CC BY
768
2.4. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ И ЕЕ РОЛЬ В ПРАВОВОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ
Максимов Геннадий Борисович, соискатель. Должность: мировой судья. Место работы: Карасунский внутригородской округ г.Краснодара. E-mail: maximumgen@mail.ru
Аннотация: В представленной статье рассматриваются вопросы понимания правовой оценки. В результате анализа традиционных подходов к пониманию юридической квалификации как важнейшему правоприменительному действию в работе дана аргументация теоретического вывода о юридической квалификации как особого вида правовой оценки. Наряду с этим, автором предпринята попытка раскрыть роль правовой оценки в механизме правового регулирования с учетом специфики отдельных ее видов. Особое внимание уделяется значимости правовой оценки в процессе непосредственной реализации права.
Ключевые слова: правовая оценка; юридическая квалификация; оценочный процесс; познавательный процесс; правоприменение; реализация права; правовое регулирование; правовая норма; фактические обстоятельства; юридическая значимость; обыденная правовая оценка; доктринальная правовая оценка.
CONCEPT OF THE LEGAL ASSESSMENT AND ITS ROLE OF LEGAL REGULA TION
Maksimov Gennady Borisovich, competitor. Position: world judge. Place of employment: Karasunsky district of Krasnodar. E-mail: maximumgen@mail.ru
Annotation: In presented article questions of understanding of a legal assessment are considered. As a result of the analysis of traditional approaches to understanding of legal qualification as the major law-enforcement action in work was given the argument of a theoretical conclusion about legal qualification as special type of a legal assessment. Along with it, the author undertook attempt to open a role of a legal assessment in the mechanism of legal regulation taking into account specifics of its separate types. The special attention is given to the importance of a legal assessment in the course of direct realization of the right.
Keywords: legal assessment; legal qualification; estimated process; informative process; right application; realization is right; legal regulation; rule of law; actual circumstances; legal importance; ordinary legal assessment.
Исследование сущности и специфики правовой оценки отличается широтой проблематики, разнообразием подходов и интерпретаций, т.к. является одновременно проблемой и гносеологической, и социальной, и практической. «Познание, оценка и практическая деятельность — это тот единый «нерв», в котором сосредоточены основы жизни любого общества».
Понятие «оценка» в научной литературе имеет несколько самостоятельных, но взаимосвязанных значений. «Во-первых, оценить что-либо — значит, определить его цену; во-вторых — установить его качество, степень, уровень; в-третьих — это означает высказанное мнение о его ценности или значении. В решающей мере оценка заключается в установлении ценности или значимости того или иного предмета, процесса, явления и употребляется при формировании ценностного отношения между людьми, по поводу тех или иных общественных и природных объектов».
По мнению ряда авторов, оценка представляется как некоторый процесс, в ходе которого ценностная сущность события, факта, явления актуализируется в форме той или иной ценности или относится к разряду не ценности. Оценка — это необходимый момент развития содержания сознания.
Оценка выражает отношение к социальным явлениям, человеческой деятельности, поведению, установление их значимости, соответствия определенным юридическим нормам и принципам (одобрение и осуждение, согласие или критика и т.п.). Определяется социальной позицией, мировоззрением, уровнем культуры, интеллектуального и нравственного развития человека. С другой стороны, учет мотивов, средств и целей действия, его условий, места в системе поведения личности — необходимое условие правильной оценки этого действия.
Следует различать два смысла термина «правовая оценка».
Во-первых, правовая оценка представляет собой оценочный процесс, заключающийся в сопоставлении конкретных фактических обстоятельств своеобразного жизненного случая и определенной правовой нормы, взятой в качестве критерия оценки. При этом мысленное сопоставление фактических обстоятельств и нормы права логически выражается в сопоставлении суждения о содержании правовой нормы (признаков юридического факта, установленного нормой права) и суждения о совокупности фактических обстоятельств конкретной жизненной ситуации (признаков реального факта).
