CC BY
57
Противостояние церкви и государства приобрело ярко выраженные формы в период Гражданской войны. Значительная часть духовенства квалифицировала борьбу с советской властью как борьбу за святыни православия, за «веру и Отечество», именуя белогвардейцев не иначе как «христолюбивым воинством», «крестоносцами». На средства церкви были сформированы воинские подразделения, типа полков «Христа-спасителя», «Богородицы». В Сибири, например, в период колчаковщины было организовано так называемое крестоностное движение, участники которого образовывали воинские формирования с обязательным ношением христианской атрибутики типа 8-конечного креста.
Не все духовенство оказалось по ту сторону баррикад. Некоторые попыталась «вписаться» в новую ситуацию: одни — по соображениям конъюнктуры, другие — искренне выражая интересы своей многочисленной паствы, увидавшей в революции освобождение от былого угнетения, поверивших в ее спасительную миссию.
Таким образом, история показала, что большевики не удержались в рамках светского, свободного государства с мировоззренческим плюрализмом, соскользнув к подмене «светского» «атеистическим». Именно атеизм стал символом свободы Советского государства, поставив церковь в положение изгоя.
1 Церковные ведомости. 1918. № 3, 4. С. 19—20.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ КАЗАЧЬИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И.В. ПОТАПЕНКОВА,
адъюнкт заочной формы обучения, факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Московского университета МВД России, преподаватель кафедры административной деятельности
органов внутренних дел Московского университета МВД России
irina_ abuzova @mail. ru
Аннотация. Излагается обоснованная точка зрения о существовании двух форм казачьих объединений, деятельность которых регламентирована Федеральным законом «Об общественных объединений», в соответствии с которым создана общественная организация «Союз казаков России», и общественная организация «Казачье общество», созданная в соответствии с Федеральным законом «О государственной службе российского казачества».
Ключевые слова: объединения казачества, казачье войско, добровольные казачьи дружины, казачье общество, государственная гражданская служба, правоохранительная служба.
LEGAL BASES OF PARTICIPATION OF THE COSSACK ASSOCIATIONS
IN PUBLIC ORDER PROTECTION
I.V. POTAPENKOVA,
the graduated in a military academy of a correspondence mode of study, faculty of preparation of scientific and scientific and pedagogical shots of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
the teacher of chair of administrative activity of law-enforcement bodies of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The summary. The author states the well-founded point of view about existence for today of two forms of the Cossack associations which activity is regulated by the Federal law «About public associations» according to which the public organization «Union of Cossacks of Russia» and public organization «Cossack society» created according to the Federal law «About public service of the Russian Cossacks» is created.
Key words: cossacks associations, the Cossack army, voluntary Cossack teams, the Cossack society, the state civil service, law-enforcement service.
Проблемы совершенствования форм охраны общественного порядка, в том числе с привлечением казачьих объединений, в России являются актуальными в настоящее время.
Российское казачество — это граждане России, являющиеся членами казачьих обществ (ст. 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества»).
Анализ правовых актов и деятельности объединений представителей казачества позволяет сделать вывод о том, что существует две формы объединений казачества. Первое объединение казачества, основанное в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», — Союз казаков России, которое является общероссийской общественной организацией. Союз казаков России — это добровольное и независимое общественное объединение казачьих войск, землячеств, отдельных казачьих округов и казачьих отделов, обществ, их объединений и союзов. Союз осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого Большим казачьим кругом Союза казаков 30 июня 1990 г. Союз казаков по своей организационно-правовой структуре является юридическим лицом. Целью деятельности Союза являются возрождение казачества как самобытной, исторически сложившейся культурно-этнической общности людей на принципах православия, уважения к национальным и религиозным традициям всех народов, духовного, нравственного воспитания молодежи (п. 2.1). Одной из задач, закрепленной в Уставе, является содействие государственным органам в привлечении казачьих обществ к государственной и иной службе (п. 2.2).
По состоянию на 1 января 2010 г. на территории России действует 15 казачьих войск, входящих в Союз казаков, а именно Сибирское, Оренбурское, Кубанское, Амурское, Енисейское, Уссурийское, Донское, Забайкальское, Ставропольское, Терское, Черноморское казачье войско, казачье войско Калмыкии, Астраханское, Семиреченское, Уральское казачье войско.
