CC BY
26
DOI: 10.24143/2073-5537-2017-4-99-104 УДК 338.43:633.49:338.1(470.345)
Л. Н. Потапова, С. В. Потапов
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Аграрная структурная политика предусматривает необходимость решения важнейшей задачи в агропромышленном комплексе (АПК) Российской Федерации, заключающейся в обеспечении населения высококачественной и доступной отечественной сельскохозяйственной продукцией. Стихийные рыночные отношения, разобщенность и несогласованность действий всех отраслей и сфер АПК привели к кризисному состоянию картофелепро-дуктового подкомплекса Республики Мордовия. Проблемы, связанные с инфраструктурным обеспечением отрасли, требуют проведения глубокой качественной структурной перестройки, осуществления комплекса организационно-экономических и технико-технологических преобразований. Для этого в республике должна быть создана новая инновационная рыночная модель развития картофелепродуктового подкомплекса, основанная на достижениях передовой отечественной и зарубежной науки и практики. Отмечается, что основными причинами низкой эффективности картофелеводства являются низкий технологический уровень возделывания картофеля, использование несовременной малопроизводительной техники, отсутствие на российском рынке недорогих комплектов техники и оборудования, недостаточные объемы производства качественного семенного материала (особенно сортов с высоким потребительским качеством, предназначенных как для потребления в свежем виде, так и для промышленной переработки на картофелепродукты). Картофелепродуктовый подкомплекс, помимо прочего, призван обеспечить экономическую и социальную стабильность сельских территорий Республики Мордовия, где картофелеводством занимается значительная часть сельского населения. Учитывая важность данного вопроса для социально-экономического развития региона, необходимо разработать такие направления устойчивого развития картофелепродуктового подкомплекса, внедрение которых будет стимулировать рост производства картофеля и продуктов его переработки, что особенно значимо в контексте политики импортозамещения, а также для повышения конкурентоспособности продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.
Ключевые слова: картофелепродуктовый подкомплекс, импортозамещение, продовольственная безопасность, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, кооперация.
Введение
В рамках проводимой государством политики импортозамещения обеспечение продовольственной безопасности страны находится в прямой зависимости от устойчивости развития ее агропромышленного комплекса. В связи с этим исследование социально-экономических, организационных и технологических решений в агропромышленном комплексе (АПК) на региональном уровне является актуальным и практически значимым [1].
Улучшение обеспечения населения качественными продуктами является важной социально-экономической задачей. Картофель относится к числу наиболее потребляемых и социально значимых продуктов. Его ведущая роль в продовольственном обеспечении страны определяется объемами производства и потребления, значимостью как повседневного и доступного продукта питания (источника дешевых углеводов), использования в качестве кормов для животноводства и сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности.
Картофелепродуктовый подкомплекс АПК Российской Федерации является одним из крупнейших, от его эффективной деятельности во многом зависит продовольственная безопасность, качество и уровень жизни населения страны. Он включает в себя организационно-экономическое взаимодействие всех сфер производства, объединенных единой стратегической целью: максимальная эффективность при полном удовлетворении рынка качественным картофелем и продуктами его переработки по доступной цене, повышение конкурентоспособности подкомплекса на внутреннем и внешнем рынках. В связи с вышесказанным возникла задача
определения оптимальных направлений позитивного развития картофелепродуктового подкомплекса в Республике Мордовия, заключающегося в достижении сбалансированности направлений государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Анализ развития регионального картофелепродуктового подкомплекса
Рынок картофеля и продуктов его переработки относится к числу наиболее крупных и социально значимых сегментов продовольственного рынка Республики Мордовия. Картофель относится к важнейшим сельскохозяйственным культурам разностороннего использования. Прежде всего, он ценнейший продукт питания, в составе которого 15-35 % сухого вещества, 17-29 % крахмала, 1-2 % белка и 1 % минеральных солей. Промышленная переработка картофеля позволяет снизить потери продукции, возникающие при ее транспортировке и хранении, создаются продовольственные резервы длительного хранения (крахмал, глюкоза, патока и пр.), в результате чего решаются важные экономические и социальные задачи.
Картофелепродуктовый подкомплекс АПК Республики Мордовия - сложная экономическая система, основными процессами которой являются производство, хранение и реализация картофеля. В республике имеются все необходимые условия для эффективного картофелеводства: приемлемые почвенно-климатические условия, традиции хозяйствования, наличие стабильного рынка сбыта.
Картофель относится к немногим видам сельскохозяйственной продукции, в производстве которых за реформенный и постреформенный периоды не наблюдалось снижения. В последние пять лет в формировании регионального продовольственного рынка картофеля наблюдается некоторая неустойчивость. Значительные колебания в производстве картофеля напрямую зависят от природных факторов, которые влияют на урожайность и уровень обеспеченности данной продукцией (табл. 1).
