CC BY
442
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПОРТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
С.А. Юрлов
Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова
Ленинские горы, 1-13, Москва, Россия, 119991
Статья посвящена анализу спортивных правоотношений. Автор анализирует теоретические положения по данному вопросу, предлагает собственную концепцию. Спортивное правоотношение — одна из важных категорий спортивного права. Спорт — комплексная система, состоящая из тренировок и соревнований. Следовательно, главными отношениями являются отношения, связанные с проведением тренировок и соревнований. Спортсмены осуществляют тренировочный процесс для того, чтобы показать свой «максимум» на спортивных соревнованиях. В свою очередь, соревнование — совокупность взаимосвязанных процедур. Так, спортивное соревнование состоит из следующих взаимосвязанных процедур: подача заявок на конкретное соревнование; проведение заседания мандатной комиссии; непосредственно состязание спортсменов на отдельных дистанциях; подведение итогов спортивного соревнования — составление протокола соревнования. На каждом этапе проведения соревнования возникают правоотношения. Таким образом, два главных элемента спорта — тренировка-соревнование — образуют большое количество различных правоотношений.
Ключевые слова: спорт, спортивные правоотношения, тренировка, спортивное соревнование, субъект.
Современная правовая наука практически не занимается разработкой проблематики спортивных правоотношений. Однако представляется, что вопрос о правоотношениях является одним из ключевых при рассмотрении любой отрасли права. Правильное решение вопроса о правоотношениях помогает определить предмет и метод конкретной отрасли права, понять роль каждого из субъектов, которые участвуют в таких отношениях.
Спорт — особая сфера жизни общества со своими особенностями, правилами и обычаями. Тезис некоторых «теоретиков права» об отсутствии специфики спортивного права и регулируемых им общественных отношений не выдерживает никакой критики и не соответствует объективной реальности. А реальность такова, что спорт есть строго структурированная целостная система, внутри которой складывается множество правовых отношений. Для того чтобы осуществлять правильное и эффективное правоприменение в сфере спорта, необходимо иметь специальные познания прежде всего в области спорта и спортивного права. Так, чтобы разрешить возникший между сторонами А и Б спортивный спор, судья должен иметь познания в области того или иного вида спорта, например, плавания (должен знать или хотя бы представлять, как работает тот или иной правовой институт).
Итак, спорт в силу своей тренировочно-соревновательной природы предопределяет особенности самих общественных отношений, возникающих в связи с ним. Почему же спорт имеет тренировочно-соревновательную природу? В чем это выражается? Всю сущность спорта можно выразить двумя терминами: тренировка - соревнование. Никакие рекламные, спонсорские и другие контракты никогда бы не возникли не возникнут в отсутствии тренировок и соревнований. Это сопутствующие «чисто спортивным» отношениям. В процессе тренировок спортсмен адаптируется к большим нагрузкам, набирает физическую форму, проходит различные медицинские обследования. Соревнование — средство реализовать себя, а для кого-то превзойти себя. Поэтому практически нельзя представить себе рекламу какой-либо экипировки вне соревнований. Поэтому при анализе концепта «спортивные правоотношения» мы будем исходить из постулата главенства тренировочно-соревновательной составляющей спорта [7. С. 22].
Природу спортивных отношений и спортивных правоотношений исследовали такие ученые, как О.А. Шевченко, А.А. Соловьев, С.В. Алексеев, И.В. Понкин, И.М. Амиров, В.П. Васькевич и А.В. Сердюков. О.А. Шевченко справедливо отмечает, что среди общественных отношений в сфере спорта центральное место занимают спортивные отношения [1. С. 258-261]. Иные ученые также исследовали данную проблематику. Например, В.П.Васькевич исследовал данное понятие больше применительно к профессиональному спорту [2], а А.В. Сердюков исследовал спортивные отношения в целях определения предмета спортивного права.
Так, А.В. Сердюков пишет, что под предметом спортивного права рассматриваются спортивные отношения — особый род общественных отношений, отличающихся уникальностью объекта, высокой степенью регламентированности и стабильностью, направленными на удовлетворение особых психологических и физиологических потребностей человека, ориентированных на соревновательную (состязательную) деятельность и (или) подготовку к ней [3].
А.В. Сердюков справедливо отмечает, что спортивные отношения ориентированы на соревновательную деятельность и подготовку к ней. Однако А.В. Сердюков ставит союз «и» («или»), но необходимо смело ставить союз «и», так как без соревнований не может быть спорта. Данные два элемента неотделимы друг от друга, так как соревнования являются реализацией тренировочной деятельности. Также следует согласиться с позицией О.А. Шевченко, которая предлагает рассматривать спортивные отношения в узком и широком смыслах. В широком смысле — это все отношения, складывающиеся в сфере спорта. В узком смысле — те отношения, которые складываются и существуют в процессе осуществления спортсменами (спортивными клубами, спортсменами) спортивно-соревновательной деятельности, направленной на достижение спортивных результатов, т.е. непосредственно спортивные отношения [1. С. 258-261].