Во-вторых, под правовой оценкой необходимо понимать результат оценочного процесса, выступающий в форме суждения о юридической значимости (незначимости) фактических обстоятельств и содержащий вывод о соответствии или несоответствии признаков конкретных фактических обстоятельств и признаков юридического факта, закрепленного нормой права.
Требуется заметить, что исследование проблем правовой оценки осуществлялось и осуществляется в научной литература в основном применительно к юридической квалификации правонарушений и прежде всего преступлений. Вместе с тем развернутое определение понятия юридической квалификации приводит С. С. Алексеев. По его мнению, это правовое явление может быть определено как юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенным
юридическим нормам. Не ограничиваясь этой констатацией, С. С. Алексеев пишет: «Главным в правовой квалификации является нахождение точной юридической конструкции для рассматриваемых отношений, а затем конкретной нормы... Итак, правовая квалификация - это сложная, длящаяся деятельность, которая охватывает разнообразные правоприменительные действия, связанные с установлением обстоятельств дела, выбором нормы, ее толкованием, вынесением решения». При этом С. С. Алексеев различает окончательную квалификацию, воплощающуюся, в конечном счете, в решении юридического дела, и предварительную квалификацию, в результате которой на первых стадиях применения права определяются круг обстоятельств (предмет доказывания) и общим образом - нужная юридическая норма.
Наряду с этим, Н. А. Пьянов отмечает, что квалификация как самостоятельный этап правоприменения не растворяется в действиях, связанных с установлением фактических обстоятельств, выбором и анализом норм права. Ее правильнее рассматривать в качестве познавательной, а не собственно правоприменительной деятельности. В то же время этот автор справедливо подчеркивает, что не следует в правовой квалификации видеть только сугубо познавательную деятельность. Она является познавательной лишь с точки зрения внутреннего своего механизма. Что же касается внешней стороны, то с этих позиций и квалификация, и установление фактических обстоятельств, и выбор и анализ правовых норм представляют собой не само по себе познание, а специфическую процедурно-процессуальную деятельность
Рассматривая квалификацию как логическую форму юридической оценки, А. В. Наумов и А. С. Новиченко обосновывали, что результат квалификации состоит в выводном знании - суждении. Понятие является итогом юридической оценки, «теория понятия становится частью методологического оснащения квалификации».
Существенную сторону юридической квалификации замечает Жан-Луи Бержель. По его мнению, правовая квалификация заключается в соотнесении тех или иных изучаемых обстоятельств не просто с определенными правовыми (нормативными) обобщениями, но с явлениями более высокого порядка -юридическими категориями. «Квалификационное описание какого-то акта, факта, юридического феномена состоит в том, чтобы соотнести его с какой-то существующей юридической категорией на том основании, что они имеют ее природу и, следовательно, заимствуют у нее режим. Отказ от того, чтобы интегрировать такой элемент в другую категорию означает, что оно имеет природу, отличную от природы последней и подчиняется другому юридическому режиму. Итак, юрист следует путем подбора квалификаций, открывая категории, с которыми могут быть соотнесены конкретные случаи, подходящие под эти категории, и определяя правила, применимые к данным случаям».
Процесс юридической квалификации, направленный на выявление юридической значимости квалифицируемых фактических обстоятельств, как и всякая, любая оценка, включает ряд оценочных операций (сопоставление, отнесение объекта к определенному классу). Оценочным критерием или основанием, которым пользуются субъекты в ходе выполнения квалификационных операций, служит правовая норма, принятая государством в лице его правотворческих органов в определенном порядке и закрепленная в законодательном акте. П.Е. Недбайло справедливо отмечал: «Норма права дает масштаб для классовой, политической и юридической оценки фактического поведения. Руководствуясь этим масштабом в качестве критерия оценки поведения, суд и производит оценку фактического поведения лица, признавая его виновным или невиновным в совершении противоправного действия или бездействия».
