CC BY
96
Учет в некоммерческих организациях
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
В. В. СЕМЕНИХИН, руководитель «Экспертбюро Семенихина»
Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон № 66-ФЗ). Этот закон определяет отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, устанавливает порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Поддержка садоводов и садоводческих товариществ осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 35 и 36 Закона № 66-ФЗ.
Формы организации коллективного занятия гражданами садоводством и огородничеством определены ст. 4 Закона № 66, согласно которой граждане могут создавать садоводческие, огороднические или дачные:
• некоммерческие товарищества;
• потребительские кооперативы;
• некоммерческие партнерства.
Различие между ними состоит, главным образом, в форме собственности на имущество общего пользования.
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение может приобретать или создавать такое имущество за счет взносов его членов.
В некоммерческом товариществе имущество является совместной собственностью его членов (кроме средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества и являющегося собственностью самого товарищества).
В потребительском кооперативе и некоммерческом партнерстве имущество общего пользования находится в собственности такого кооператива или некоммерческого партнерства как юридического лица.
В соответствии со ст. 1 Закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан, создаваемое в форме некоммерческого товарищества, потребительского кооператива, некоммерческого партнерства, — это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Таким образом, понятие «садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение» включает несколько видов организаций, имеющих следующие общие признаки:
• данные организации являются некоммерческими, то есть не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
• это объединение граждан, а не организаций;
• объединение формируется на добровольной основе;
• целью объединения является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (обеспечение водой, электроэнергией, вывоз мусораит.д.). Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение (далее — садоводческое объединение) согласно п. 2 ст. 6 Закона № 66 считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием.
После государственной регистрации земельный участок предоставляется садоводческому объединению в соответствии с земельным законодательством, что определено п. 4ст. 14 Закона № 66. После утверждения проекта организации, застройки территории данного объединения и вынесения указанного проекта в натуру членам садоводческого объединения выделяются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого объединения.
Земли общего пользования предоставляются садоводческому некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Как отмечено в постановлении ФАС Уральского округа от 10.08.2009 № Ф09-5526/09-С6 по делу № А60-2403/2009-С5, из нормы абз. 1 п. 4 ст. 14 Закона № 66 не следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить в собственность земельный участок вновь созданному садовому товариществу. Из содержания данной нормы следует, что в собственность предоставляются земельные участки членам некоммерческого товарищества, а товариществу предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, либо по решению общего собрания членов некоммерческого объединения о закреплении предоставленных им земельных участков.
Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. По поводу оформления прав на земельные участки нередко возникают споры между садоводческими объединениями и регистрирующими органами. Один из таких споров рассматривался ФАС Северо-Западного округа. Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество создано и заре-
гистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Администрация предварительно согласовала и разрешила товариществу проектирование садоводства на земельном участке. Затем Администрация и Управление Роснедвижимости стали препятствовать оформлению права садоводческого товарищества на земельный участок. Товарищество, считая, что к нему перешло право собственности на этот участок, обратилось в суд. В постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.10.2009 по делу № А13-780/2009 указано, что суды предыдущих инстанций обоснованно отказали в удовлетворении иска по следующим основаниям. Земельный участок, право собственности на который товарищество просит признать за ним, не может являться предметом гражданских и земельных правоотношений, поскольку не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, поскольку его границы не установлены.
Как создается садоводческое объединение? В соответствии со ст. 16 Закона № 66-ФЗ объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Причем численность членов садоводческого объединения должна быть не менее трех.
Учредительным документом садоводческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. При этом положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству РФ и законодательству субъектов РФ (постановление ФАС Центрального округа от 08.01.2004 по делу № А23-76/03Г-4-1). Решения органов управления садоводческим объединением не могут противоречить его уставу.
Членство в садоводческом объединении закон связывает с соблюдением следующих условий:
1) достижение лицом определенного возраста. Статья 18 Закона № 66-ФЗ устанавливает возможность быть членом садоводческого объединения, созданного в форме товарищества или партнерства, именно по достижении восемнадцатилетнего возраста, а не по достижении дееспособности. Для приобретения членства в садоводческом объединении, созданном в форме потребительского кооператива, необходимо достижение шестнадцати лет. Пункт 2ст. 18 Закона № 66-ФЗ допускает возможность лица стать членом кооператива независимо от возраста, в том числе малолетним и несовершеннолетним от 14 до 18 лет, если к ним по наследству, в результате дарения или иных сде-
лок перешли права на земельные участки членов садоводческого объединения;
2) наличие российского гражданства, что дает право беспрепятственно вступать в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они также могут стать членами садоводческих объединений. При этом права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством РФ;
3) наличие прав на земельные участки в составе садоводческого объединения. Данные права могут быть приобретены гражданами на момент создания некоммерческой организации либо в дальнейшем в связи с переходом прав на земельные участки по гражданско-правовым основаниям. Возможно, приобретение прав на земельные участки и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и земельным законодательством. Для приобретения статуса члена дачного, садового или огородного объединения необходимо принятие решения общим собранием. Документом, подтверждающим членство в объединении, является членская книжка или иной документ, форма которого предусмотрена уставом, который выдается лицу в течение трех месяцев с момента принятия его в члены объединения.