Представляется, что под спортивными отношениями следует понимать общественные отношения, урегулированные нормами спортивного права, возникающие по поводу осуществления тренировочного процесса (деятельности) (подготовки к соревнованиям) и участия в соревнованиях (соревновательной
деятельности), а также иные (сопутствующие) отношения, вытекающие из последних. Нормы спортивного права или спортивно-правовые нормы содержатся в нормативных актах различных отраслей права, так как спортивное право есть комплексная отрасль права.
Спортивные правоотношения регулируются не только нормами спортивного права (Закон о спорте, приказы Минспорта РФ и другие подзаконные акты, внутренние нормативные документы спортивных федераций), но и нормами трудового права (особенности заключения трудовых договоров с тренерами и спортсменами), гражданского права (спонсорские и иные гражданско-правовые договоры, интеллектуальная собственность в спорте) и иных отраслей права.
Что касается ядра спортивных правоотношений, то здесь стоит отметить следующее. Осуществление тренировочного процесса и участие в спортивных соревнованиях есть квинтэссенция самого спорта, без данных элементов не было бы спорта как такового. Все остальные отношения носят сопутствующий характер. Спорт — единство тренировки и соревнований.
Поэтому не совсем верной является позиция, сторонники которой выделяют в качестве основного элемента отношения между организаторами спортивных соревнований и их участниками.
Так, В.В. Блажеев пишет, несмотря на то что центральное место в спорте, безусловно, занимают непосредственно спортивные отношения, т.е. отношения между организаторами спортивных соревнований и их участниками, трудовые и иные связанные с ними отношения между спортсменами и работодателями являются не менее важными [4. С. 1]. Сразу встает вопрос — где отношения, связанные с осуществлением тренировочного процесса (подготовки к соревнованиям)? Поэтому представляется, что такое расставление приоритетов и обозначение соотношений не является верным и подлежит корректировке.
Характерными чертами спортивных правоотношений являются следующие:
- особый субъектный состав — субъекты физической культуры и спорта. К таковым относятся: спортсмены; тренеры; физкультурно-спортивные объединения (спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, студенческие спортивные клубы);
- нормы, регулирующие данные правоотношения, носят комплексный характер (нормы нескольких отраслей права — гражданское [5], трудовое, административное, гражданский и арбитражный процессы и др.);
- четкая временная определенность и динамичность — спорт больше других сфер жизни общества подчинен такому фактору, как «время». Например, в циклических видах все правовые отношения подстраиваются под принцип четырехлетнего цикла, то есть тренировочного периода от одной Олимпиады до другой. Поэтому, например, свои особенности имеют трудовые договоры со спортсменами и тренерам, иными специалистами;
- спортивным отношениям свойственны особые средства защиты прав спортсменов и иных субъектов физической культуры, особые меры ответственности за нарушения спортивного законодательства и внутренних нормативных
документов спортивных федераций. Например, средством защиты прежде всего спортсмена или иного субъекта спортивных отношений, будет являться подача протеста на решение судейской коллегии, мандатной комиссии, разрешение существующих разногласий — споров во внутренних (юрисдикционных) органах спортивной федерации или спортивном арбитражном суде. Традиционными мерами ответственности в спорте будут являться: предупреждение; снятие (дисквалификация) с соревнований (например, за нарушение технической стороны); дисквалификация за употребление допинга и иных запрещенных субстанций; снятие очков с клуба (в водном поло); начисление штрафных секунд (например, в подводном спорте).
Если рассматривать спортивные правоотношения с точки зрения их структуры, то следует отметить следующее.
Субъектами спортивных правоотношений являются физические лица (организации), государственные органы, иностранные организации и органы, наделенные определенным правовым статусом, т.е. правами и обязанностями в связи с участием в тренировочно-соревновательных и иных связанными с ними отношениях. Обозначить полный перечень таких лиц не представляется возможным в силу разнообразия спорта, да и это не имеет никакого смысла. Главное, следует помнить, что спортсмен — тренер — физкультурно-спортивное образование были и всегда будут основными субъектами спортивных правоотношений. Любые теоретические спекуляции, понижающие роль данных субъектов, не имеют никакого смысла и должны пресекаться.
Объектами спортивных правоотношений являются прежде всего нематериальные блага, касающиеся физической культуры и спорта (например, спортивная символика, честь и доброе имя спортсмена и др.), и действия самих субъектов физической культуры (осуществление тренировочного процесса, участие в спортивных соревнованиях, выполнение трудового договора и др.).
