CC BY
71
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ УДК 34.07
Правовое регулирование предоставления медицинского обеспечения сотрудникам органов внутренних дел
Поползухина Лариса Андриановна, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института МВД России
e-mail: krn77@mail.ru
Кузнецов Роман Николаевич, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института МВД России
e-mail: krn77@mail.ru
В статье рассматриваются правовые основания предоставления медицинского обеспечения сотрудникам органов внутренних дел как в медицинских организациях системы МВД России, так и в иных медицинских организациях.
Ключевые слова: медицинское обеспечение; амбулаторное лечение; листок нетрудоспособности.
Legal regulation of the provision of medical support for employees of internal Affairs bodies
Popolzukh^ Larissa Andrianovna, Senior lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
Kuznetsov Roman Nikolaevich, lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
The article discusses the legal grounds for the provision of medical support to employees of bodies of internal Affairs in medical institutions of system of the Ministry of internal Affairs of Russia and other medical institutions.
Key words: imedical care; outpatient treatment; a sheet of disability.
В настоящее время при реализации социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел особенно актуальным является вопрос о предоставлении медицинского обеспечения. Данный вопрос наиболее остро стоит при медицинском обеспечении сотрудников медицинскими специалистами «узкой» специализации, которых зачастую нет в штате медицинских организаций системы МВД России; а также при медицинском обеспечении сотрудников в городах и иных населенных пунктах, удаленных от областных и краевых центров РФ, где расположены амбулаторно-поли-клинические учреждения системы МВД России1.
1 См.: Миклошевич К. С. Медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2015. № 4 (75). 2015.
Оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел в целом достаточно урегулировано. Так, для лиц из числа сотрудников органов внутренних дел, прикрепленных к амбулаторно-по-ликлиническим учреждениям (подразделениям МСЧ) системы МВД России, в установленном порядке проводятся профилактические медицинские осмотры, амбулаторное лечение, также по медицинским показаниям им оказывается помощь на дому. Районы и время выезда медицинского персонала медицинских организаций МВД России для оказания помощи на дому, а также перечень обслуживаемых лиц определяются руководством МВД России, начальниками МСЧ с учетом местных условий (наличия транспорта, медицинского персонала, отдаленности проживания обслуживаемых
№ 1 • 2017
лиц от амбулаторно-поликлинических учреждений системы МВД России и иных условий и специфики).
При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника органов внутренних дел медицинских организаций МВД России либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, так называемых «узких» специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Денежные расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет соответствующих бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели МВД России.
Направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации осуществляется медицинской организацией МВД России, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников. О направлении сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) медицинские организации МВД России уведомляют соответствующий орган, который заключил договор с медицинской организацией.
Медицинская организация в течение пяти дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника органов внутренних дел оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор. Данные документы представляются один раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников. Вместе с тем медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации сотрудников органов внутренних дел и о возмещении органом внутренних дел расходов на оказание сотрудникам медицинской по-мощи1.
Возмещение расходов медицинской организации не производится в следующих случаях:
- в связи с оказанием сотрудникам скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной и иной), медицинской помощи;
- в связи с оказанием сотрудникам высокотехнологичной медицинской помощи, перечень видов которой утверждается Министерством здравоохранения
1 См.: Кто может получать лекарство бесплатно [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Азбука права», 2017. Режим доступа: http://azbuka.consultant.ru.
Российской Федерации, в специализированных медицинских организациях здравоохранения в соответствии с государственным заданием на оказание высокотехнологичной медицинской помощи;
- в связи с оказанием сотрудникам специализированной медицинской помощи в онкологических диспансерах (в части содержания), кожно-венероло-гических, противотуберкулезных, наркологических и других специализированных медицинских организациях субъектов Российской Федерации, входящих в перечень организаций здравоохранения, утверждаемый Министерством здравоохранения Российской Федерации, при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ.
Орган, с которым медицинская организация заключила договор, осуществляет проверку счетов-фактур, сведений об оказанной сотрудникам медицинской помощи, обоснованности приема их на лечение (обследование, освидетельствование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования).
Возмещение органом расходов в связи с оказанием медицинской помощи по экстренным медицинским показаниям сотрудникам (в том числе находящимся вне постоянного места жительства (постоянной регистрации) в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях) медицинской организации, с которой не заключен договор, осуществляется на основании выписки из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуры в связи с оказанием медицинской помощи.
Следовательно, отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются рядом специальных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими организациями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование2.
2 См.: О признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда россиян [Электронный ресурс]: определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. № 47-КГ16-13 Режим доступа: ИС «КонсультантПлюс».
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации МВД России, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения1.
Вместе с тем следует сказать о случаях непринятия листков о временной нетрудоспособности, выданных негосударственными медицинскими организациями. Один из случаев рассматривался определением Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. № 1634-О2. Конституционный Суд РФ не усмотрел нарушения конституционных прав сотрудника, когда поликлиника МСЧ ГУ МВД России по Воронежской области в 2015 г. отказала в замене справки, выданной негосударственной медицинской организацией о нахождении на амбулаторном лечении, на листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.
Приказ МВД России от 8 ноября 2006 г. № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских организациях системы МВД России» предусматривает, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским организациям системы МВД России, выданные иными медицинскими организациями, подлежат регистрации в медицинской организации системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание. Однако следует отметить, что в ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 25-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»3 содержится перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; сотрудники органов внутренних дел в данном перечне не указаны. Листки нетрудоспособности, в свою очередь, выдаются только застрахованным
в системе обязательного медицинского страхования лицам4.
Следовательно, не относящиеся к системе МВД России медицинские организации, с которыми не заключены договоры на медицинское обслуживание сотрудников органов внутренних дел, не могут выдавать листки нетрудоспособности. В приказ МВД России № 895 следует внести соответствующие изменения.
Направление сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России в специализированные медицинские организации здравоохранения федерального подчинения для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи осуществляется в установленном порядке, при котором сотрудник при получении лечения представляет в медицинскую организацию МВД России документы об оказанных медицинских услугах, а листок нетрудоспособности выдает медицинская организация МВД России.
Список литературы
Миклошевич К. С. Медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел / К. С. Миклоше-вич // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2015. - № 4 (75).
1 См.: О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации россиян: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
2 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ропаева Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации россиян [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. № 1634-О. Режим доступа: ИС «Консультант Плюс».
3 СЗ РФ. 2007. № 1 (часть 1). Ст. 18.
4 Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности россиян [Электронный ресурс]: приказ Минздрав-соцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н // Российская газета. 2011. № 148.
