CC BY
256
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 3 (294).
Управление. Вып. 8. С. 39-41.
Е. М. Колмакова
ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
КАК ФАКТОР ЕГО РАЗВИТИЯ
Рассматривается проблема повышения инвестиционной привлекательности регионов, увеличения объема инвестиций для обеспечения инновационного экономического роста в регионе. Анализируется опыт Челябинской области по классификации муниципальных образований с целью активизации инвестиционной деятельности территории.
Ключевые слова: инвестиции, территориально-пространственное развитие региона, методика определения инвестиционной привлекательности муниципальных образований.
Инвестиции являются важнейшим элементом системы управления территориально-пространственным развитием региона, позволяющим принимать эффективные управленческие решения.
В развитии экономики региона в условиях ее перехода на инновационный путь основную роль играет процесс ресурсного обеспечения программ развития и входящих в них проектов. От объема и состояния ресурсной базы развития также зависит решение многих социальноэкономических задач, связанных с обеспечением инновационного экономического роста, соответствия структуры капитала и производства изменяющейся конъюнктуре рынка, роста жизненного уровня населения, макроэкономической стабильности региона. Ресурсное обеспечение проектов развития региона — сложный и многофакторный процесс. Функция органов регионального управления состоит в оценке исходной ресурсной базы и привлечении необходимых ресурсов.
Актуальность проблемы повышения инвестиционной привлекательности региона проявляется вследствие активного развития рынка инвестиций в последние годы. Обеспечение высоких темпов экономического развития территории и повышение ее конкурентоспособности в условиях рыночной экономики в значительной мере определяются уровнем инвестиционной активности и диапазоном инвестиционной деятельности данной территории.
Управление инвестициями представляет собой систему принципов и методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с осуществлением различных аспектов инвестиционной деятельности в регионе на предынвестиционном, инвестиционном и постин-вестиционном этапах. Инвестиционное проектирование сопряжено с рядом проблем, которые
возникают при отборе альтернативных инвестиционных проектов (предынвестиционный этап), их реализации (инвестиционный этап) и на эксплуатационной стадии (постинвестиционный этап).
На предынвестиционном этапе основной проблемой региональных органов власти является поиск инвестора. Все инвестиционные проекты, которые реализуются в регионе, финансируются за счет собственных средств предприятий региона, регионального бюджета и за счет внешних источников. Поиск инвесторов — это актуальная проблема для регионов. На инвестиционном этапе актуальными проблемами при реализации инвестиционных проектов являются: быстрый рост цен и тарифов, особенно на строительные материалы; очень высокие транспортные расходы на поставку оборудования и материалов; продолжительный период строительства и монтажа оборудования, что увеличивает стоимость проекта; влияние инфляции на точность расчетов стоимости инвестиционного проекта.
Также одной из актуальных проблем настоящего времени является проблема безопасности и риска инвестиционных проектов. Особое внимание правительство Российской Федерации и региональные правительства должны уделять проблеме защиты имущественных интересов инвесторов, как российских, так и зарубежных. Это связано с тем, что вследствие активного развития рынка инвестиций зафиксировано много случаев мошенничества со стороны компаний, реализующих инвестиционные проекты.
Для инвестора оценка и анализ риска являются важнейшими факторами при принятии решения о вложении денежных средств в реализацию инвестиционного проекта. Инвестор должен оценить не только риск, но и показатели экономической эффективности, что даст полную информацию о проекте, на основании
которой инвестор сможет принять решение и ответить на главный для него вопрос — стоит ли вкладывать средства в данный проект. В настоящее время правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Российской Федерации, а также гарантии защиты прав, интересов и имущества субъектов этой инвестиционной деятельности определяются федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Привлечение инвестиций в экономику регионов РФ имеет важное значение на современном этапе модернизации экономики, так как инвестиции — это локомотив развития экономики России. Пока основной объем инвестиций идет в регионы сырьевой специализации. Это видно на примере регионов, входящих в состав Уральского федерального округа (табл. 1).
