CC BY
235
В^алш Васильович Мацюк,
здобувач
Днпропетровський державний ун1верситет внутр'штхсправ
УДК 343.34
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СЛУЖБОВО-БОЙОВОТ Д1ЯЛЬНОСТ1 СИЛ ОХОРОНИ ПРАВОПОРЯДКУ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦ1Й СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ
Проведено анал1з нормативно-правового забезпечення службово-бойовог дгяльност1 сил охорони правопорядку в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру. Встановлено про-блемт питання правового регулювання службово-бойовог дгяльност1 сил охорони правопорядку у цих умовах. Доведено фактичну тдстаеу та необхгднгсть уведення в пгвденно-схгдних регюнах Украгни надзвичайних адмтктративно-правових режимв.
Ключовi слова: правове регулювання, службово-бойова дiяльнiсть, сили охорони правопорядку, надзвичайт ситуацп сощального характеру, надзвичайний стан.
Тепершня складна военно-полггична та сощально-економ1чна обстановка у регюнах держави безпосередньо впливае на р1вень полггично! та сусшльно! стабшьност в Укра!ш. Останш поди у швденно-схщних регюнах демонструють готовшсть частини населення до крайшх радикальних дш Як наслщок, юнуе загроза територ1альнш цШсност Укра!ни шд час ведення пбридно! вшни.
В основ1 виникнення й розвитку надзвичайних ситуацш сощального характеру лежить порушення в силу р1зних причин р1вноваги сусшльних вщносин, як1 зароджують сощальш та вшськов1 конфлжти. 1х катал1заторами можуть бути р1зш обставини, що викликають сощальну напружешсть у сусшльств1: безробггтя, корупщя, кримшал, масов1 заворушення, акти тероризму, еконо-м1чш та пол1тичш кризи, сощальна нер1вшсть тощо.
Поява надзвичайних ситуацш сощального характеру е гострим проблем-ним питанням забезпечення внутршньо! безпеки 1 вимагае вщ уряду прийняття своечасних, адекватних та ефективних управлшських р1шень. На органи державно! влади, сили охорони правопорядку та органи мюцевого самоврядування у розр1з1 виконання завдань нацюнально! безпеки покладаються завдання щодо
забезпечення охорони громадського порядку та здшснення заходiв громадсько! безпеки в межах сво!х повноважень. Головними суб'ектами забезпечення вну-трiшньо! безпеки в умовах виникнення надзвичайних ситуацш соцiального характеру е сили охорони правопорядку. Саме тому стаття присвячена роз-гляду проблем правового регулювання службово-бойово! дiяльностi сил охорони правопорядку в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру.
Дослщженню службово-бойово! дiяльностi сил охорони правопорядку у надзвичайних ситуащях соцiального характеру присвячено чимало праць. Так, у роботах С. О. Кузшченка, О. М. Бандурки, В. В. Конопльова, В. А. Лап-пя, М. В. Коршенка, В. М. Плшкша, Ю. В. Дубка, О. М. Шмакова, I. О. Кири-ченка, С. В. Белая Грунтовно дослщжеш питання службово-бойово! дiяльностi пiд час уведення надзвичайних адмшстративно-правових режимiв. С. В. Печерицею, Д. С. Савочкшим, Ю. С. Горбуновим, В. Н. Цукатовим, В. В. Устиновим та ш. проаналiзовано нормативно-правовi акти щодо протидГ! терористичним актам. Однак комплексного вивчення проблем правового регулювання службо-во-бойово! дiяльностi сил охорони правопорядку в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру досi не проведено.
Метою публжацп е всебiчний аналiз правового регулювання службо-во-бойово! дiяльностi сил охорони правопорядку у надзвичайних ситуащях сощального характеру та виявлення проблемних питань i прогалин у нормативно-правовому забезпеченш.
Надзвичайш ситуацп, викликанi явищами соцiального характеру, вимага-ють комплексного виршення, а також участi рiзних вiдомств та владних структур у забезпеченш правопорядку, захист iнтересiв держави i громадян, усуненнi тяжких наслщыв. Проблема захисту населення ввд негативного впливу надзвичайних ситуацш сощального характеру е одшею з найважливших функцiй держави на сучасному еташ розвитку Укра!ни.
Значну частину нормативно-правових акив Укра!ни присвячено превен-тивним заходам, метою яких е запобтання виникненню надзвичайних ситуацш соцiального характеру.