Ну а содержанием спортивных правоотношений являются совокупность прав и обязанностей участников таких отношений. Например, между спортсменом и физкультурно-спортивным образованием существует совокупность корреспондирующих прав и обязанностей. Спортсмен обязан тренироваться и участвовать в спортивных соревнованиях, представляя свое физкультурно-спортивное образование, и имеет право требовать от последнего создания всех условий для осуществления тренировочного процесса.
Итак, нами были обозначены основные положения, касающиеся спортивных правоотношений. Отмечаем, что спортивные правоотношения носят комплексный характер, отличны от иных правовых отношений, имеют особые характеристики в силу особой природы самого спорта.
В заключение отметим, что тематика спортивных правоотношений является малоизученной, практически неведома большинству ученых-правоведов. Поэтому представляется верным активизировать научные разработки в данной области, вовлекать в изучение данных вопросов все новых исследователей.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Алексеев С.В. Спортивное право России: учебник для вузов / под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2005, 2007, 2012 (первое, второе и третье издания).
[2] Алексеев С.В. Международное спортивное право / под. ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2013.
[3] Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. — Казань, 2006.
[4] Жабин Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. — 2011. — № 4.
[5] Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров / пред. В.В. Блажеева. — М.: Статут, 2012.
[6] Иглин А.В. Актуальные проблемы европейского спортивного права // Спорт: экономика, право, управление. — 2014. — № 1.
[7] Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. — М., 2010.
[8] Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. — М., 2011.
[9] Шевченко О.А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2012. — № 2 (31). — С. 258-261.
[10] Шевченко О.А. О гражданско-правовых отношениях между спортсменом и физкуль-турно-спортивной организацией // Спорт: экономика, право, управление. — 2010. — № 1.
[11] Юрлов С.А. О выработке нового законодательного понятия «спорт» // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2014. — № 9.
LEGAL NATURE, SPECIAL FEATURES AND GENERAL DESCRIPTION OF SPORT LEGAL RELATIONSHIPS
S.A. Yurlov
The Law Faculty Moscow State University
Leninskiyie Gori st., 1-13, Moscow, Russia, 119991
The article is devoted to sport legal relationships analyze. The author analyzes theoretical provisions on this issue, suggests his own concept. Sport legal relationship is one of the most important sports law categories. Sport is a complex system comprised of trains and competitions. Therefore, the main relationships are relationships connected with conducting trains and sport competitions. Sportsmen train in order to do their best in sport competitions, to show their athletic performance. In its turn, a sport competition is a system of interrelated proceedings. Thus, a sport competition consists of the following procedures: filing an application for a certain competition; conducting a mandate committee; competition; compiling the competition results. Legal relationships emerge on each stage of the competition. Thus, train and sport competition that are the two main sport elements form a great number of different legal relationships.
Key words: sport, sport legal relationships, training, sport competition, subject.
REFERENCES
[1] Alekseev S. V. Sportivnoe pravo Rossii: uchebnik dlja vuzov / pod red. P.V. Krasheninnikova. — M.: JuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2005, 2007, 2012 (pervoe, vtoroe i tret'e izdanija).
[2] Alekseev S.V. Mezhdunarodnoe sportivnoe pravo / pod. red. P.V.Krasheninnikova. — M.: Zakon i pravo, 2013.
[3] Vas'kevich V.P. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie otnoshenij v oblasti professional'nogo sporta: avtoref. diss. ... kand. jurid. nauk. — Kazan', 2006.
[4] Zhabin N.A. Pravovoe regulirovanie professional'nogo sporta v Rossijskoj Federacii // Sport: jekonomika, pravo, upravlenie. — 2011. — № 4.
[5] Zajcev Ju. V., Rogachev D.I. Trudovye budni v mire sporta: Osobennosti regulirovanija truda sportsmenov i trenerov. — M.: Statut, 2012.
[6] Iglin A. V. Aktual'nye problemy evropejskogo sportivnogo prava // Sport: jekonomika, pravo, upravlenie. — 2014. — № 1.
[7] Serdjukov A. V. Sportivnoe pravo kak kompleksnaja otrasl' zakonodatel'stva: avtoref. diss. ... kand. jurid. nauk. — M., 2010.
[8] Solov'ev A.A. Rossijskij i zarubezhnyj opyt sistematizacii zakonodatel'stva o sporte: mono-grafija / Komissija po sportivnomu pravu Associacii juristov Rossii. — M., 2011.
[9] Shevchenko O.A. Aktual'nye problemy formirovanija otrasli sportivnogo prava // Vestnik Omskogo universiteta. Serija «Pravo». — 2012. — № 2 (31). — S. 258-261.
[10] Shevchenko O.A. O grazhdansko-pravovyh otnoshenijah mezhdu sportsmenom i fizkul'turno-sportivnoj organizaciej // Sport: jekonomika, pravo, upravlenie. — 2010. — № 1.
[11] Jurlov S.A. O vyrabotke novogo zakonodatel'nogo ponjatija «sport» // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2014. — № 9.