Выражая отношение между признаками оцениваемых фактических обстоятельств и закрепленными нормами признаками юридических фактов (т.е. отношение между обстоятельства и нормой права), юридическая значимость представляет собой способность данных фактических обстоятельств оказывать воздействие на субъективные права и обязанности. Это означает, что фактические обстоятельства могут выступать предпосылкой (или условием) возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. могут выполнять роль юридических фактов. В связи с этим юридическую квалификацию можно определить как способ и форму фиксации наличия у своеобразных обстоятельств признаков юридических фактов. При этом необходимо подчеркнуть, что не всегда оцениваемые фактические обстоятельства обладают юридической значимостью. Поэтому особенностью юридической квалификации является то, что она отражает не только наличие, но и отсутствие у фактических обстоятельств конкретной жизненной ситуации признаков юридических фактов, что предполагает невозможность реализации избранной в качестве критерия оценки правовой нормы и возникновения предусмотренных ею правовых последствий.
Это дает возможность рассматривать правовую оценку как способ признания наличия (или отсутствия) юридических фактов, с которыми нормы права связывают наступление правовых последствий и от которых, в конечном счете, зависит движение всего процесса правового регулирования. Таким образом, достижение цели правового регулирования находится в прямой зависимости от правильной правовой оценки. Поэтому особое место правовой оценки в механизме правового регулирования определяется тем, что она выступает одним из условий, обеспечивающих качественную реализацию правовых норм.
Адекватная оценка юридических норм позволяет правильно осуществлять процесс реализации и применения права (это и составляет суть юридической практической деятельности), под которым обычно понимают деятельность компетентных властных органов и частных лиц по претворению права в жизнь, по реальному воплощению содержания юридических норм в фактическое поведение субъектов.
Наряду с этим, А. А. Новиченко предлагает различать юридическую оценку: во-первых, как мыслительный и логический процесс, оценочно-познавательную деятельность по отражению общественных ценностей, регулируемых и регламентируемых правом, во-вторых, как результат, итог оценочного процесса, выступающий в форме правового суждения о юридической значимости (незначимости) квалифицируемого объекта, который официально закреплен в соответствующем правовом документе, в-третьих, как процесс по
соотнесению содержания оцениваемого социально-правового явления с содержанием правового основания, регулирующей от лица государства соответствующее поведение людей, является важной частью профессиональной деятельности юристов, т.е. подводя квалифицируемый объект под правовое основание оценки (норму права), уполномоченное должностное лицо или государственный орган тем самым дает ему государственно-правовую оценку.
Вместе с тем, следует отметить, что в значительном числе случаев субъективные права и обязанности реализуются без вынесения правоприменительного акта. Причем правовая оценка сопровождает все формы непосредственной реализации права (соблюдение, исполнение и использование) и является необходимым условием их существования.
Важное значение в непосредственной реализации субъективных прав и обязанностей имеет обыденная правовая оценка, которая выступает одним из средств формирования правомерного поведения. Процесс такого формирования складывается из стадии мотивации и стадии планирования и принятия решения.
Побудительными мотивами будущих действий чаще всего служат потребности и интересы. Каждый человек осознает свои потребности и ищет способы их удовлетворения. Как высокоэффективный и целесообразный регулятор общественных отношений право отражает в себе весь накопленный социальный опыт удовлетворения человеческих потребностей и содержит возможности их обеспечения. Поэтому в течение жизни у людей вырабатывается правовая установка на юридически значимое поведение, т.е. готовность воспринимать и оценивать фактические обстоятельства с позиции права и действовать в соответствии с данной оценкой.
Сама же правовая оценка предстоящих действий и иных фактических обстоятельств осуществляется на стадии планирования и принятия решения. По форме это оценочное суждение, являющееся основой индивидуального правового решения, связанного с выбором варианта правомерного поведения. С учетом правовой оценки одни действия, не соответствующие правовым предписаниям, отвергаются субъектами права, другие, признанные правомерными, принимаются ими. Правовая оценка свидетельствует о правильном или неправильном выборе варианта поведения, о наличии или отсутствии препятствий в реализации субъективных прав и обязанностей. Таким образом, правовая оценка позволяет участникам общественных отношений выбрать вариант правомерного поведения, достичь поставленных целей, не противоречащих правовым нормам, и предотвратить неблагоприятные правовые последствия.