У ст. 37 КонституцГ! Укра!ни встановлено, що утворення i дiяльнiсть полiтичних партiй та громадських оргашзацш, програмнi цiлi або дГ! яких спрямованi на лжвщащю незалежностi Укра!ни, змiну конституцiйного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенiтету i територiально! цiлiсностi держави, пiдрив !"! безпеки, незаконне захоплення державно! влади, пропаганду вшни, насильства, розпалювання мiжетнiчно!, расово!, релiгiйно! ворожнечi, посягання на права та свободи людини, здоров'я населення, забороняеться.
Згiдно зi ст. 85 КонституцГ! Укра!ни до повноважень Верховно! Ради Укра!ни у сферi врегулювання надзвичайних ситуацiй сощального характеру належать: затвердження протягом двох дшв з моменту звернення Президента Укра!ни указiв про введення военного чи надзвичайного стану в Укра!ш або в окремих !! мюцевостях, про загальну або часткову мобтзащю.
Стаття 106 КонституцГ! Укра!ни закршлюе повноваження Президента Укра!ни у сферi врегулювання надзвичайних ситуацiй соцiального харак-
теру, зокрема Президент: забезпечуе державну незалежшсть, нащональну безпеку i правонаступництво держави; е Верховним Головнокомандувачем Збройних сил Украши, здiйснюе керiвництво у сферах нащонально1 безпеки та оборони держави; очолюе Раду нацiональноï безпеки i оборони держави; приймае у разi необхвдност рiшення про введення в УкраТш або в окремих ïï мiсцевостях надзвичайного стану.
Статтею 107 Конституцп Украши визначено статус Ради нащонально1 безпеки i оборони Украши - це координацшний орган з питань нащонально1 безпеки i оборони при Президентовi Украши. Компетенцп та функцп Ради нацiональноï безпеки i оборони Украши визначаються законами Украши «Про основи нащонально1 безпеки Украши» та «Про Раду нащонально1 безпеки i оборони Украши».
Особливого значення набувають нормативно-правовi акти, що регулюють службово-бойову дiяльнiсть сил охорони правопорядку в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру. Такими е закони Украши: «Про Службу безпеки Украши», «Про мтщю», «Про Нащональну гвардш Украши», «Про прокуратуру», «Про Збройш Сили Украши», «Про Державну прикордонну службу Украши», «Про аваршно-рятувальш служби» та ш. У цих законах визначаються призначення, функцй", принципи та правовi засади дiяльностi, структура, обов'язки та права вщповщних силових структур, у тому числ в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру. Необхвдно зазначити, що аналiз цих закошв виявив прогалину у мiжвiдомчiй взаемодп сил охорони правопорядку, особливо в умовах виникнення надзвичайних ситуацш сощального характеру. Деяю статт цих закошв носять лише декларативний характер щодо взаемодп, не передбачають шяких ввдповщних механiзмiв.
Питання щодо мiжвiдомчоï взаемодп гостро постало у ходi проведення антитерористично1 операцп на сходi Украши. Справа в тому, що юнують тшьки мiжвiдомчi чи внутрiшньоструктурнi шдзаконш нормативно-правовi акти (накази, положення, шструкцп, практичнi рекомендацп тощо), якi носять зде-бiльшого рекомендацiйний характер, коли мова йде про мiжвiдомчу взаемодш. На рiвнi закону чинним е тшьки Закон Украши вiд 30.06.1993 р. «Про орга-нiзацiйно-правовi основи боротьби з оргашзованою злочиннiстю», де роздш 5 присвячено взаемодп' спещальних пiдроздiлiв у боротьбi з оргашзованою зло-чиннiстю та iнших державних оргашв. Однак у цьому Закош недостатню увагу придiлено умовам надзвичайних ситуацш сощального характеру. Особливо!" уваги у розрiзi поставленого питання заслуговуе те, що наразi виявилися нор-мативно-правовi прогалини щодо нормативно-правового забезпечення служ-бово-бойово1 дiяльностi частин та шдроздтв Нацiональноï гвардп Украши як новоствореного вшськового формування з правоохоронними функщями.