Таблица 1
Производство картофеля в Республике Мордовия (в хозяйствах всех категорий)
———Год Показатель ———____ 2012 2013 2014 2015 2016
Посевная площадь, тыс. га 23,8 22,6 20,5 20,1 19,0
Урожайность, ц/га 135,4 125,1 149,3 162,6 165,4
Валовой сбор, тыс. т 321,9 282,4 305,5 327,5 315,0
Реализовано, тыс. т 18,2 11,5 5,8 5,4 12,3
Всего в Республике Мордовия в 2016 г. собрано 315,0 тыс. т картофеля. Валовой сбор картофеля снизился на 2,0 % за счет уменьшения посевной площади. Урожайность за этот период выросла на 22 %. Площадь посадок картофеля постоянно сокращается, ее доля в площади посевов сельскохозяйственных культур снизилась с 5,4 до 3,4 % [2]. В большей степени это связано с отсутствием в регионе предприятий по переработке картофеля, проблемами со сбытом мордовского картофеля, прекращением его государственных закупок. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве картофеля в 2012-2016 гг. составила не более 5 % в структуре его производства в хозяйствах всех категорий. В то же время вырос удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х), занимающихся картофелеводством: с 0,5 % в 1998 г. до 5,2 % в 2016 г. [2] (табл. 2).
Таблица 2
Производство картофеля по категориям хозяйств
—Год Показатель " ' ' —-—^^^^ 1998 2004 2012 2013 2014 2015 2016
%
Сельскохозяйственные организации 2,8 2,2 7,7 3,4 2,5 5,1 4,2
Личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ) 96,7 97,6 88,2 94,3 95,0 89,8 90,6
Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) 0,5 0,2 4,1 2,3 2,5 5,1 5,2
На увеличение доли К(Ф)Х в структуре производства картофеля повлияла, в первую очередь, государственная поддержка малых форм хозяйствования в рамках реализации действующих ведомственных целевых программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров», которая способствовала значительному увеличению и обновлению имеющихся ресурсов, использованию в производстве современной техники и новейших технологий [3]. В то же время при возрастающей активности государственной поддержки фермеров остается множество проблем, в частности, не в полной мере учитывается юридический статус фермеров, нет конкретной поддержки кооперативному движению с их участием, обеспеченность качественными семенами и современными средствами механизации низкая.
Основной объем производства картофеля в регионе приходится на нетоварный и мелкотоварный сектор (личные подсобные хозяйства). Несмотря на то, что с 1998 по 2016 г. их доля в общем объеме производства картофеля снизилась на 6,15 %, в настоящее время в них сосредоточено 90,6 % от общего сбора картофеля (табл. 2). При этом их товарность не превышает 8 %. Все агротехнические операции по возделыванию проводятся вручную, население испытывает трудности в обеспечении посевным материалом, уборке и хранении выращенного урожая. Но владельцы ЛПХ продолжают производить основные виды сельскохозяйственной продукции, т. к. это один из основных источников самообеспечения продовольствием, а также возможность заработать дополнительные, а иногда и единственные доходы.
Таким образом, разрыв хозяйственных связей, разрушение системы государственных заготовок, диспаритет цен привели к трансформации производства картофеля из крупнотоварных сельскохозяйственных предприятий с преобладанием промышленных технологий в мелкотоварное, натуральное. Сельхозтоваропроизводители плохо информированы о конъюнктуре рынка картофеля, об инновационных технологиях в отрасли, новых сортах, специализированной технике. Между тем анализ работы малых форм хозяйствования показывает, что многие субъекты малого агропроизводства готовы производить на своих подворьях и фермах больше картофеля при условии его гарантированного сбыта по справедливой цене. Кроме того, для успешного развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств им необходимо организовывать кооперативы между собой и с другими сельскохозяйственными и промышленными предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку, хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Выбор варианта развития кооперативных связей между малым агропроизводством и коллективными хозяйствами находится в прямой зависимости от экономико-географического положения хозяйств, их удаленности от рынков сбыта, наличия перерабатывающих предприятий в регионе, уровня развития производственной и рыночной инфраструктуры [4].
Перспективы развития отрасли
В современных экономических условиях хозяйствующим субъектам картофелепродукто-вого подкомплекса Республики Мордовия нужно более обоснованное совершенствование организационно-экономического механизма их функционирования. Этот вопрос предполагает учет многообразия форм собственности и хозяйствования, закономерностей рынка, обеспечения технологического и экономического единства, повышения конкуренции, гарантии государственного регулирования системы АПК.