Права членов садоводческого объединения — это закрепленные в законодательстве или уставе объединения варианты возможного правомерного поведения членов для реализации своих интересов, что следует из п. 1 ст. 19 Закона № 66-ФЗ. В частности, член садоводческого объединения имеет право:
• самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
• осуществлять строительство и перестройку хозяйственных строений и сооружений (с учетом особенностей строительства на садовом, огородном, дачном участках);
• распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты или не ограничены в обороте, и др.
Перечень обязанностей членов садоводческих объединений, установленных п. 2 ст. 19 Закона № 66-ФЗ, можно условно разделить надве группы:
1) обязанности, вытекающие из членства в некоммерческой организации:
• своевременно уплачивать членские и иные взносы, налоги и платежи;
• участвовать в мероприятиях, проводимых объединением (например в работах по благоустройству, поддержанию земель общего пользования в надлежащем состоянии);
• выполнять решения общего собрания ит. д.; 2) обязанности лица как правообладателя земельного участка:
• нести бремя его содержания;
• использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
• не наносить ущерба земле как природному и хозяйственному объекту;
• соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения, сервитуты и т.д.
Высшим органом управления садоводческим объединением является общее собрание его членов, компетенция которого определена ст. 21 Закона № 66-ФЗ (постановление ФАС ВосточноСибирского округа от 22.05.2009 № АЗЗ-10199/08-Ф02-2245/09 по делу № АЗЗ-10199/08). Общее собрание проводится в присутствии простого большинства членов, оно принимает решения по основным важным вопросам относительно деятельности объединения. Однако основную повседневную деятельность по управлению объединением и ведением хозяйственной деятельности, обеспечением стабильного развития деятельности и достижения целей, обозначенных в его уставе, осуществляет правление садоводческого объединения. Правление возглавляется председателем, он является единоличным исполнительным органом.
Посредством этих трех органов и только через них согласно ст. 53 ГК РФ объединение может приобретать гражданские права и обязанности. Порядок назначения или избрания данных органов юридического лица определяется Законом № 66-ФЗ и уставом.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого объединения осуществляется в соответствии со ст. 25 Закона № 66-ФЗ. Различают следующие методы контроля, применяемые в садоводческом объединении:
• ревизия (совокупность мероприятий и контрольных действий по документальной и фактической проверке деятельности подведомственной организации, при которых осуществляется установление законности и достоверности, а также экономической целесообразности совершенных хозяйственных операций, правильность должностных обязанностей работников разных организационных уровней; обычно ревизия проводится одновременно с внутри-
ведомственным контролем, при организации финансового государственного контроля);
• аудит — независимая экспертиза (проверка) состояния бухгалтерского учета, финансового состояния предприятия, его платежеспособности, а также осуществление аудиторских консультаций;
• тематическая проверка — осуществление контроля определенной темы (задачи) производственной или финансово-хозяйственной деятельности организации, например проверка организации учета товарно-материальных ценностей, основных средств, проверка сохранности денежных средств.
В Законе № 66-ФЗ рассматривается только метод ревизии, однако это не означает, что остальные методы неприменимы на практике.
Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя и членов правления, создается ревизионная комиссия (не менее трех человек) либо назначается единоличный ревизор. Комиссия избирается из числа членов такого объединения общим собранием его членов сроком на два года. Основное предназначение такой комиссии — проверка целесообразности совершаемых операций. В связи с этим в Законе № 66-ФЗ установлен определенный запрет на избрание в состав ревизионной комиссии (ревизором) отдельных лиц. Так, в состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). Такое ограничение вполне закономерно, поскольку оно гарантирует независимость проверяющего эксперта.
Перед созданием (избранием) ревизионной комиссии (ревизора) общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) разрабатывает и утверждает порядок и полномочия ревизионной комиссии в виде положения о ревизионной комиссии (ревизоре). Эта функция является обязанностью именно общего собрания, поскольку оно является высшим органом, и ему непосредственно подотчетна ревизионная комиссия.
Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.