Перейдемо до розгляду нормативно-правових засад надзвичайних ситуа-цiй. Основоположним нормативним актом, що закршив методологiчнi основи такого явища, як надзвичайна ситуацiя, е Кодекс цившьного захисту Украши вщ 02.10.2012 р. № 5403-VI, який регулюе ввдносини, пов'язанi iз захистом населення, територш, навколишнього природного середовища та майна вiд
надзвичайних ситуацш, реагуванням на них, функцюнуванням едино! державно! системи цивильного захисту, та визначае повноваження оргашв державно! влади, Ради мiнiстрiв Автономно! Республши Крим, оргашв мГсцевого самовря-дування, права та обов'язки громадян Украши, шоземщв та осiб без громадян-ства, пiдприемств, установ та оргашзацш незалежно вiд форми власностi [1]. Крiм того, ч. 2 ст. 5 закршлено чотири види надзвичайних ситуацш залежно вщ характеру походження подш, що можуть зумовити !х виникнення на тери-торГ! Украши: надзвичайш ситуацп техногенного характеру; надзвичайш ситуацп природного характеру; сощальш надзвичайш ситуацй"; военш надзвичайнi ситуацп. А ч. 3 ще! ж статт закрiплено критерiй класифiкацГí надзвичайних ситуацш на рiвнi. Так, залежно вГд обсягiв заподiяних надзвичайною ситуащею наслiдкiв, обсягiв технiчних i матерiальних ресурсiв, необхiдних для !х лжвГ-дацп, визначаються такi рiвнi: державний; регюнальний; мiсцевий; об'ектовий. Стосовно даного питання в Укра!ш дiе також постанова Кабшету Мiнiстрiв «Про затвердження Порядку класифжацп надзвичайних ситуацiй за !х рГв-нями» вiд 24 березня 2004 р. № 368 [2]. Варто зазначити, що п. 1 Постанови передбачаеться, що класифшащя надзвичайних ситуацш за !х рiвнями здшс-нюеться для забезпечення оргашзацп взаемодГ! центральних i мiсцевих оргашв виконавчо! влади, пiдприемств, установ та оргашзацш у процес вирiшення питань, пов'язаних з надзвичайними ситуащями та лшвщащею !х наслiдкiв. Серед перелiчених суб'ектiв взаемодп можна виокремити сили охорони правопорядку як головш суб'екти забезпечення внутрГшньо! безпеки.
Перелж нормативно-правових актiв продовжуе Класифiкатор надзвичайних ситуацш ДК 019:2010 ввд 01.01.2011 р. [3], в якому дано визначення надзвичайно! ситуацй' сощального характеру - це порушення нормальних умов життя та дГяльностГ людей на окремш територп чи об'ектовГ на нГй або на водному об'ектГ спричинене протиправними дГями терористичного i антиконституцшного спрямування, або пов'язане Гз зникненням (викра-денням) збро! та небезпечних речовин, нещасними випадками з людьми тощо. КласифГкатор передбачае таку структурну класифжащю надзвичайних ситуацш сощального характеру:
- збройш напади, захоплення й утримування об'ектГв державного значення (найважливГших i важливих державних об'ектГв) або реальна загроза здшс-нення таких акцш;
- посягання на життя державного чи громадського дГяча;
- напад, замах на життя члешв екшажу повГтряного або морського (рГчко-вого) судна, викрадення (спроба викрадення), знищення (спроба знищення) такого судна, захоплення заручниюв з-помГж членГв екшажу чи пасажирГв;
- установлення вибухового пристрою у багатолюдному мГсцГ, установГ (органГзацГ!, пГдприемствГ), житловому секторГ, транспорту
- надзвичайнГ ситуацГ!, пов'язанГ зГ зникненням чи викраденням збро! та небезпечних речовин з об'ектГв !х зберГгання, використання, переробляння або шд час транспортування.