Несмотря на то, что регион имеет возможности полной самообеспеченности продуктами питания из картофеля, из-за недостаточности мощностей на хранение и переработку ежегодно на региональном рынке с февраля по август ощущается дефицит картофеля. Это становится причиной повышения цен и увеличения импортных поставок продукции. Основные импортеры свежего картофеля - Египет, Китай, Нидерланды, Саудовская Аравия, Беларусь [5]. Большинство поставок заграничного картофеля происходят с марта по июнь. В июле незначительно, но все еще ощущается нехватка картофеля на рынке, но поставки значительно сокращаются в связи с предстоящим сбором урожая.
Содержание сухих веществ в сортах отечественного картофеля пониженное, и при его хранении на длительное время потери могут достигать 30 % от всего закладываемого картофеля, т. к. в малых формах хозяйствования элементарно не хватает средств на строительство со-
временных хранилищ. Поэтому значительная часть урожая вынужденно продается осенью по минимальным ценам, что резко снижает эффективность отрасли. При организации хранения картофеля в районах его производства расширяются возможности выбора покупателей, зоны и сегмента рынка, удлиняются сроки реализации по более высоким ценам. Кроме того, эффективным способом сокращения потерь картофеля является его переработка в продукты длительного хранения, не теряющие пищевой и биологической ценности. В России уровень потребления натурального картофеля, по сравнению с картофелепродуктами, заметно выше. Это характерно для всех категорий потребителей. Продукты переработки картофеля, по сравнению со свежим, в значительной степени лучше хранятся, транспортируются, удобнее в употреблении, поэтому строительство картофелеперерабатывающих предприятий в местах производства, оснащенных современными хранилищами, позволит более полно использовать урожай клубней, обеспечить население страны качественным продовольствием и организовать новые рабочие места в сельской местности. Задача повышения качества жизни населения страны обусловливает необходимость увеличения производства продуктов переработки картофеля, готовых к употреблению либо для приготовления пищи в домашних условиях и на предприятиях общественного питания.
Таким образом, для совершенствования картофелепродуктового подкомплекса необходимы кардинальные изменения в сфере организации хранения и переработки картофеля. Кроме того, системное развитие картофелепродуктового подкомплекса предполагает создание развитой инфраструктуры рынка картофеля, обеспечение развития вертикальной и горизонтальной кооперации, интеграции в качестве одной из приоритетных организационно-правовых форм в картофелеводстве и близких с ним отраслях.
В регионе необходимо создать развитую систему оптово-распределительных центров, охватывающую всех субъектов рынка, где осуществляется логистическая взаимоувязка процессов, координирующая движение продукции на рынке от производителя до потребителя. Укреплению хозяйственных связей во всех сферах АПК будут способствовать интеграционные формирования, отработка экономического механизма взаимоотношений которых направлена на рост конкурентоспособности картофелепродуктового подкомплекса Республики Мордовия как на внутреннем, так и (в перспективе) на внешнем рынке [6].
Выводы
На основе результатов проведенного исследования можно заключить, что в картофеле-продуктовом подкомплексе Республики Мордовия, как и в целом в АПК региона, происходят преобразования в организационно-экономическом механизме взаимодействия всех хозяйствующих субъектов, и от этого взаимодействия все в большей степени зависит обеспечение потребностей населения картофелем. Первоочередными мерами повышения эффективности основных элементов подкомлекса, на наш взгляд, являются:
- возрождение и развитие региональной системы картофельного семеноводства;
- применение современной техники и ресурсосберегающих технологий для возделывания картофеля;
- строительство новых и реконструкция существующих мощностей по хранению картофеля;
- увеличение объемов переработки производимого картофеля, возрождение традиций расположения крахмальных заводов и других предприятий переработки картофеля близко к источникам сырья;
- создание развитой сети оптово-распределительных центров в соответствии с размещением и развитием производительных сил региона.
Таким образом, системный подход к проблеме обеспечения населения республики Мордовия картофелем и продуктами его переработки не только укрепит систему продовольственной безопасности региона, но и в перспективе даст новый виток развитию подкомлекса, что обеспечит повышение его конкурентоспособности на внутреннем и на внешнем рынках.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Ульянов В., Ерочкина Н. Приоритетные направления устойчивого развития регионального АПК в условиях импортозамещения // Моск. экон. ж-л. 2016. № 3. С. 26.
2. Мордовия: стат. ежегодник. Саранск: Мордовиястат, 2017. 439 с.
3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия: официальный сайт. URL: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (дата обращения: 20.10.2017).