В обязанности ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого объединения входят:
1) проверка выполнения правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов объединения (собраний уполномоченных). Поскольку правление и его
председатель — это органы исполнительные, то их деятельность направлена на исполнение решений, принятых общим собранием, планирование и реализацию мероприятий, реализующих эти решения. При проверке учитывается своевременность, полнота и целесообразность действий членов правления и его председателя;
2) проверка законности гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления объединения. Все проводимые правлением сделки должны быть совершены с управомоченными сторонами с соблюдением законной процедуры совершения сделок, в соответствующей форме, установленной ГК РФ;
3) проверка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, и проверка состояния его имущества. Эти обязанности ревизионной комиссии предполагают постоянный контроль за хранением и подготовкой требуемой документации, выполнением правлением своих функций по разработке нормативных актов и своевременным их утверждением на заседаниях. Наряду с этим производится контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения. Поскольку правление — это исполнительный постоянно действующий орган, то члены правления обращаются непосредственно туда со своими заявлениями, жалобами, предложениями, требованиями и т. д. Правление обязано своевременно рассматривать эти заявления граждан при условии, что они относятся к его компетенции;
4) организация, проведение и отчет о ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения. Проводится в порядке, установленном положением о ревизионной комиссии, не реже чем один раз в год.
Внеочередная ревизия может быть проведена:
• по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора);
• по решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
• по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления.
После проведения ревизии комиссия обязательно отчитывается о ее результатах перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений. Данные отчеты хранятся в документах общей отчетности, с копиями на руках ревизоров.
Если ревизией выявлены нарушения, создающие угрозу интересам садоводческого объединения
и его членам, злоупотребления членов правления объединения и председателя, то комиссия вправе созвать внеочередное общее собрание членов некоммерческого объединения и доложить обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления.
Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ, Законом № 66-ФЗ и другими федеральными законами.
Садоводческое объединение может быть ликвидировано добровольно в любое время без указания оснований. Любое юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда только по основаниям, указанным в ГК РФ:
• если при его создании допущены грубые нарушения закона;
• если нарушения закона носят неустранимый характер;
• если деятельность осуществлялась без надлежащего разрешения (лицензии);
• если подобная деятельность запрещена законом;
• если деятельность осуществлялась с нарушением Конституции РФ;
• если деятельность осуществлялась с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Садоводческие объединения ликвидируются
при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей их уставным целям. Специальным основанием ликвидации юридического лица является признание его банкротом. Решение о добровольной ликвидации вследствие несостоятельности (банкротства) может быть принято только совместно с кредиторами, что следует из п. 4 ст. 61 ГКРФ.
Правом требования ликвидации садоводческого объединения обладают государственные органы или органы местного самоуправления, которым предоставлено законом право на предъявление такого требования.
Ликвидация садоводческого объединения не влияет на правообладателей земельных участков, иного недвижимого имущества — бывших членов ликвидируемого объединения. За ними сохраняются их права и обязанности относительно указанного имущества, в том числе право собственности на земельные участки. В случае если гражданин пользовался земельным участком на основании договора аренды, заключенного между садоводческим объединением и органом местного самоуправления либо частным лицом, он вправе требовать заклю-
чения договора аренды с ним непосредственно либо заявить о желании выкупить это имущество в установленном законом порядке.
Приведем пример типового устава садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества.
Утвержден общим учредительным собранием членов садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого товарищества
(Протокол №_
от «_»_20_г.)
Устав
садоводческого (огороднического, дачного)
некоммерческого товарищества
«_»
1. Общие положения
1.1. Садоводческое (огородническое, дачное)
некоммерческое товарищество «_
_», именуемое в дальнейшем «Товарищество», создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения его членами целевых и иных взносов и передачи их в специальный фонд Товарищества.
1.2. Товарищество является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
1.3. Полное наименование Товарищества на русском языке: «Садоводческое (огородническое,
дачное) некоммерческое товарищество «_
_».
Сокращенное наименование на русском языке: «Товарищество «_».
1.4. Товарищество действует на основании настоящего устава. Устав Товарищества принимается общим собранием граждан, желающих учредить Товарищество.
1.5. В случае расширения Товарищества за счет дополнительного землеотвода в настоящий устав вносятся соответствующие изменения и дополнения.
1.6. Изменения и дополнения к настоящему уставу действительны лишь при условии, если они приняты Общим собранием членов Товарищества
(далее — Общее собрание), оформлены письменно и зарегистрированы уполномоченным государственным органом.
1.7. Место нахождения Товарищества:_
1.8. Товарищество создано на неограниченный срок.