Не менш важливим нормативно-правовим актом для визначення поняття i класифшацп надзвичайних ситуацш е Класифжацшш ознаки надзвичайних ситуацш, затверджеш наказом МНС Украши 12.12.2012 р. № 1400 [4]. Так, наразГ в швденно-схвдних регюнах Украши трапляються надзвичайш ситуацй", якГ вГдповГдають таким класифшацшним ознакам надзвичайних ситуацш сощального характеру:
- збройний напад, захоплення та утримування будГвель оргашв державно!' влади;
- збройний напад на дипломатичне чи консульське представництво;
- збройний напад, захоплення та утримування будГвель правоохоронних оргашв;
- збройний напад, захоплення та утримування будГвель телерадюцентрГв та вузлГв зв'язку;
- збройний напад, скоений на об'екти вшськового призначення;
- збройний напад, захоплення i утримання будГвель державних закладГв;
- виявлення вибухового пристрою (шшого смертоносного пристрою масо-вого ураження, за винятком застарГлих боеприпасГв) у громадському мющ установи оргашзацп, шдприемству житловому секторГ, на транспорту що при-звело до евакуацп населення;
- вибух (задГяння) вибухового пристрою (шшого смертоносного пристрою масового ураження, за винятком застарГлих боеприпасГв) у громадському мюцу установи оргашзацп, шдприемству житловому сектору на транспорту що при-звело до загибелГ або травмування населення.
Правове регулювання вГдносин, що виникають в умовах виникнення кризових явищах сощального характеру, здшснюеться за допомогою нор-мативно-правових актГв, що регламентують застосування заходГв надзви-чайного характеру. Надзвичайш ситуацп сощального характеру вимагають нормативного впливу, що вГдрГзняеться вГд юнуючого в нормальних умовах. Правове регулювання у таких умовах визначаеться спещальними адмшЬ стративно-правовими режимами, якГ вводяться з метою нормалГзацп обстановки у найкоротший термш, усунення загроз небезпеки, повернення до повсякденно! системи управлГння, надання допомоги постраждалим, лжвЬ дацп i локалГзацп надзвичайних ситуацГй [5].
Деякими науковцями висловлювалася пропозищя про становлення права надзвичайних ситуацГй як окремо! комплексно! галузГ права, проте вона доте-пер не знайшла широко! шдтримки в Укра!нГ [6, с. 54].
Правове регулювання в умовах надзвичайних ситуацГй пов'язано з понят-тям надзвичайного спещального адмшютративно-правового режиму. Базову характеристику таких режимГв наводить Бахрахов Д. М. Надзвичайш режими - «це спещальш правовГ режими життедГяльностГ населення, здшс-нення господарсько! дГяльностГ i функцГонування органГв влади на територп, де трапилася надзвичайна ситуащя» [6, с. 54].
Зпдно зГ ст. 1 Закону Укра!ни «Про правовий режим надзвичайного стану» надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасово
вводитися в УкраТш чи в окремих ïï мюцевостях при виникненш надзвичайних ситуацш техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рiвня, що призвели чи можуть призвести до людських i матерiальних втрат, створюють загрозу життю i здоров'ю громадян, або при спробi захоплення державно! влади чи змши конституцшного ладу Украши шляхом насильства. Надзвичайний стан передбачае надання вщповщним органам державно! влади, вшськовому командуванню та органам мюцевого самоврядування повноважень, необхвдних для вщвернення загрози та забезпечення безпеки i здоров'я громадян, нормального функщонування нащонально! економiки, органiв державно! влади та оргашв мiсцевого самоврядування, захисту конституцшного ладу, а також допускае тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження у здшсненш конституцшних прав i свобод людини i громадянина та прав i законних штере-сiв юридичних осiб iз зазначенням строку дп цих обмежень.
1снують двi пiдстави введення адмiнiстративно-правового режиму над-звичайного стану: фактична пiдстава (явище, яке включене у ввдповвдний перелж) та юридична (вiдповiдний акт державно! влади). Вiдповiдно до Закону надзвичайний стан за умов виникнення надзвичайних ситуацш сощального характеру може бути введений у разп
- здшснення масових терористичних акпв, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об'екпв життезабезпечення;
- виникнення мiжнацiональних i мiжконфесiйних конфлшив, блокування або захоплення окремих особливо важливих об'екив або мюцевостей, що загрожуе безпещ громадян i порушуе нормальну дiяльнiсть органiв державно! влади та оргашв мкцевого самоврядування;
- виникнення масових безпорядюв, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують !х права i свободи;
- спроби захоплення державно!" влади чи змши конституцшного ладу Украши шляхом насильства;
- масового переходу державного кордону з територп сумiжниx держав;
- необхщност ввдновлення конституцшного правопорядку i дiяльностi оргашв державно! влади.