4. Потапова Л. Н. Повышение экономической эффективности малого агропроизводства: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Йошкар-Ола, 2005. 20 с.
5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 20.10.2017).
6. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. URL: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (дата обращения: 20.10.2017).
Статья поступила в редакцию 25.10.2017
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Потапова Лидия Николаевна — Россия, 430005, Саранск; Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева; канд. экон. наук, доцент; доцент кафедры экономики и организации производства; lidiapn@mail.ru.
Потапов Сергей Валентинович - Россия, 430005, Саранск; Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева; канд. экон. наук, доцент; доцент кафедры экономики и организации производства; s-potapov@mail.ru.
L. N. Potapova, S. V. Potapov
THE POTENTIAL FOR DEVELOPING THE POTATO-PRODUCT SUBCOMPLEX IN THE REPUBLIC OF MORDOVIA IN CONDITIONS OF IMPORT SUBSTITUTION
Abstract. Structural agrarian policy requires to solve the key problem of the RF agroindustrial complex - the problem of providing population with domestic agricultural products of high quality and at a reasonable price.The unstable market relations, disunity and inconsistency of the actions of all branches and spheres of the agroindustrial complex have led to a critical situation of the potato-product subcomplex in the Republic of Mordovia. Problems associated with the infrastructure support of the industry require deep qualitative restructuring, implementation of a number of organizational, economic and technical-technological transformations. For this purpose, in the republic there should be created a new innovative market model for developing the potato-product subcomplex based on the cutting-edge advances of the modern science and practice in Russia and abroad. The main reasons for the low efficiency of potato growing are: a low technological level of potato cultivation; using out-of-date low-productivity machinery; lack of inexpensive machinery and equipment in the domestic market; insufficient production rates of high-quality seeds (especially varieties of high quality, intended for consumption in fresh and for industrial processing for potato products). The potato-derived subcomplex is designed to ensure economic and social stability of the rural areas of the Republic of Mordovia, where potato growing engages a large part of the population. Given the importance of this issue for the social and economic development of the region, it is necessary to develop the directions for sustainable development of the potato-producing subcomplex which will help stimulate the potato cultivation and potato processing products. This is highly relevant in the context of the import substitution policy, as well as for raising competitiveness of the products manufactured by the farmers of the Republic in the domestic and foreign markets.
Key words: potato-product subcomplex, import substitution, food security, peasant (corporate) farms, private farms, cooperation.
REFERENCES
1. Ul'ianov V., Erochkina N. Prioritetnye napravleniia ustoichivogo razvitiia regional'nogo APK v usloviiakh importozameshcheniia [Priority directions of sustainable development of regional agroindustrial complex in conditions of import substitution]. Moskovskii ekonomicheskii zhurnal, 2016, no. 3, p. 26.
2. Mordoviia: statisticheskii ezhegodnik [Mordovia: Statistics yearbook]. Saransk, Mordoviiastat, 2017. 439 p.
3. Ministerstvo sel'skogo khoziaistva i prodovol'stviia Respubliki Mordoviia: ofitsial'nyi sait [Ministry of Agriculture and Food of the Republic of Mordovia: official website]. Available at: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (accessed: 20.10.2017).
4. Potapova L. N. Povyshenie ekonomicheskoi effektivnosti malogo agroproizvodstva: avtoreferat dis. ... kand. ekon. nauk [Increasing the economic efficiency of small-scale agricultural production: diss. abstract ....Cand. Econ. Sci.]. Yoshkar-Ola, 2005. 20 p.
5. Ministerstvo sel'skogo khoziaistva Rossiiskoi Federatsii: ofitsial'nyi sait [Ministry of Agriculture of the Russian Federation: official website]. Available at: http://www.mcx.ru/ (accessed: 20.10.2017).
6. Gosudarstvennaia programma razvitiia sel'skogo khoziaistva i regulirovaniia rynkov sel'skokhoziaistvennoi produktsii, syr'ia i prodovol'stviia na 2013-2020 gody [State program for the development of agriculture and regulation of markets of agricultural products, raw materials and food for 2013-2020]. Available at: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (accessed: 20.10.2017).
The article submitted to the editors 25.10.2017
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Potapova Lydia Nikolaevna - Russia, 430005, Saransk; National Research Ogarev Mordovia State University; Candidate of Economics, Assistant Professor; Assistant Professor of the Department of Economics and Organization of Production; lidiapn@mail.ru.
Potapov Sergei Valentinovich - Russia, 430005, Saransk; National Research Ogarev Mordovia State University; Candidate of Economics, Assistant Professor; Assistant Professor of the Department of Economics and Organization of Production; s-potapov@mail.ru.