Таблица 1
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн р. [1. С. 455]
Объем инвестиций в основной капитал в Курганской области в 2011 г. был в 46 раз меньше, чем в Тюменской области, включающей Ханты-Мансийский автономный округ — Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ; в Челябинской области — в 7,5 раза меньше, чем в Тюменской, в Свердловской области — в 4,8 раза (рассчитано автором). Причем Челябинская, Свердловская и Курганская области имеют более многочисленное население и не меньше Тюменской нуждаются в инвестициях. В связи с этим указанные регионы вынуждены бороться за инвестиции путем улучшения инвестиционного климата, повышения инвести-
ционной привлекательности, инвестиционной активности, которая отражает динамику и взаимосвязь стадий инвестиционного процесса, а также круг субъектов и набор механизмов воздействия на темпы устойчивого развития региональных инвестиций.
Анализ структуры инвестиций показывает, что основная масса инвестиций в регионах сырьевой специализации направляется в отрасли по добыче полезных ископаемых и только небольшая их часть — в обрабатывающие производства, определяющие возможности инновационного развития экономики (табл. 2).
Таблица 2
Структура инвестиций субъектам УрФО в основной капитал по видам экономической деятельности в 2010 г.
(в процентах от общего объема инвестиций в основной капитал региона) [2. С. 108]
Субъекты УрФО Все- го в т. ч. по видам деятельности
добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства
Курганская область 100 3,8 10,8
Свердловская область 100 2,3 27,9
Тюменская область в том числе 100 64,2 2,5
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 100 77,6 0,9
Ямало-Ненецкий автономный округ 100 60,2 0,7
Челябинская область 100 3,2 52,2
В настоящее время для реализации конкретных инвестиционных проектов в Челябинской области составляется перечень пригодных земельных участков. При этом потенциального инвестора интересуют в первую очередь местоположение земельного участка, обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой, вид разрешенного использования участка в соответствии с документами территориального планирования (например, для сельскохозяйственного производства, многоэтажной застрой-
Субъекты УрФО 2010 2011
Курганская область 24038 27955
Свердловская область 217372 371938
Тюменская область в том числе 1051070 1295650
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 498491 648649
Ямало-Ненецкий автономный округ 387679 469227
Челябинская область 138834 174362
ки, для размещения производственных зданий, объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения и т. д.), а также площадь участка.
Чтобы усилить в стратегии развития региона инновационную составляющую, необходимо обоснование отраслевых и территориальных приоритетов, структурной модернизации в направлении обрабатывающего и наукоемкого секторов региональной экономики, использование потенциала оборонно-промышленного комплекса, в частности, технологий двойного назначения.
В целях активизации инвестиционной деятельности территорий в Челябинской области сейчас проводится их классификация на социально активные, инвестиционно активные, деградирующие муниципальные образования. При этом учитываются численность населения в данный момент времени, планируемая численность населения по документам территориального планирования (к 2020-2030 г.); основные направления развития муниципального образования. Например, основными направлениями развития Верхнеуфалейского городского округа по документам территориального планирования являются цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность. При этом учитывается моноотраслевой характер экономики округа (добывающая и металлургическая промышленность), что не создает предпосылок для его дальнейшего полиотраслевого развития. Составлен перечень земельных участков городского округа для возможного привлечения инвестиционных средств.
В области разработана методика определения привлекательности территорий муниципальных образований для целей инвестирования. Создание соответствующей методики абсолютно необходимо при решении практически любого сложного вопроса в сфере градостроительно-
го проектирования и управления развитием территории.
Методика определения привлекательности территорий муниципальных образований для целей инвестирования предполагает анализ территории по следующим группам показателей:
- уровень градостроительной подготовленности территории (в том числе учитывается наличие градостроительной документации и сформированных земельных участков);
- уровень инженерной подготовки территории;
- уровень градостроительной ценности территории (в том числе учитываются расстояние от центра муниципального образования, наличие социальной инфраструктуры, общественного транспорта);
- уровень социальной подготовленности (неподготовленности) территории;
- уровень инвестиционной активности территории;
- уровень занятости населения.
Показатели всех перечисленных групп составляют структурную схему комплексного экспертного показателя, которая является главным интегральным результатом применения данной методики.
Таким образом, повышение инвестиционной привлекательности территории на основе перечисленных методов будет содействовать пространственному развитию региона, что, в свою очередь, является инструментом управления его конкурентоспособностью.
Список литературы
1. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2011 : стат. сб. М. : Росстат, 2011. 662 с.
2. Инвестиции в России. 2011 : стат. сб. М. : Росстат, 2011. 303 с.
