Повышение управляемости организации за счет построения рациональной организационной структуры управления Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ИЗВЕСТИЯ

ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 28 2012

IZVESTIA

PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 28 2012

УДК 338.24

ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА СЧЕТ ПОСТРОЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

© З. М. РЫБАЛКИНА Пензенский государственной университет архитектуры и строительства,

кафедра «Менеджмент» e-mail: [email protected]

Рыбалкина З. М. - Повышение управляемости организации за счет построения рациональной организационной структуры управления // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 28. С. 494-497. - Уровень управляемости - один из важнейших показателей эффективности функционирования организации. На уровень управляемости организации оказывают влияние разнообразные факторы внешней и внутренней среды. В данной статье предложена оценка влияния на управляемость организации такого фактора, как организационная структура управления.

Ключевые слова: управляемость организации, факторы управляемости, организационная структура управления.

Rybalkina Z. M. - Increase of controllability of the organization at the expense of creation of rational organizational structure of management // Izv. Penz. gos. pedagog. univ. im.i V. G. Belinskogo. 2012. № 28. P. 494-497. -

Controllability level - one of the most important indicators of efficiency of functioning of the organization. Level of controllability of the organization is influenced by various factors of the external and internal environment. In this article the assessment of influence on controllability of the organization of such factor, as organizational structure of management is offered.

Keywords: controllability of the organization, controllability factors, organizational structure of management.

В условиях рыночной экономики управление рассматривается как важнейший инструмент успешного функционирования и развития социальной системы любого масштаба. При таком понимании значимости управления первейшая задача управленца -постоянный поиск факторов и механизмов повышения качества управления, эффективности работы управляющей подсистемы, от которых зависит достижение управляемости организации. При этом все более актуальным становится вопрос об управляемости вновь созданных предприятий.

Управляемость предприятия зависит от множества внешних и внутренних факторов. Степень влияния этих факторов отражает уровень управляемости предприятия. Чаще всего о проблемах управляемости говорят в связи с размерами предприятий, численностью персонала, территориальным размещением отдельных подразделений, филиалов. При этом теряют управляемость быстрорастущие структуры, так как организация управления не столь динамична и перестаёт соответствовать новым масштабам. Поэтому более актуальным становится вопрос о построении рациональной организационной структуры как важнейшего фактора повышения уровня управляемости [5, с. 117].

В теории оптимального управления «управляемость означает, что объект управляем, если в смысле некоторого критерия качества, являющегося моделью цели, достигает заданных значений фиксированных параметров» [8, с. 2].

Коротков Э. М. предлагает следующее определение: «Управляемость - это реакция подчиненного, управляемого объекта, группы, коллектива на воздействие со стороны менеджера или системы управления в целом» [6, с. 241]

Выяснение сущности управления, его природы, целей, выявление критериев и границ управляемости как качественной характеристики управления способствуют рациональному построению управленческой деятельности, взаимодействующей с другими типами деятельности в универсальном пространстве деятельности.

Управляемость организации - это степень реагирования управляемой подсистемы на управленческие решения, принимаемые управляющей подсистемой.

Управляемость организации представляет собой процесс достижения результата. Движение к результату складывается из согласованного взаимодействия двух подсистем: управляющей и управляемой. Поиск путей достижения согласованности между управляю-

щей и управляемой подсистемами приводит к выявлению факторов, способствующих повышению уровня управляемости организации [4, с. 3].

как уже было отмечено выше, повышению уровня управляемости предприятия может способствовать построение рациональной организационной структуры управления.

Структура управления определяется масштабом социально-экономической системы, функциональным многообразием ее элементов, особенностями воздействия окружающей среды и возможностями людей принимать решения в сложных ситуациях. Иерархическая организация представляет собой многоуровневую структуру, состоящую из взаимосвязанных подсистем, элементы которых имеют право принимать решения.

Определив нормы управляемости, в дальнейшем в связи с ростом предприятие может столкнуться с необходимостью увеличивать количество уровней иерархии. Это ведет к вертикальному росту организационной структуры и снижению эффективности ее функционирования. Решая эту проблему, обычно выделяют два типа масштаба управляемости: узкий и широкий.

При узкой норме управляемости количество подчиненных у одного руководителя минимально. Ему легче контролировать их работу, делать это более качественно. Однако у руководителя, не очень загруженного руководящей работой, может возникнуть желание вмешиваться в непосредственную работу подчиненных, что крайне нежелательно.

Широкая норма управляемости характеризуется, напротив, максимальным количеством подчиненных у одного руководителя и минимальным количеством уровней иерархии. имея много подчиненных, менеджер вынужден делегировать часть своих полномочий, что является положительной тенденцией. Однако неспособность лично контролировать работу каждого подчиненного может привести к выходу ситуации из-под контроля [3].

Непременным условием управляемости организации является наличие в ее системе управления обратной связи, т. е. ответной реакции социальноэкономической системы на решения, принимаемые во всех звеньях иерархии [1].

