CC BY
223
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРАВЕ
Зейналова И. Д. - к.п.н., доц., Османов М. Х. - к.ю.н., доц.
ФБГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»
филиал в г. Дербенте
Аннотация: В течение последнего времени попытки покончить с информационным «беспределом» некоторых недобросовестных СМИ и информационным экстремизмом не завершались успехом либо приводили к упомянутому нами необоснованному ограничению прав и свобод. В данном вопросе представляется целесообразным руководствоваться закрепленным в Доктрине информационной безопасности принципом разумного баланса интересов личности, общества и государства.
Ключевые слова: информация, информационная безопасность, правовое обеспечение, законодательство, защита государственной тайны.
Abstract: During the last time attempts to do away with "outrage" some unscrupulous MEDIA and information not complete successfully or extremism lead to the US undue restriction of rights and freedoms. This issue should be guided by the information security doctrine, the principle of a reasonable balance of the interests of the individual, society and the State.
Keywords: information, information security, legal, legislation, protection of State
secrets.
Сегодня все больше увеличивается значение информации в самых различных социальных процессах. Активное использование средств обработки и передачи информации, развитие новых технологий вызывает существенные изменения в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Многими исследователями ставится вопрос о формировании нового - информационного - типа общества, идущего на смену индустриальному обществу. Естественным следствием вышеизложенного стал возросший за последние годы интерес к юридическим аспектам обеспечения безопасности в информационной сфере - информационной безопасности. При этом важно отметить не ослабление, а, напротив, усиление роли права в новых условиях.
Оно призвано регулировать отношения, связанные с информацией в процессах информационного обеспечения всех иных отношений самых различных субъектов. Право регулирует, диктует и одновременно испытывает все перипетии, свойственные информационной среде настоящего времени.
Доктриной информационной безопасности Российской Федерации информационную безопасность РФ определено как состояние защищённости её национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Анализ российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что оно в настоящее время содержит нормы, регулирующие значительное количество (несколько
десятков) видов тайн. Нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие по поводу различных видов тайны, составляют особый конфиденциальный правовой режим информации ограниченного доступа, отличительными чертами которого являются: отсутствие свободного доступа к
информации на законном основании; неизвестность информации для третьих лиц; наличие законных интересов субъектов в защите данной информации в присущем ей режиме. Конфиденциальный правовой режим имеет разновидности в зависимости от видов тайны: режим государственной тайны, режим коммерческой тайны, режим профессиональной тайны, режим персональных данных, режим семейной и личной тайны. Имеет место ряд правовых проблем, имеющих место в связи с защитой государственной тайны, которые главным образом заключаются в незаконности отнесения отдельных сведений к государственной тайне Указом Президента РФ от 30.11.1995 года № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», созданными на его основании ведомственными перечнями сведений, составляющих государственную тайну. Необходим более гибкий и дифференцированный подход к требованиям, которые должны устанавливаться в целях защиты коммерческой тайны ее правообладателем - необходимо ограничиться наложением на обладателя обязанности установить меры разумно достаточные для сохранения конфиденциальности такой информации.
Законодательство о лицензировании деятельности по защите информации нуждается в совершенствовании устранения излишних запретов и барьеров. Так, установленная при выполнении совместных и иных работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, необходимость заключения договоров именно с государственными учреждениями, органами и организациями противоречит основополагающим принципам гражданского договорного права. Необходимо отменить либо существенно упростить процедуру по переоформлению лицензии на осуществление работ со сведениями, составляющими государственную тайну. Требуется уточнение законодательства в части того, что защита информации (в частности, составляющей коммерческую тайну, а также персональных данных работников) для собственных нужд не требует лицензирования. В то же время, для обеспечения безопасности конституционного права граждан на тайну переписки, необходимо регулирование деятельности по предоставлению услуг электронной почты посредством ее лицензирования. Существует коллизия статьей 5 и 7 Закона РФ «О государственной тайне», которая требует внесения изменения в Закон РФ «О государственной тайне». Кроме того, необходимо издание разъясняющих актов Верховного Суда РФ по вопросам недопустимости привлечения к ответственности за разглашение государственной тайны на основании закрытых перечней такой информации, с которыми обвиняемый не был ознакомлен. Существующий порядок вещей, когда уголовное преследование и расследование дел, связанных с защитой государственной тайны возлагается на органы, уполномоченные осуществлять защиту такой информации, противоречит принятым резолюциям Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
Из-за наличия большого количества пробелов в действующем законодательстве имеет место проблема, связная с массовым злоупотреблением информационными правами
и свободами. Здесь можно говорить уже о неэффективном использовании части 4 статьи 55 Конституции РФ. В течение последнего времени попытки покончить с информационным «беспределом» некоторых недобросовестных СМИ и информационным экстремизмом не завершались успехом либо приводили к упомянутому
нами необоснованному ограничению прав и свобод. В данном вопросе представляется целесообразным руководствоваться закрепленным в Доктрине информационной безопасности принципом разумного баланса интересов личности, общества и государства.
Представляется целесообразным определить информационный экстремизм в качестве противоправной деятельности по созданию, передаче или распространению информации, непосредственно связанной с пропагандой и (или) призывом к осуществлению экстремистской деятельности, либо направленной на подрыв информационной безопасности государства, общества и личности.
Информационные источники:
1. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» по состоянию на 2 июля 2013 г. N 187-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 12, ст. 609.
2. Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: колл. монография / под общ. ред. И.Л. Бачило. Издательство Юрайт, 2009.