1.9. Товарищество является юридическим лицом и в соответствии с законодательством РФ вправе:
• осуществлять виды деятельности, предусмотренные настоящим уставом;
• от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
• приобретать недвижимое имущество, в том числе земельные участки;
• привлекать заемные средства;
• заключать договоры, а также осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом Товарищества;
• обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также с заявлениями о неправомерности действий должностных лиц, нарушающих права Товарищества;
• отвечать по своим обязательствам своим имуществом;
• создавать ассоциации (союзы) садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений;
• открывать счета в банках в установленном порядке.
1.10. Товарищество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
1.11. Товарищество имеет круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, а также другие необходимые реквизиты.
1.12. Члены Товарищества не отвечают по его обязательствам, и Товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
2. Предмет и цели деятельности товарищества
2.1. Целью деятельности является удовлетворение потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка, предоставленного для Товарищества и его членов.
2.2. К предмету деятельности Товарищества относятся:
2.3. Товарищество также вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей цели его создания.
3. Имущество товарищества
3.1. Источниками формирования имущества Товарищества являются:
• взносы членов Товарищества;
• доходы от предпринимательской деятельности Товарищества;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, полученные от собственности Товарищества;
• доходы, полученные от операций с ценными бумагами;
• субсидии и компенсационные выплаты, предоставленные органами государственной власти и местного самоуправления;
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• гранты, полученные от международных и иностранных организаций и физических лиц;
• доходы, полученные от участия в лотереях, культурно-массовых и спортивных мероприятиях;
• другие не запрещенные законодательством поступления.
3.2. Товарищество является собственником имущества общего пользования, приобретенного или созданного за счет средств специального фонда, образованного по решению Общего собрания.
3.3. Для осуществления своей деятельности Товарищество формирует финансовые фонды. Виды, размеры, порядок формирования и использования фондов устанавливаются уставом. Общее собрание вправе принять внутренний документ, конкретизирующий правила формирования и управления фондами, в соответствии с уставом.
3.4. Имущество общего пользования, приобретенное и созданное Товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью членов Товарищества.
3.5. В Товариществе создаются следующие фонды:
• целевой фонд, используемый для приобретения имущества общего пользования;
• специальный фонд, средства которого расходуются на цели, соответствующие уставной деятельности Товарищества;
• фонд социального потребления, используемый для оказания в виде займов поддержки членам Товарищества.
Общим собранием членов Товарищества может быть предусмотрено создание и других фондов.
3.6. Целевой фонд Товарищества создается за счет целевых взносов членов Товарищества.
Размер и сроки внесения целевых взносов членов Товарищества устанавливаются Общим собранием.
3.7. Целевые взносы являются денежными взносами и направляются на приобретение имущества общего пользования.
В случае неуплаты членом Товарищества целевого взноса в сроки, установленные Общим собранием, с такого члена Товарищества взыскивается пеня в размере 0,1 % от суммы невнесенного взноса за каждый день просрочки, но не более размера неуплаченной суммы.
При неуплате целевых взносов более двух раз за один финансовый год неплательщик может быть исключен из членов Товарищества.
3.8. Специальный фонд создается за счет вступительных и членских взносов членов Товарищества, доходов от предпринимательской деятельности и других источников, перечисленных вп.3.1 устава.
Средства специального фонда расходуются исключительно на приобретение имущества общего пользования, необходимого для уставной деятельности Товарищества, и на деятельность, соответствующую целям создания Товарищества.
3.9. Вступительный взнос уплачивается членом Товарищества в денежной форме в размере, определенном Общим собранием, в течение 10 дней с даты регистрации Товарищества или принятия Общим собранием решения о приеме в члены Товарищества.
В случае просрочки уплаты вступительного взноса член Товарищества уплачивает пеню в размере 0,1 % от установленной суммы вступительного взноса за каждый день просрочки, но не более чем за 60 дней. После этого срока неуплата вступительного взноса является основанием для исключения неплательщика из членов Товарищества.
3.10. Членский взнос устанавливается для покрытия расходов по содержанию общего имущества Товарищества и затрат на ведение предпринимательской деятельности, на расходы, предусмотренные сметой, утвержденной Общим собранием.
Размер и сроки внесения членских взносов определяются решением Общего собрания.
В случае неуплаты членом Товарищества членского взноса в срок, установленный решением Общего собрания членов Товарищества, он уплачивает пеню за время просрочки платежа в размере 0,1 % от суммы недовнесенного членского взноса за каждый день просрочки платежа, но не более установленной величины членского взноса.
Неуплата установленных членских взносов более двух раз в течение финансового года является основанием для исключения неплательщика из Товарищества.
3.11. Прибыль, полученная Товариществом от предпринимательской деятельности, не подлежит разделу между членами Товарищества и направляется на цели, установленные в уставе.