Вместе с тем здесь необходимо учитывать следующее. Во-первых, для принятия правового решения, направленного на реализацию субъективных прав и обязанностей, в одних случаях требуется полная и глубокая правовая оценка всей совокупности фактических обстоятельств своеобразной жизненной ситуации, обусловливающих выбор правомерного поведения, а в других неизбежна некоторая свернутость оценочных актов. Во-вторых, обыденная правовая оценка может выполниться как на сознательном, так и на подсознательном уровне мышления, а также на обоих уровнях одновременно. В-третьих, она не всегда выступает в «чистом» виде, потому что оценки в сознании личности (правовые, нравственные, политические и др.) могут быть выражены не только в дифференцированной, но и в интегральной форме. В-четвертых, основанием обыденной правовой оценки, наряду с конкретными нормами права, могут выступать правовые принципы или общие правовые запреты и дозволения. В-пятых, правовая оценка, осуществляемая субъектами права в повседневной жизни, не во всех случаях становится решающим фактором при окончательном выборе варианта поведения. Это объясняется тем, что правовые нормы не всегда осознаются и принимаются как полезные и целесообразные правила поведения и, более того, не всегда преобразуются во внутреннее убеждение личности. Но сказанное нисколько не отрицает значимости обыденной правовой оценки для реализации субъективных прав и обязанностей, для функционирования механизма правового регулирования в целом.
Следует отметить, что иные виды правовой оценки имеют немаловажное значение в процессе непосредственной реализации права. Как уже подчеркивалось, государственно-правовая квалификация способствует индивидуализации субъективных прав и обязанностей и тем самым создает возможность для соблюдения, использования или исполнения правовых предписаний конкретными субъектами права. Кроме того, официальная юридическая квалификация оказывает предварительное воздействие на непосредственную реализацию правовых норм, вызывая в сознании личности правовые эмоции, которые содержат в себе возможность обеспечить необходимое в интересах общества правомерное поведение. При ознакомлении с квалификацией, осуществляемой органами правоприменения, и ее правовыми последствиями субъекты права осознают, что добровольное соблюдение и добросовестное исполнение правовых норм является наиболее оптимальным вариантом поведения. В дальнейших своих действиях субъекты права опираются на авторитет государственно-правовой квалификации, которая служит для них критерием разграничения противоправного и правомерного поведения.
Доктринальная правовая оценка, осуществляемая отдельными учеными или научными учреждениями вне функционирования механизма правового регулирования, способна активно воздействовать на правоприменительную деятельность через правосознание субъектов, призванных применять правовые нормы. Обобщение может рассматриваться в качестве образца официальной правовой оценки, а также служить критерием научного подхода в правоприменительной деятельности.
В заключении следует отметить, что как высокоэффективный и целесообразный регулятор общественных отношений право отражает в себе весь накопленный опыт справедливого удовлетворения человеческих потребностей и содержит возможности их обеспечения. В связи с этим у личности вырабатывается правовая установка на юридически значимое поведение, то есть готовность воспринимать и оценивать фактические обстоятельства с позиции права, действовать в соответствии с правовой оценкой.
Список литературы:
1.Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. - М., 1971. - С. 18.
2.Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. - М., 1982. Т. 2. - С. 342-343.
3.Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В. И. Даниленко / Пер. с фр. - М., 2000. - С. 360.
4.Гуляихин В. Н. Правовая культура: понятие и структура. // Сб. науч. ст. Вып. 7, 8. Сер. «Философские беседы». ВГПУ / науч. ред. А.П. Горячев. - Волгоград, 2000. - С. 98.
