CC BY
68
и.н. нови,
О.Я. ЕРОШЕНКО
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ РЫНКОМ ТРУДА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Статья посвящена изучению механизмов совершенствования сельского рынка труда на основе приоритетного развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Дана характеристика рынка труда в Ростовской области, представлен анализ струк-
Рынок труда, занятость, комплекс.
Современные преобразования сельскохозяйственного производства коренным образом изменили состояние сельского рынка труда. Банкротство значительного количества сельскохозяйственных предприятий, произошедшее в ходе радикальных реформ, сопровождалось ростом безработицы, свертыванием социальных программ и деградацией социальной сферы села. В настоящее время ситуация на рынке труда в сельской местности характеризуется большей напряженностью, возможности трудоустройства и выбор вакансий сильно ограничены, а темпы роста и продолжительность безработицы выше, чем в городе, и превышают социально допустимый уровень, растет относительная сельская бедность. В этих условиях на рынке труда в сельской местности сложилась парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, существует избыток рабочей силы, а с другой - дефицит квалифицированных специалистов [1, с. 42-46]. Одновременно растет относительная сельская бедность. Учитывая тот факт, что в силу объективных исторических причин личные подсобные хозяйства (ЛПХ) для сельского населения являются основным и зачастую безальтернативным видом хозяйственной деятельности и занятости, исследование данной темы является крайне актуальным.
Цель работы - рассмотреть ЛПХ как инструмент повышения эффективности управления занятостью населения в сельской местности (на примере Рос -товской области).
Как показывает мировой опыт экономического развития, сельскохозяйственная занятость будет сокращаться и далее, и только рост несельскохозяйственного сектора позволит снизить безработицу, разнообразить источники дохода в сельской местности, способствуя росту благосостояния сельских жителей и сохранению сельских населенных пунктов [2, с. 40].
Несмотря на то, что рынок труда Ростовской области характеризуется низкими значениями показателей безработицы как в сравнении с Российской Федерацией, так и субъектами ЮФО и составляет 1,3% (в
туры агропромышленного комплекса региона, выявлены проблемы функционирования и развития ЛПХ, сформулированы основные направления совершенствования процессов управления занятостью населения в сельской местности.
Российской Федерации - 2,1%), вопросы безработицы и занятости населения для Ростовской области весьма актуальны. Более 600 тыс. человек, или порядка 45% сельских жителей, - это представители малого и среднего сельского предпринимательства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство: 547 тысяч ЛПХ, около 13 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей, 110 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПОК).
Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Особенности географического положения и почвенно-климатические условия Ростовской области благоприятны для производства сельскохозяйственной продукции.
Анализ структуры агропромышленного комплекса Ростовской области показывает преобладание в перерабатывающей промышленности животноводчес-кого направления (до 80%), в то время как удельный вес в производстве молочной продукции составляет менее 30% (рис. 1, 2). Далее проведен анализ значимости ЛПХ в переработке сельскохозяйственной продукции. Как видно из рис. 3, ЛПХ - это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет в производстве молока - 77%, мяса - 48%, яиц - 35%.
В настоящее время личное подсобное хозяйство стало одним из основных источников обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и необходимыми средствами существования. На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Ростовской области существуют сотни тысяч человек.
Однако при современных технологиях переработки сельхозпродукции ЛПХ, во-первых, не могут обес-печитъ достаточные требования к качеству производимой продукции; во-вторых, их удаленность от предприятий переработки делает экономически затратной транспортировку сырья. Кроме того, в большинстве личных подсобных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда.
личные подсобные хозяйства, альтернативная занятость, агропромышленный
120
100
%80
60
40
20
0
18 34 29,4 27,8 21,5 27,7
40,2 н
82 78 5
59,8 66 70,6 72,2 7 0,5 72,3 —
У
ч^ чх?'
.л*
Ж
□ Ростовская область □ Другие регионы
Рис. 1. Доля продукции донских производителей в общем объеме продаж отдельных видов мясной
продукции за 2011 г.
120
100
80
60
40
20
0
62,3 74 9 74 3 80 62,3
91,2
37,7 25,1 25,7 20 37,7 8,8
%
4?
.СУ
«?>
<>*
&
к«
,сГ
ъУ
■ Ростовская область □ Другие регионы
Рис. 2. Доля продукции донских производителей в общем объеме продаж отдельных видов
молочной продукции за 2011 г
(производства па Ростовской области
Рис. 3. Доля продукции ЛПХ в общем объеме продукции
Решить проблему функционирования и развития ЛПХ можно, выстраивая интеграционные отношения с перерабатывающими предприятиями. Этот путь выгоден, с одной стороны, для ЛПХ как гарантированный канал получения ресурсов и сбыта продукции, а с другой - для сельскохозяйственного предприятия, которое может реализовывать продукцию (фуражное зерно, молодняк скота и т.п.) с минимальными трансакционными издержками. Перерабатывающие предприятия при этом решают проблему стабилизации сырьевой базы, загрузки производственных мощное -тей и создания дополнительных рабочих мест.
Для Ростовской области особенно важна интеграция с перерабатывающими предприятиями. Так, например, перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области, но их загруженность составляет не более 50%. Основная проблема - сложность обеспечения производства сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах и соответствующего качества, а также затоваренность торговых предприятий продукцией из других регионов.
Чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, нашла своевременный и выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь сбытовая.
Отсутствие гарантированного и эффективного сбыта продукции, произведенной населением, «нена-лаженная» система материально-технического и производственного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства и ЛПХ являются сдерживающими факторами развития малых форм хозяйствования на селе.
Изменить ситуацию можно путем создания эффективных условий для развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянско-фермерских хозяйств, создания условий для организации ЛПХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также использования потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.
Реализация данного направления позволит создать предпосылки для возрастания поголовья крупного рогатого скота молочных и мясных пород, увеличения валового надоя молока и производства мяса, дополнительного увеличения выручки от его реализации, создания дополнительных рабочих мест, распространения передового опыта. Помимо этого будет достигнут положительный мультипликативный эффект развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.), внедрения высокопроизводительной техники и инноваций в сферу животноводства, развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-ебьповой и перерабатывающей сферах.
Таким образом, для увеличения темпов развития сельскохозяйственного производства и повышения жизненного уровня сельского хозяйства в Ростовской области на основе «Областной долгосрочной целевой
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 20102014 годы» можно выделить следующие направления развития [3]:
- строительство на территории области крупных комплексов, замыкающих в себе всю цепочку производственного процесса: производство сырья - переработка - реализация;
- создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;
- увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;
- создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ и другие формы предпринимательской деятельности, а также их эффективной работы и дальнейшего развития;
- развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей : СПОК, организации потребительс -кой кооперации;
- концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплекс ных планов развития рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области.
Выполнение государственной политики дальнейшего развития личных подсобных хозяйств в сельской местности является оптимальной стратегией решения проблемы безработицы на селе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Нови И.Н., Ерошенко О.Я. Совершенствование механизмов управления занятостью населения в сельской местности // Идеология XXI века: противоречия развития современного общества: материалы междунар. конф. Саратов, 2011. Ч. 2.
2. Серова Е.В., Звягинцев Д.В. Альтернативная занятость в сельской местности //Мир России. 2006. №4.
3. Официальный портал Правительства Ростовской области. «Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» - http://www.donland.ru