4. Права и обязанности членов товарищества. Членство в товариществе
4.1. Член Товарищества имеет право:
• добровольно выйти в любое время из Товарищества с выплатой ему стоимости его доли имущества, находящегося в совместной собственности членов Товарищества, в размере целевых взносов;
• участвовать в управлении Товариществом, избирать и быть избранным в органы Товарищества;
• быть принятым в первоочередном порядке на работу в Товарищество;
• вносить предложения об улучшении деятельности Товарищества, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
• самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с разрешенным использованием;
• пользоваться имуществом Товарищества общего назначения;
• получать от должностных лиц Товарищества информацию по любому вопросу, касающемуся деятельности Товарищества;
• осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений — на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений — на огородном земельном участке;
• распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на ос-
новании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
• при отчуждении садового (огородного, дачного) земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе Товарищества в размере целевых взносов;
• при ликвидации Товарищества получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
• обращаться в суд о признании недействительными, нарушающими его права и законные интересы решения Общего собрания, а также решения правления и иных органов Товарищества;
• осуществлять другие действия, не запрещенные законодательством РФ.
Общее собрание может установить и иные
права членов Товарищества.
4.2. Член Товарищества обязан:
• соблюдать устав Товарищества, выполнять решения Общего собрания;
• нести бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества Товарищества;
• уплачивать членские, целевые и иные взносы в установленные сроки;
• осуществлять строительство садового дома и других строений в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории Товарищества, осуществлять посадку плодовых деревьев с соблюдением установленных норм и правил, не нарушая прав владельцев соседних участков и третьих лиц;
• обеспечивать надлежащее содержание помещений, находящихся в собственности членов Товарищества;
• обеспечивать с соблюдением установленных нормативных и технических требований использование, содержание и ремонт, перестройку и модернизацию помещений или их частей без нанесения ущерба имуществу и нарушения иных охраняемых законом прав и интересов других членов Товарищества (владельцев соседних участков) и третьих лиц;
• при нанесении членом Товарищества лично или лицами, проживающими с ним совместно, а также любыми другими лицами, осуществляющими деятельность в Товариществе в соответствии с договором аренды или на ином законном основании, ущерба имуществу других членов либо общему имуществу Товарищества, член Товарищества обязан за свой счет устранить нанесенный ущерб;
• участвовать в работах по благоустройству территории, в строительстве и эксплуатации объектов
противопожарной безопасности, инженерной инфраструктуры и поддержании чистоты на территории Товарищества. При невозможности личного участия в проведении указанных работ вносить целевые взносы на их проведение в размере, определяемом Общим собранием;
• выполнять требования земельного и природоохранного законодательства;
• не предпринимать действий, наносящих ущерб Товариществу или его репутации;
• рационально и бережно использовать имущество, являющееся собственностью Товарищества;
• поддерживать экологическую чистоту прилегающей к участку территории;
• складировать твердые бытовые отходы и строительный мусор в строго установленных местах;
• не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Товарищества.
4.3. Каждый член Товарищества соразмерно внесенным целевым взносам участвует в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
4.4. Неиспользование членом Товарищества земельного участка либо отказ от пользования общим имуществом не являются основанием для освобождения его полностью или частично от участия в общих расходах на содержание и ремонт общего имущества.
4.5. Членами Товарищества могут стать граждане, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества.
Гражданин, желающий вступить в члены Товарищества, подает заявление в письменной форме в правление Товарищества, которое на основании этого заявления вносит вопрос о принятии в члены Товарищества лица, подавшего заявление, в повес-ткудня Общего собрания.
Общее собрание принимает решение о принятии (или отказе в приеме) претендента в члены Товарищества. Со дня принятия решения о приеме претендент считается членом Товарищества.
4.6. Каждому члену Товарищества в течение трех месяцев после дня приема его в члены Товарищества должна быть выдана правлением членская книжка или другой документ, удостоверяющий членство.
4.7. Каждый член Товарищества в любой момент вправе выйти из Товарищества, передав письменное заявление о выходе в правление.
4.8. Член Товарищества может быть исключен из Товарищества решением Общего собрания в связи с тем, что он:
• нарушает сроки и порядок уплаты членских, вступительных и целевых взносов;
• предпринимает действия, наносящие ущерб имуществу Товарищества, а также способствует нанесению ущерба Товариществу в его предпринимательской деятельности;
• систематически не выполняет решения Общего собрания, правления Товарищества и нарушает положения устава.
4.9. Член Товарищества выбывает из Товарищества с момента подачи заявления о выходе в правление и принятия Общим собранием решения об исключении его из Товарищества.
