
18 марта 1919 г. в Омске состоялся также съезд арендаторов и собственников земель Сибирского казачьего войска. Данный форум был довольно представительным, в нем приняли участие даже арендаторы из Семипалатинской области. Это объяснялось тем, что на съезде
54
Гуманитарные исследования • 2015 • № 2 (6)
обсуждались достаточно актуальные для того времени вопросы, связанные с условиями, «при которых возможно бы было спокойное ведение арендаторами своего хозяйства», а также судьба собственников бывших офицерских и других участков, расположенных на войсковой территории [15, с. 4].
Напомним, что 4-й Круг Сибирского казачьего войска высказал пожелание, по которому все офицерские, чиновничьи, высочайше пожалованные в награду и прочие потомственные и кабинетные участки, находившиеся на войсковой территории, подлежали передаче войску без выкупа.
Войсковая администрация полагала, что окончательно этот вопрос должен быть решен Национальным или Учредительным собранием в общероссийском масштабе, но на данном этапе «собственники земли, не расставаясь с находящимися в их владениях участками, почли бы себя за арендаторов и путем определенного съездом обложения пришли на помощь в финансовом отношении войску» [15, с. 4].
На съезде были сформированы две специальные комиссии (собственников и арендаторов), в состав которых вошли известные в Сибири предприниматели И. М. Кар-зин, Н. Н. Груздев, И. Т. Колмаков, Д. В. Фурман и др., которые совместно с Войсковой управой и должны были выработать под председательством Ф. Ф. Штумпфа конкретные условия взаимоотношений [15, с. 4].
Для решения актуальных вопросов хозяйственной жизни сельские предприниматели стремились по максимуму использовать потенциал имеющихся в Западной Сибири общественных организаций. Они очень часто через эти организации пытались решить те или иные проблемы, обратить на них внимание государственных органов. Примером такой совместной деятельности является плодотворное сотрудничество сельских предпринимателей с многочисленными организациями экономического профиля в регионе: биржевыми комитетами, отделениями Московского общества сельского хозяйства и др. [16; 17].
Таким образом, отметим, что рассмотренные нами выше организации представляют собой, конечно же, далеко не весь спектр сибирских представительных органов предпринимательского сообщества, действовавших
в этом сегменте. Но это наиболее яркие и характерные примеры подобных структур в Западной Сибири, которые были построены на принципах сплоченности и добровольности. При этом по причине законодательных ограничений эти организации могли только обсуждать вопросы, а не предпринимать реальные шаги по их разрешению. То есть в данном случае как раз и видна та ограниченность, которая была присуща низшим звеньям общероссийской системы представительных организаций - невозможность принятия конкретных решений, кроме как постановки и обсуждения проблемы.
1. Государственный Исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф. 119. Оп. 1. Д. 15. Л. 4 об.
2. Там же. Д. 33. Л. 246, 249.
3. Там же. Л. 247.
4. Там же. Л. 243, 247.
5. Там же. Д. 15. Л. 5-6 об.
6. Там же. Л. 246-248 об., 265.
7. Там же. Л. 243-243 об., 262.
8. Там же. Д. 40. Л. 35.
9. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-159. Оп. 1. Д. 200. Л. 176-178 об.; Д. 302. Л. 9-16.
10. Кротт И. И. Корпоративные объединения сельскохозяйственного предпринимательства Западной Сибири периода войны и революционных потрясений (19141919 гг.) // Омский научный вестник. Серия «Общество. История. Современность». Омск. 2014. № 1(125). С. 1316.
11. Земля и труд. Курган, 1918. 16 июня.
12. ГАРФ. Ф. Р-159. Оп. 1. Д. 200. Л. 176-178 об.
13. Там же. Д. 302. Л. 9-16.
14. Там же. Ф. 1788. Оп. 1. Д. 33. Л. 23.
15. Сибирская речь. Омск, 1919. 22 (9) марта.
16. Центральный государственный архив Республики Казахстан. Ф. 64. Оп. 1. Д. 1282. Л. 25.
17. ГИАОО. Ф. 119. Оп. 1. Д. 15. Л. 32.
© Кротт И. И., 2015