Отже, аналiз класифiкацiï надзвичайних ситуацш сощального характеру ввдповщно до Класифшатора надзвичайних ситуацiй ДК 019:2010 вщ 01.01.2011 р. [3], класифшацшних ознак надзвичайних ситуацiй, затверджених наказом МНС Украши вщ 12.12.2012 р. № 1400 [4], та умов введення надзви-чайного стану вщповвдно до Закону Украши «Про правовий режим надзвичай-ного стану» доводить, що наразi у швденно-схвдних регюнах УкраТни iснують всi фактичш пiдстави для введення надзвичайного стану.
Шд час введення надзвичайного стану законодавство передбачае ство-рення спещальних тимчасових органiв - комiсiй, адмшютрацш, комiтетiв, штабiв, комендатур, яким надаються повшстю або частково розпоряджувальнi та виконавчi повноваження органiв виконавчо1 державно1 влади територй", на якiй введено надзвичайний режим. Одночасно зi збшьшенням повноважень держави в умовах адмшютративно-правового режиму надзвичайного стану
обмежуються права i свободи громадян. Так, ввдповвдно до ст. 14 Закону Украши «Про правовий режим надзвичайного стану» для координацп дп оргашв державно! влади та сил охорони правопорядку, шдприемств, установ i оргашзацш в умовах надзвичайного стану з питань шдтримання правопорядку i забезпечення безпеки громадян на вГдповвднш територп зпдно з Указом Президента Украши про введення надзвичайного стану на мГсцях можуть створюватися оперативш штаби, до складу яких можуть включатися пред-ставники Служби безпеки Украши, центральних оргашв виконавчо! влади, що забезпечують формування та реалГзують державну полГтику у сферГ цивГль-ного захисту, внутрГшшх справ, Вшськово! служби правопорядку у Зброй-них Силах Украши та мГсцевих оргашв виконавчо! влади i оргашв мГсцевого самоврядування на чолГ з комендантами територш.
Як наслГдок введення надзвичайного стану в швденно-схщних регюнах Украши вщповщно до ст. 20 Закону буде дозволено залучати вшськовГ формування до здшснення заходГв правового режиму надзвичайного стану. Забезпе-чення громадського порядку, охорони життя, здоров'я, прав, свобод i законних штересГв громадян в умовах надзвичайного стану здшснюеться силами i засо-бами оргашв Мшютерства внутрГшшх справ Украши, в тому числГ Нацю-нально! гвардп Украши, вГйськ Цившьно1 оборони, Служби безпеки Украши, Вшськово1 служби правопорядку у Збройних Силах Украши.
На наше глибоке переконання, наразГ для здшснення ефективно'1' службо-во-бойово1 дГяльностГ сил охорони правопорядку та використання законодавчо дозволених форм та способГв необхщно запроваджувати надзвичайш адмш-стративно-правовГ режими у кризових регюнах держави.
НеобхГдними додатковими заходами сьогодш може бути таке:
- запровадження комендантсько1 години (заборона перебувати на вулицях та в шших громадських мГсцях без спецГально виданих перепусток i посвщчень особи у встановлеш години доби);
- перевГрка документГв у громадян, а в необхГдних випадках - проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобГв, багажу i вантажГв, службових примщень та житла громадян;
- заборона призовникам i вшськовозобов'язаним змГнювати мюце прожи-вання без вГдома вщповГдного вГйськового комГсарГату;
- обмеження або тимчасова заборона продажу збро'1, отруйних i сильнодГю-чих хГмГчних речовин, а також алкогольних напо1в та речовин, вироблених на спиртовш основу
- тимчасове вилучення у громадян зареестровано1 вогнепально1 i холодно1 збро1 та боеприпасГв, а у шдприемств, установ i оргашзацш - також навчально'1' вшськово1 технГки, вибухових, радюактивних речовин i матерГалГв, отруйних i сильнодшчих хГмГчних речовин;
- заборона виготовлення i розповсюдження шформацшних матерГалГв, що можуть дестабГлГзувати обстановку;
- регулювання роботи цивГльних теле- та радюцентрГв, заборона роботи аматорських радюпередавальних засобГв та радГовипромГнювальних пристроТв особистого i колективного користування;
- особливi правила користування зв'язком та передачi шформацп через комп'ютерш мережi;
- порушення у порядку, визначеному Конститущею i законами Украши, питання про заборону дiяльностi полiтичниx партiй, громадських оргашзацш в iнтересаx нацiональноï безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав i свобод шших людей.