4.10. Правление в сроки, установленные для уведомления членов Товарищества о созыве Общего собрания, оповещает исключаемого члена о внесении в повестку дня Общего собрания вопроса об исключении и приглашает явиться на это собрание.
В случае неявки исключаемого члена Товарищества на Общее собрание оно правомочно принять решение об исключении отсутствующего члена Товарищества из Товарищества.
4.11. Выбывшему из Товарищества гражданину правление выплачивает стоимость его доли в имуществе Товарищества в размере целевых взносов в течение двух месяцев по окончании финансового года, в котором гражданин выбыл из Товарищества.
4.12. Бывший член Товарищества может заключить с Товариществом договор о пользовании и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования за соразмерную плату.
5. Органы товарищества
5.1.В Товариществе создаются:
• правление Товарищества — исполнительный орган;
• ревизионная комиссия — орган контроля за деятельностью Товарищества.
5.2. Высшим органом управления Товариществом является Общее собрание. Общее собрание вправе рассмотреть любой вопрос, в том числе и входящий в компетенцию других органов.
Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствует более 50% членов Товарищества.
Решение собрания считается принятым, если за него подано большинство голосов присутствующих членов Товарищества. Каждый член Товарищества имеет один голос независимо от имущественного взноса. Решение Общего собрания оформляется протоколом.
5.3. К исключительной компетенции Общего собрания относится рассмотрение следующих вопросов:
• утверждение устава Товарищества, внесение изменений и дополнений в него;
• распоряжение имуществом Товарищества;
• отчуждение основных средств и земельных участков, их приобретение;
• принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты;
• наложение, размер, порядок уплаты штрафов, неустоек, пени и других взысканий на членов Товарищества;
• определение порядка покрытия убытков Товарищества;
• введение или расширение прав членов Товарищества на внесение дополнительных паев, введение обязательства по внесению дополнительных взносов;
• принятие решения о реорганизации и ликвидации Товарищества;
• рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих между председателем правления и правлением, правлением и ревизионной комиссией.
Решения по перечисленным вопросам принимаются единогласно всеми членами Товарищества.
Решения по следующим вопросам принимаются большинством в 2/3 голосов членов Товарищества, присутствующих на собрании:
• утверждение программы развития Товарищества, годового отчета, сметы и бухгалтерского баланса;
• утверждение бюджета Товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей деятельности, содержанию общего имущества, затраты на ремонт и реконструкцию, специальные взносы и отчисления, а также расходы на другие установленные законодательством и уставом Товарищества цели;
• определение видов и размеров фондов Товарищества, а также условий их формирования;
• распределение или использование дохода, полученного Товариществом от предпринимательской деятельности;
• избрание председателя правления, членов правления и членов ревизионной комиссии, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий, в том числе и досрочное;
• избрание временных рабочих комиссий;
• решение вопросов о приеме в члены Товарищества, исключении из него, а также вопросов, связанных с выходом из Товарищества с уплатой стоимости доли в имуществе Товарищества;
• вступление Товарищества в хозяйственные общества, союзы и ассоциации, а также выход из них;
• порядок предоставления займов членам Товарищества и установление размеров этих займов;
• определение и изменение размеров вступительных, целевых и членских взносов, их внесения членами Товарищества;
• принятие решений о предоставлении сервиту-тов и иных прав пользования общим имуществом Товарищества;
• принятие решений о заключении сделок на
сумму свыше____________минимальных
размеров оплаты труда на дату совершения сделки;
• определение и изменение размеров финансовых полномочий на заключение сделок от имени Товарищества председателю правления и правлению;
• утверждение сделок, произведенных председателем правления или правлением сверх выданных им полномочий;
• установление размеров арендной платы и других платежей за использование социально-бытовой инфраструктуры;
• изменение порядка и условий вступления в Товарищество и выхода из него;
• решение об открытии представительств;
• установление штатного расписания, размера оплаты труда и компенсаций должностным лицам и работникам Товарищества;
• рассмотрение споров между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в том числе и в случае, когда оспариваются его границы и размеры;
• рассмотрение споров между Товариществом и его членами, членами между собой, а также между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земельного участка или определения порядка пользования этим участком;
• утверждение внутренних регламентов Товарищества, в том числе положений о правлении, ревизионной комиссии, представительствах. 5.4. Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Годовое Общее собрание созывается не позднее чем через два месяца после окончания финансового года.
Обязанность по созыву Общего собрания возлагается на правление, а в случае приостановления полномочий правления — на ревизионную комиссию.
Уведомление в письменной форме о созыве Общего собрания с указанием повестки дня, места и времени его проведения направляется не позднее 20 дней правлением Товарищества до даты проведения Общего собрания.