Важнейшим этапом построения структуры организации является распределение управленческих

наиболее предпочтительным представляется рассмотрение организационной структуры на трех уровнях взаимодействия (табл. 1) [2]:

1. «внешняя среда - организация», 2. «подразделение - «подразделение», 3. «индивид - организация».

для определения нормы управляемости на разных иерархических уровнях, для конкретного предприятия необходимо проанализировать ряд факторов:

1. сложность, схожесть и территориальная удаленность работ;

2. уровень подготовки руководителя и его подчиненных;

3. степень стабильности, ясности в постановке целей, делегирование прав и ответственности, техника коммуникации, уровень потребности в личных контактах.

функций, т. е. полномочий и ответственности между звеньями иерархии управления социально-экономическими системами. На этом этапе должна быть определена степень свободы каждого звена управления и установлена система прямых и обратных связей в структуре организации. В теории организаций деятельность по распределению управленческих функций получила название делегирование полномочий. Полномочия неотделимы от ответственности, которая может быть определена как обязанность осуществлять определенную полномочиями деятельность с полной подотчетностью за эффективность ее выполнения. В понятие ответственность непременно входят вознаграждение за хорошую работу и штрафные санкции за плохую.

Распределение полномочий и ответственности должно быть четко зафиксировано в виде должностных инструкций для каждого звена иерархии управления. Инструкция должна быть составлена так, чтобы было ясно, кто принимает решения и отвечает за их последствия, т. е. не допускалось размывание ответственности. При подготовке решения необходимо учитывать мнения заинтересованных сторон, но решение должно приниматься лицом, обладающим полномочиями при безусловном приоритете общих целей системы.

делегирование полномочий и ответственности -это, по существу, построение прямых и обратных связей в иерархии управления социально-экономической системы. Отсутствие делегирования полномочий и ответственности приводит к нарушению обратных

Таблица 1

Типы организационных структур

Уровни взаимодействия Типы структур

1. Взаимодействие с внешней средой Механистическая Органическая

2. Взаимодействие подразделений Линейно-функциональная Дивизиональная Матричная

3. Взаимодействие с человеком Корпоративная Индивидуалисткая

А------------------------------- ------------------------------►

Ориентация на внутренние проблемы Ориентация на потребителя

ИЗВЕСТИЯ ПГПУ им. В. Г. Белинского ♦ Общественные науки ♦ № 28 2012 г.

связей, т. е. адаптивных свойств системы управления, когда результаты деятельности практически не влияют на содержание последующих решений и на положение лиц, принявших неверные решения [7].

Построение иерархии управления и распределение полномочий и ответственности - это взаимосвязанные процессы, общим результатом которых является достижение структурного и функционального единства организации, и, как следствие, еще одним фактором повышения уровня управляемости организации.

При построении организационной структуры центральной проблемой становится распределение объема полномочий и ответственности между звеньями иерархии организации. Это вопрос о степени централизации управления и рациональной дифференциации управленческих функций.

Для оценки достоверности взаимосвязи между организационной структурой управления и уровнем управляемости предприятия была рассчитана теснота связи между уровнем управляемости организации (результативным признаком) и выделенным фактором при помощи коэффициента ранговой корреляции Спирмена. Цифровое значение данного коэффициента характеризует тесноту связи между рассматриваемыми признаками.

Коэффициент ранговой корреляции Спирмена -это непараметрический метод, который используется с целью статистического изучения связи между явлениями. В этом случае определяется фактическая степень параллелизма между двумя количественными рядами изучаемых признаков и дается оценка тесноты установленной связи с помощью количественно выраженного коэффициента.

Практический расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена включает следующие этапы [9]:

1) Сопоставить каждому из признаков их порядковый номер (ранг) по возрастанию (или убыванию).

2) Определить разности рангов каждой пары сопоставляемых значений.

3) Возвести в квадрат каждую разность и суммировать полученные результаты.

4) Вычислить коэффициент корреляции рангов по формуле:

6У d2

г = 1---------

п(п2 -1)

(1)

где - сумма квадратов разностей рангов, п - число парных наблюдений.

При наличии одинаковых рангов коэффициент ранговой корреляции Спирмена рассчитывается по формуле:

г = 1 -

б£ d2 + та + т

ь

п(п -1)

(2)

где Т, Ть - поправки на одинаковые ранги.

Поправки на одинаковые ранги рассчитываются по формулам:

та = 12 Е (а3 - а)

(3)

Ть = -1Е (Ь3 - Ь)

(4)

При использовании коэффициента ранговой корреляции условно оценивают тесноту связи между признаками, считая значения коэффициента равные

0,3 и менее, показателями слабой тесноты связи; значения более 0,4, но менее 0,7 - показателями умеренной тесноты связи, а значения 0,7 и более - показателями высокой тесноты связи.

Для выявления тесноты связи между уровнем управляемости организации и таким фактором, как организационная структура, рассчитаем коэффициент Спирмена.