Таким чином, викладене уможливлюе наступш висновки.
1. У зв'язку з ситуащею на швденному сxодi Украши та значним зростан-ням числа терористичних акпв у сусщшх регiонаx, загостренням вшськових конфлiктiв та iншиx надзвичайних ситуацш, що породжуються сощально-еко-номiчними та сусшльно-пол^ичними чинниками, а також глобальним пору-шенням укладу життя населення в УкраТш, полггика держави повинна бути спрямована на формування i розвиток нормативно-правово!" бази з питань правового регулювання службово-бойово!" дiяльностi сил охорони правопорядку в умовах надзвичайних ситуацш сощального характеру.
2. Аналiз нормативно-правових акпв виявив прогалини у мiжвiдомчiй взаемодп сил охорони правопорядку, особливо в умовах виникнення надзвичайних ситуацш сощального характеру. Цей факт пояснюе виникнення проблем щодо ефективно1 взаемодп шд час проведення антитерористично1 операцп на сxодi Украши. Особливо ввдчутною е проблема взаемодп частин та шдроздЬ лiв Нащонально1 гвардй' Украши (новоствореного вшськового формування) з iншими суб'ектами забезпечення внутршньо1 безпеки держави.
3. Основним дощльним рiшенням щодо нормалiзацiï ситуацй' у швден-но-сxiдниx регюнах Украши е введення особливих адмшктративно-правових режимiв на цих територiяx.
Подальшi дослiдження будуть спрямованi на вивчення нормативно-пра-вових особливостей службово-бойово!" дiяльностi Служби безпеки Украши та Нацюнально'1 гвардй' Украши у надзвичайних ситуащях сощального характеру.
Список л^ератури:
1. Кодекс цивильного захисту Украши : Закон Украши ввд 02.20.2012 р. № 5403-VI [Елек-тронний ресурс] // Ввдом. Верхов. Ради Украши. - 2013. - № 34-35. - Ст. 458. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 5403-17/page.
2. Про затвердження Порядку класифжацп надзвичайних ситуацш техногенного та природного характеру за ïx р1внями [Електронний ресурс] : постанова Кабшету Мшстр1в Украши ввд 24.03.2004 р. № 368 - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/368-2004-%D0%BF.
3. Класифжатор надзвичайних ситуацш ДК 019:2010, затв. наказом вщ 11.10.2010 р. № 457 / Офщшне вид. - К. : Держстандарт Украши, 2010. - 23 с.
4. Про затвердження Класифжацшних ознак надзвичайних ситуацш [Електронний ресурс] : наказ МНС Украши ввд 12.12.2012 р. № 1400. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/z0040-13.
5. Кузтченко С. О. Надзвичайш адм1шстративно-правов1 режими: заруб1жнпй досввд та украшська модель : монограф1я / С. О. Кузшченко. - С1мферополь : КРП "Видавництво "Крим-навчпеддержвидав", 2009. - 500 с.
6. Кузтченко С. О. Державне управлшня в надзвичайних ситуащях: проблеми правового забезпечення / С. О. Кузшченко // Юридичний вкник. - Одеса : Одеська нац. юрид. акад., 2010. - 3 (16). - С. 52 - 56.
Мацюк В. В. Правовое регулирование служебно-боевой деятельности сил охраны правопорядка в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера.
Проведен анализ нормативно-правового обеспечения служебно-боевой деятельности сил охраны правопорядка в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера. Установлены проблемные вопросы правового регулирования служебно-боевой деятельности сил охраны правопорядка в этих условиях. Доказано фактическое обоснование и необходимость введения в юго-восточных регионах Украины чрезвычайных административно-правовых режимов.
Ключевые слова: правовое регулирование, служебно-боевая деятельность, силы охраны правопорядка, чрезвычайные ситуации социального характера, чрезвычайное положение.
Matsyuk V. V. Legal issues of service and combat activities security forces in social emergency situations.
The analysis of regulatory support service and combat activity of the forces of law and order in social emergency situations is realised. The basic problems are determined for of legal regulation of service and combat activity of the forces of law and order in social emergency situations. The main ground is proved for need to introduce in the south-eastern regions of Ukraine emergency legal and administrative regimes.
Key words: legal regulation, service and combat activities, forces of law and order, social emergency situations.
Надшшла до редколегп 18.12.2014 р.