Письменное уведомление о созыве Общего собрания вручается члену Товарищества под расписку или направляется ему по почте (заказным письмом). В уведомлении о проведении Общего собрания указывается, по чьей инициативе созывается собрание, место и время его проведения, повестка дня.
5.5. Общее собрание на своем первом заседании разрабатывает регламент работы собрания.
Общее собрание ведет председатель или член правления и секретарь — член правления. В случае отсутствия указанных лиц председательствующий может быть избран из членов Товарищества.
5.6. Председатель собрания организует ведение протокола.
Протоколы общих собраний оформляются в трехдневный срок и подписываются председателем собрания и секретарем, заверяются печатью и хранятся в делах Товарищества постоянно. Протоколы собраний и заверенные выписки из них должны быть предоставлены члену Товарищества по его требованию.
5.7. Решение Общего собрания в случае несогласия с ним может быть обжаловано членами Товарищества в суде.
5.8. Внеочередное Общее собрание созывается по инициативе:
• председателя правления;
• правления или его члена;
• ревизионной комиссии или ее члена;
• не менее 1/3 общего количества членов Товарищества, требующих проведения Общего
собрания.
Уведомление о внеочередном Общем собрании должно направляться правлением, а в исключительных случаях — инициатором созыва собрания, но не менее чем за три дня до начала собрания и должно содержать формулировку вопроса, выносимого на обсуждение.
5.9. В случае отсутствия кворума на собрании инициатор назначает новую дату, место и время проведения Общего собрания. Вновь назначенное собрание может быть созвано не ранее трех дней и не позднее 30 дней с момента несостоявшегося собрания.
5.10. Внеочередное Общее собрание проводится в том же порядке, что и очередное.
Решение Общего собрания, принятое в установленном порядке, является обязательным для
всех членов Товарищества, в том числе и для тех, которые независимо от причин не приняли участия в голосовании.
5.11. Исполнительным органом Товарищества является правление, которое осуществляет руководство текущими делами, принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции Общего собрания. Правление подотчетно Общему собранию.
Правление избирается Общим собранием из числа членов Товарищества сроком на два года, в количестве не менее трех человек. Перевыборы правления могут производиться досрочно по требованию не менее 1/4 членов Товарищества. Количество членов правления может быть изменено Общим собранием. Член правления может переизбираться неограниченное количество раз. Председатель правления является членом правления. Члены правления могут быть в любое время отстранены от исполнения своих обязанностей по решению Общего собрания.
5.12. Правление Товарищества правомочно принимать решения, если на нем присутствует не менее 2/3 членов правления.
Решение правления принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов вопрос выносится на Общее собрание.
5.13. К компетенции правления относятся:
• учет имущества и денежных средств, распоряжение ими в пределах приходно-расходной сметы, утвержденной Общим собранием;
• осуществление контроля за своевременным внесением членами Товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
• принятие решения о заключении сделок на
сумму до_минимальных размеров
оплаты труда, установленных на дату совершения сделки;
• организация работ по водоснабжению, электрификации, строительству дорог, по проведению технических мероприятий и другим вопросам;
• проведение мероприятий, связанных с оказанием услуг членам Товарищества;
• осуществление контроля за выполнением устава Товарищества, решений Общего собрания, правления и ревизионной комиссии;
• составление проекта годового бюджета, приходно-расходных смет, представление их на утверждение Общему собранию, а также представление отчетов об исполнении принятых смет;
• осуществление управления имуществом Товарищества, сдача в аренду;
• организация охраны имущества Товарищества и его членов;
• осуществление мер по предотвращению загрязнения прилегающей территории;
• организация строительства, ремонта и содержания зданий, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
• приобретение и доставка посадочного материала, удобрений, садового инвентаря;
• организация страхования имущества Товарищества и его членов;
• подготовка Общих собраний, их созыв и организация проведения;
• ведение списка членов Товарищества, делопроизводства, архива, бухгалтерского учета и отчетности;
• рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих между членами Товарищества и его работниками;
• выполнение иных действий, отнесенных к компетенции правления настоящим уставом.
5.14. Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседание правления оформляется протоколом, который подписывается всеми членами правления. Протоколы правления хранятся в архиве Товарищества.
На заседаниях правления председательствует председатель правления.
5.15. Члены правления несут персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций перед Общим собранием.
Председатель правления и его члены несут имущественную ответственность перед Товариществом за убытки, причиненные ему их действиями (бездействием). Освобождаются от имущественной ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение Товариществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
5.16. Председатель правления избирается из числа членов Товарищества Общим собранием, подотчетен ему и правлению, осуществляет руководство текущими делами Товарищества, организует выполнение решений Общего собрания, правления и ревизионной комиссии.