Исходные данные состояния факторов были получены путем экспертной оценки (табл. 2). Уровень управляемости организации был рассчитан в процессе исследования 15-ти предприятий г. Пензы выборочной совокупности путем соотношения реализованных решений к общему числу принятых решений за определенный период времени.

Рассчитаем по показателю Х3 поправку на одинаковые ранги Та по формуле 3.

т = (23 - 2) + (43 - 4) + (73 - 7) + (23 - 2) = 408 = 34

12

12

По формуле 2 рассчитаем коэффициент ранговой корреляции Спирмена.

г = 1 - 6 х134 + 34 = 2 = 2 - 0,249 = 0,751 * 0,8

15(152 -1)

3360

Результаты расчета коэффициента Спирмена свидетельствуют о том, что между уровнем управляемости организации и организационной структурой существует высокая теснота связи. Т. е. такой фактор, как организационная структура управления, также оказывает сильное воздействие на уровень управляемости предприятия.

Механизмами построения рациональной организационной структуры управления являются:

- соблюдение норм управляемости и принципа единоначалия;

- разработка стандартов, регламентов и должностных инструкций,

- определение диапазона ответственности;

- оптимальное разделение труда;

- повышение чувства ответственности у сотрудников предприятия.

При проектировании новой управляемой организационной структуры управления необходимо решить следующие задачи [4,5]:

- определить тип структуры управления в соответствии со стратегией;

- уточнить состав и количество подразделений по уровням управления;

- определить характер соподчиненности между звеньями организации;

- рассчитать затраты на содержание аппарата управления.

Таблица 2

Матрица рангов уровня управляемости организации и организационной структуры

№ предприя- тия Организационная структура, Х3 (баллы) Уровень управляемости предприятия, У Ранжирование Сравнение рангов Разность рангов d. = Г - Г 1 X у Квадрат рангов ¿2

Х Г X У Г у Г X Г у

1 2 0,44 1 1,5 0,44 1 4,5 1 3,5 12,25

2 2 0,61 1 1,5 0,50 2 4,5 8 - 3,5 12,25

3 3 0,57 2 4,5 0,53 3 10 4 6 36

4 4 0,81 2 4,5 0,57 4 14,5 14 0,5 0,25

5 1 0,50 2 4,5 0,58 5 1,5 2 - 0,5 0,25

6 2 0,59 2 4,5 0,59 6 4,5 6 - 1,5 2,25

7 3 0,74 3 10 0,60 7 10 11 - 1 1

8 3 0,79 3 10 0,61 8 10 13 - 3 9

9 1 0,53 3 10 0,63 9 1,5 3 - 1,5 2,25

10 2 0,63 3 10 0,66 10 4,5 9 - 4,5 20,25

11 3 0,75 3 10 0,74 11 10 12 - 2 4

12 3 0,66 3 10 0,75 12 10 10 0 0

13 4 0,86 3 10 0,79 13 14,5 15 - 0,5 0,25

14 3 0,60 4 14,5 0,81 14 10 7 3 9

15 3 0,58 4 14,5 0,86 15 10 5 5 25

2 134

Механизмы формирования управляемой организационной структуры требует соблюдения следующих правил:

1. организационная структура должна быть предельно проста для понимания персонала;

2. каждый работник должен иметь должностную инструкцию;

3. информационные каналы должны обеспечить передачу информации как в прямом направлении (передача управленческих решений), так и в обратном (контроль исполнения);

4. линии подчиненности и ответственности должны быть четкими, не допускающие двойного подчинения;

5. координацию всей деятельности должно осуществлять высшее руководство на уровне заместителей руководителей фирмы;

6. окончательные, глобальные решения необходимо принимать на уровне руководителей фирмы с учетом возможностей и перспектив ее развития;

7. функции линейного руководства и функциональных подразделений должны быть разграничены.

Реализация указанных правил позволит проектировать наиболее управляемую организационную структуру управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Асаул А. Н. Развитие представления о системах // Экономическое возрождение России. 2011. № 4 (30).

2. Асаул А. Н. Состояние экономической теории и методологии в решении проблемы управляемости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://is.webplan.ru/ cgi-Ъm/prmt.pL

3. Белоус А. Б. Управляемость строительной фирмы в условиях нестабильности. СПб.: ООО «Книжный Дом», 2007. 128 с.

4. Белоус А. Б., Дятлов Б Г., Васильева М. А. Проблема управляемости производственной организации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://Ъelous-ab.narod.ru/Problem.htm.

5. Дресвянников В. А. Вопрос степени управляемости организацией [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.emcon.ru/420-196.html/

6. Коротков Э. М. Концепция менеджмента. М.: Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 1997. 304 с.

7. Пригожин А. И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2003. 864 с.

8. Солодкая М. С. Сущность управления и проблема управляемости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.orenburg.ru/culture/credo/03/52.html.

9. Теория статистики. Учебник / Под ред. Р. А. Шмой-ловой. М.: Финансы и статистика, 2002. 560 с.