Добровольные казачьи дружины, которые подчиняются атаманам казачьих организаций, внутри которых они созданы и выполняют свои задачи по охране общественного порядка совместно с территориальными ОВД. На добровольные казачьи дружины возлагаются следующие задачи:
® обеспечение совместно с ОВД правопорядка на улицах, площадях, в парках, на общественном транспорте и других общественных местах; ® оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для жизни и здоровья;
® участие при ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию первой медицинской помощи;
® оказание помощи сотрудникам МВД России, ФСБ России в случаях актов терроризма;
проведение разъяснительной работы среди населения с целью соблюдения законов и иных законодательных актов в области правопорядка; пропаганда здорового образа жизни.
Вторая форма объединения казачества — казачье общество, которое создано в соответствии с Феде-
ральным законом «О некоммерческих организациях». Казачье общество — это форма самоорганизации граждан России, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация) (ст. 2). Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в России.
Согласно Положению о порядке принятия гражданами России, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 7 октября 2009 г. № 1124, члены казачьих обществ принимают на себя обязательства нести государственную или иную службу. Казачество проходит государственную гражданскую, военную и правоохранительную службу в соответствии с федеральным законодательством. На федеральном уровне систему государственной службы определяет Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», которым, в свою очередь, закреплены основные положения, используемые в Федеральном законе «О государственной службе российского казачества».
Федеральная государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий России, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности России. Государственная гражданская служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности России, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации.
Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Основные признаки, присущие государственной службе:
® во всех случаях это профессиональная служебная деятельность;
® служба, предполагающая замещение должностей государственной гражданской и правоохранительной служб соответственно;
® это деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов; правоохранительной службы по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека и гражданина; ® гражданам, состоящим на правоохранительной службе, присваиваются специальные звания и классные чины.
Исходя из анализа информации, полученной в правлении Союза казаков России и казачьем обществе, ни один из основных признаков, присущих государственной службе, не содержится в их деятельности, которую осуществляет казачество в соответствии с Федеральным законом «О государственной службе российского казачества», что свидетельствует о противоречии его Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации».
Вместе с тем правовым актом, регулирующим деятельность казачества и определяющим его организационное построение, является Устав Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско»,
утвержденный Указом Президента РФ от 3 мая 2007 г. № 574, которое функционирует в целях объединения окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территориях в ряде субъектов Федерации. Границы территории, на которой осуществляют свою деятельность окружные казачьи общества, устанавливаются по согласованию с соответствующими органами государственной власти субъектов Федерации. В пределах этой территории решением Большого войскового круга устанавливаются границы станичных казачьих обществ и их наименования. Станичное казачье общество — первичное объединение казаков и членов их семей — жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов. Оно имеет фиксированный персональный состав, внесено в государственный реестр казачьих обществ в России.
Статистические данные свидетельствуют, что на январь 2010 г. в России казачьи общества объединяют около 1 млн человек. 650 тыс. из которых зарегистрированы в государственном реестре, которые действуют на территории 83 регионов.
Отдельные статьи правовых актов, которые определяют правовое положение деятельности казачьих объединений (формирований), нуждаются в переработке, так как правовой механизм участия этих объединений в охране общественного порядка далек от совершенства.
К ВОПРОСУ О НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВАХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
С.С. ПЫЛЕВА,
кандидат юридических наук, заместитель генерального директора киноконцерна «Мосфильм»
Аннотация. Рассматривается проблема использования так называемых старых произведений, авторское право на которые возникло в силу закона у юридических лиц. Анализируются нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу части четвертой ГК, нормы которых закрепляли авторское право юридических лиц. Характеризуетя существующее правовое положение таких лиц.
Ключевые слова: авторское право юридического лица, неимущественные права интеллектуальных прав автора, интеллектуальная собственность юридических лиц.
TO THE QUESTION OF THE NO PROPERTY RIGHTS OF THE ENTITIES
S.S. PYLEVA,
Candidate of Law Sciences Deputy Director of Kinoconcern «Mosfilm»
The summary. This article addresses the problem of using so-called «old» works, copyright of which the organizations acquired by the force of law. The author analyzes the normative legal acts in force before the entry into force on 4 part of the Civil Code, that gave to legal entities the copyrights. Based on analysis of existing legislation and judicial practice describes the current legal status of such entities.
Key words: copyright of the organization, no property rights, intellectual copyright, intellectual property of the legal entities.