5.Налчаджян А. А. Некоторые психологические и философские проблемы интуитивного познания. - М., 1972. - С. 126.
6.Наумов А. В., Новиченко А. С. Квалификация преступления как логическая форма юридической оценки // Правоведение. - 1981. - № 2. - С. 90.
7.Новиченко А. А. Юридическая оценка и особенности ее проявления в различных сферах правовой деятельности: дис. ... к.ю.н. - М., 2006. - С. 21.
8.Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. - М., 1960. - С. 225.
9.Пьянов Н. А. Место и роль познавательной деятельности в механизме применения права // Проблемы советского государства и права: Межвузовск. тематич. сб. Вып. 13. - Иркутск, 1977. - С. 64-66.
10.Рабинович П. М. Социалистическое право как ценность. - Львов, 1985. - С. 60.
11.Тугаринов В. П. Теория ценностей в марксизме. - М., 1968. - С. 74-79.
Музыка О. А., Фатыхова Е. М. Юридическая оценка: проблемы и противоречия // Власть. - 2010. - № 4. - С. 129-132.
12.Философский словарь / Мирошниченко В. Н., Остапенко Л. В., Шахова Э. В. — М., 2004. - С. 268.
Literature list:
1. Alekseev S. S. Social value is right in the Soviet society. - M, 1971.
2. Alekseev S. S. The general theory is right. In 2 t. - M, 1982. T. 2.
3. Berzhel Zh.-L. The general theory is right M, 2000.
4. Gulyaikhin V. N. Legal culture: concept and structure.// It is gray. «Philosophical conversations». VGPU A.P.Goryachev's edition. - Volgograd, 2000.
5. Nalchadzhyan A. A. Some psychological and philosophical problems of intuitive knowledge. - M, 1972.
6. Naumov A.V., Novichenko A.S. Qualification of a crime as logic form of a legal assessment/Jurisprudence. -1981. - No. 2.
7. Novichenko A.A. A legal assessment and features of its manifestation in various spheres of legal activity M, 2006.
8. Nedbaylo P. E. Application of the Soviet rules of law. - M, 1960.
9. Pyanov N. A. A place and a role of informative activity in the mechanism of application of the right//Problems of the Soviet state and the right: Irkutsk, 1977.
10. Rabinovich P. M. Socialist right as value. - Lviv, 1985.
11. Tugarinov V.P. The theory of values in Marxism. - M, 1968.
Music O.A., Fatykhova E. M. Legal assessment: problems and contradictions//Power. - 2010. - No. 4.
12. Philosophical Dictionary / Miroshnichenko V. N., Ostapenko L. Century, Shakhova E. Century — M, 2004.
Рецензия
на статью Максимова Геннадия Борисовича ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ И ЕЕ РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
В рецензируемой статье рассматриваются вопросы понимания правовой оценки. В результате анализа традиционных подходов к пониманию юридической квалификации как важнейшему правоприменительному действию, в работе дана аргументация теоретического вывода о юридической квалификации как особого вида правовой оценки.
Автором предпринята попытка раскрыть роль правовой оценки в механизме правового регулирования с учетом специфики отдельных ее видов. Особое внимание уделяется значимости правовой оценки в процессе непосредственной реализации права.
Автор приводит мнения ряда авторов, оценка представляется как некоторый процесс, в ходе которого ценностная сущность события, факта, явления актуализируется в форме той или иной ценности или относится к разряду не ценности.
Автор заявляет о высокоэффективном и целесообразном регуляторе общественных отношений, право отражает в себе весь накопленный опыт справедливого удовлетворения человеческих потребностей и в связи с этим у личности вырабатывается правовая установка на юридически значимое поведение, то есть готовность воспринимать и оценивать фактические обстоятельства с позиции права, действовать в соответствии с правовой оценкой.
Статья рекомендуется к публикации, поскольку автор отражает свежий взгляд на проблему и задает примеры возможности расширения диспозитивных начал.
Кандидат юридических наук, доцент Н.Л. Дворников