5.17. Председатель правления решает все вопросы деятельности Товарищества, за исключением отнесенных к компетенции Общего собрания и правления, в том числе:
• без доверенности действует от имени Товарищества, представляет его интересы в отно-
шениях с другими юридическими лицами и гражданами;
• самостоятельно заключает сделки на сумму до
_минимальных размеров оплаты труда,
установленных надату совершения сделки;
• осуществляет оперативное руководство деятельностью Товарищества;
• организует ведение бухгалтерского и иного учета Товарищества;
• заключает трудовые договоры (контракты), принимает на работу и увольняет работников Товарищества;
• в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми членами Товарищества. Председатель Правления несет персональную
ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций перед Общим собранием.
5.18. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества Общее собрание избирает ревизионную комиссию сроком на два года в количестве не менее трех человек — председателя и членов.
Количество членов ревизионной комиссии определяется Общим собранием. Допускается неоднократное переизбрание членов ревизионной комиссии на очередной срок.
Ревизионная комиссия вправе принимать решения только в полном составе.
Ревизионная комиссия собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения о ревизионной комиссии, законодательства и устава Товарищества. Положение о ревизионной комиссии регулирует порядок ее работы и ее взаимодействие с другими органами Товарищества, определяет функции и полномочия ревизионной комиссии, порядок ее формирования и досрочного прекращения полномочий ее членов, порядок принятия решений и проведения заседаний ревизионной комиссии.
Члены ревизионной комиссии вправе требовать от должностных лиц Товарищества предоставления необходимой информации, документов и личных объяснений.
5.19. Ревизионная комиссия Товарищества обязана:
• проводить плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества не реже одного раза в год;
• проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет;
• представлять Общему собранию членов Товарищества заключения по бюджету, годовому отчету и размерам обязательных платежей и взносов;
• давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов Товарищества и о мерах по покрытию годового дефицита;
• отчитываться перед Общим собранием о своей деятельности.
6. Учет и отчетность товарищества
6.1. Оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность Товарищества ведутся в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6.2. Товарищество создает в обязательном порядке и хранит документацию:
• протоколыобщихсобраний;
• протоколы заседаний правления Товарищества;
• протоколы заседаний ревизионной комиссии Товарищества;
• списки членов Товарищества с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства и размеров их вступительных, целевых и членских взносов;
• дежурную кадастровую карту с прилагаемым журналом.
6.3. Годовой отчет, бухгалтерский баланс и годовая смета Товарищества перед утверждением Общим собранием подлежат проверке ревизионной комиссией и независимой аудиторской организацией.
6.4. Годовой отчет, бухгалтерский баланс и годовая смета Товарищества утверждаются Общим собранием.
6.5. В любое время член Товарищества или его представитель на основании надлежаще оформленной доверенности вправе ознакомиться с документацией и бухгалтерской отчетностью Товарищества.
7. Реорганизация и ликвидация товарищества
7.1. Товарищество может быть реорганизовано (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования):
• добровольно по единогласному решению членов Товарищества на Общем собрании;
• по решению суда.
При реорганизации Товарищества вносятся соответствующие изменения в его устав.
Реорганизацию Товарищества осуществляет реорганизационная комиссия, назначаемая Общим собранием. Общее собрание также определяет срок реорганизации Товарищества.
Реорганизационная комиссия разрабатывает план реорганизации и представляет его на утверждение Общего собрания.
При реорганизации Товарищества его права и обязанности переходят к правопреемникам согласно передаточному акту. При разделении Товарищества его права и обязанности переходят к вновь возникающим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
7.2. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются Общим собранием. Передаточный акт и разделительный баланс готовятся реорганизационной комиссией и должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного Товарищества в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
7.3. Товарищество может быть ликвидировано:
• по единогласному решению членов Товарищества, принятому на Общем собрании;
• по решению суда;
• в других случаях, предусмотренных законодательством.
7.4. При принятии решения о ликвидации Товарищества Общее собрание назначает по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию Товарищества, ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Товарищества.
Ликвидационная комиссия от имени Товарищества выступает в суде.
По ходатайству Общего собрания на правление Товарищества могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации.
7.5. Порядок ликвидации Товарищества определяется в соответствии с гражданским законодательством РФ.
7.6. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого Товарищества передается членам Товарищества и распределяется между ними. Имущество, находящееся в совместной собственности членов Товарищества и оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов, с согласия членов Товарищества продается с публичных торгов, а вырученная сумма передается членам бывшего Товарищества в равных долях.
Подписи участников собрания учредителей:
Список литературы
1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) : Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от25.10.2001 № 136-ФЭ.
3. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ.
