CC BY
49
ОТКАЗ В СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ
Насиров В.В.
12.2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОТАРИУСА ОБ ОТКАЗЕ В СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ КАК КОНСТИТУЦИОННАЯ ГАРАНТИЯ ПОЛУЧЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Насиров Вугар Ворошил оглы, юрист, доктор философии по праву. E-mail: vuqarnasirov@rambler.ru
Аннотация: Рассматривается роль нотариата в получении квалифицированной правовой помощи. В большинстве случаев нотариусы отказывают в совершении нотариальных действий, если они противоречат закону, не принимаются нотариусами для совершения нотариальных действий документы, не соответствующие требованиям закона или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Автор отмечает, что любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием или отказом в нем, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Ключевые слова: право на получение квалифицированной правовой помощи; отказ в совершении нотариальных действий; судебный контроль за соблюдением законности в сфере нотариальной деятельности; дела, связанные с рассмотрением жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении.
DECISION OF NOTARY REFUSAL TO NOTARIAL ACTS AS A CONSTITUTIONAL GUARANTEE OF OBTAINING QUALIFIED LEGAL ADVICE
Nasirov Vugar Voroshil oglu, lawyer, PhD at law. E-mail: vuqarnasirov@rambler.ru
Annotation: The role of notaries in obtaining qualified legal advice is considered. In most cases, notaries refuse to perform notarial acts, if they are contrary to law, notaries are not accepted for notarial action documents that do not meet the requirements of the law or containing information discrediting the honor and dignity of citizens. The author notes that any person whose rights and legitimate interests have been or could be affected by notarial act or failure in it, is entitled to protect its violated right or interest by reference to the court with the appropriate claim. Keywords: the right to qualified legal assistance; Refusal to perform notarial acts; judicial review of compliance with the law in the field of notarial activities; cases involving complaints against notary acts or refusal from the commission.
Конституция Азербайджанской Республики (ч.1 ст.61) гарантирует право каждого на получение квалифицированной правовой помощи [1,с.19].
Государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой, совершая нотариальные действия должны предупреждать правонарушения, осуществлять охрану конституционных прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Отказать в совершении нотариального действия нотариусы вправе только в случаях, предусмотренных ст.40 Закона Азербайджанской Республики «О Нотариате» [2,с.24-25].
В большинстве случаев нотариусы отказывают в совершении нотариальных действий, если они противоречат закону ( например, с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, сделка не соответствует требованиям закона и т.д.).
Не принимаются нотариусами для совершения нотариальных действий документы, не соответствующие требованиям закона или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство граждан.
Выслушав разъяснение нотариуса и ознакомившись в необходимых случаях с соответствующим законодательством, граждане или представители юридических лиц, в основном, остаются удовлетворены полученной консультацией.
По просьбе лиц, которым отказано в совершении нотариального действия, нотариусы должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.
Эти правила распространяются и на других лиц, совершающих нотариальные действия: должностных лиц соответствующих органов исполнительной власти, консульств, а также тех лиц, которым в силу ст. 39 Закона Азербайджанской Республики «О Нотариате» предоставлено право удостоверять завещания и доверенности, приравненные к нотариальным.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия нотариус выносит не позднее чем в трехдневный срок. Оно должно быть четко и ясно аргументировано, мотивы отказа обоснованы законом и обязательно содержать ссылки на нормы материального и процессуального права, регламентирующие основания, порядок и сроки обжалования. данный документ подлежит регистрации в журнале исходящей корреспонденции.
Законодательство в целях наиболее полной гарантии защиты прав физических и юридических лиц, предоставляет заинтересованным лицам право обжалования в суд отказ в совершении нотариальных действий.
Суд занимает важное место в осуществлении контроля за соблюдением законности в нотариальной деятельности, поскольку только ему предоставлено право признавать незаконными совершенные нотариальные действия и отменять их, обязывать нотариальные органы совершать те или иные действия, в выполнении которых неправомерно отказано.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы, нотариуса, занимающейся частной нотариальной практикой ст.41 Закона Азербайджанской Республики «О Нотариате» и ст.305.1.8.ГПК Азербайджанской Республики.
В порядке ст.41 Закона Азербайджанской Республики «О Нотариате» с жалобой в суд можно обратиться и на действия должностных лиц, которым предоставлено право совершать некоторые нотариальные действия. Жалоба может быть принесена и на неправильное совершение нотариального действия или на отказ его совершении консульским должностным лицом. Однако в Консульском Уставе Азербайджанской Рес-
6'2015
Пробелы в российском законодательстве
публики не указано, в каком порядке рассматриваются такого рода жалобы на действия консульского должностного лица- в судебном или в порядке подчиненности. Представляется, что жалоба рассматривается и направляется на имя главы консульского учреждения Азербайджанской Республики в государстве пребывания или в Министерство Иностранных Дел Азербайджанской Республики.
К заинтересованным лицам применительно к ст.305.1.8.ГПК Азербайджанской Республики могут быть отнесены физические и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получившие отказ в его совершении. В соответствии со ст.50.2. ГПК Азербайджанской Республики дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора [3,с.57,149].
Дела, связанные с рассмотрением жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в силу ст.305.1.8 ГПК Азербайджанской Республики в порядке особого производства.
Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием или отказом в нем, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском. Поэтому жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, об оспаривании исполнительных надписей и т.п. не могут быть рассмотрены в особом производстве.
Следовательно, когда ставится вопрос об отмене по существу правильно оформленного нотариусом свидетельства, которое выдано лицам, скрывшим других наследников, которые фактически приняли наследство, в постановлении об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство необходимо четко изложить причины возникшего спора и отказа и указать, что для разрешения спора наследники вправе обратится в суд в исковом порядке, а само постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.
Основанный на законе и правильно оформленный отказ в совершении нотариальных действий способствует укреплению законности и защите конституционных прав физических и юридических лиц в области гражданских правоотношений.
Список литературы:
1. Конституция Азербайджанской Республики, Баку, изд.«QANUN»,2009,60с.
2. Закон Азербайджанской Республики «О Нотариате», Баку, «QANUN»,2001,48с.
3. Гражданско-Процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики. Административно-Процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики. Баку,изд. «HUQUQ YAYIN EVi»,2015,472с.
