CC BY
312
УДК 343.2©Т. В. Непомнящая, 2012
Т. В. Непомнящая
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Автором рассматриваются вопросы, связанные с уголовных наказаний в действующем уголовном
В современной теории уголовного права сложились два подхода к определению системы наказаний. В соответствии с первым из них (так называемым «перечневым подходом») под системой наказаний понимают установленный законом и обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке (Л. В. Багрнй-Шахматов и В. И. Гуськов. А. В. Наумов. В. Н. Петрашев. Н. А. Стручков и др.) [1]. Но, как справедливо заметил А. Л. Цветнновнч. признание системы наказаний только перечнем наказаний. хотя и обладающим определенными свойствами. приводит к тому что в понятии системы собственно « системны е признакине выражены с достаточной полнотой, а сущность определена неточно» [2]
Необходимо отметить, что «перечневый» подход при регламентации системы наказаний противоречит философскому и этимологическому пониманию категории «система». Так. в частности, по определению В.Н. Садовского, система — это качественно определенная совокупность «взаимосвязей и элементов. образующих единое целое, способное к взаимодействию с условиями своего существования»: в Философском словаре система определяется как «совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство» [3]. Проанализировав эти определения, можно сделать вывод о том. что система как философская категория включает в себя три наиболее существенных компонента: 1) совокупность определенных элементов, выступающих в качестве составных частей системы в целом; 2) наличие отношений и связей между элементам! системы
3) гармоничное расположение элементов в системе как целостном образовании н упорядоченное взаимодействие между ними. В различных словарях русского языка под системой обычно понимается «нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей» [4]
Поэтому, на наш взгляд, правы те ученые, которые при определении системы наказаний опираются на вышеуказанные определения системы и её свойств. Так, С. Ф. Милюков справедливо считает. что система наказаний — это «совокупность предусмотренных уголовным законом видов государственного принуждения, которые находятся в отношениях взаимосвязи, взаимозависимости и
определением и принципами построения системы законодательстве, предлагается новая редакция
статьи 44 УК РФ. взаимозаменяемости, способны обеспечить достижение целен кары (восстановления социальной справедливости). общего и специального предупреждения. а также исправления преступника, назначаются судом за конкретные преступления, исходя из принципов уголовного права» [5].
Характерной чертой системы наказаний по уголовному законодательству России является наличие в ней значительного числа разнообразных видов наказаний и весьма существенных различий между ними. Так. в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. 11 родов наказаний были разделены на 36 степеней: в Руководящих началах по уголовному праву' РСФСР 1919 г. законодатель устанавливал 14 видов наказаний, причем их перечень был примерным (ст. 25). в УК РСФСР 1922 г. — 10 видов наказаний (ст. 32): в УК РСФСР 1926 г. — 14 мер социальной защиты (ст. 20): в УК РСФСР 1960 г. — 11 видов наказаний (сх 21). При этом исключительная мера наказания (расстрел) во всех советских Уголовных кодексах не была включена в систему' наказаний
В настоящее время система уголовных наказаний, предусмотренная УК РФ (ст. 44), включает 12 видов наказаний. По числу видов наказаний, предусмотренных системой, УК РФ опережает Уголовные кодексы большинства европейских государств, которые устанавливают, в основном, такие наказания, как лишение свободы (пожизненно и на определённый срок), штраф, лишение определённых прав. Так. в УК ФРГ. например, установлены всего четыре вида основных наказаний (лишение свободы на определенный срок или пожизненно, денежный или имущественный штраф (§§ 38-43а)) и два дополнительных (запрещение управлять транспортным средством и лишение прав (§§ 44-45)); в УК Испании — вообще три вида наказания (лишение свободы, лишение определенных прав и штраф (ст. 32)) [6] н т.д.
Обращает на себя внимание то, что на практике большинство из наказаний, предусмотренных ст 44 УК РФ. крайне редко назначается судами. Примерно каждый третий осужденный в нашей стране — это осужденный к лишению свободы. В частности, в 2010 г. в Российской Федерации к лишению свободы были осуждены 32.7% от общего числа осужденных. Наказания, не связанные с лишением свободы (за исключением штрафа), на практике назначаются довольно редко. Альтернативой реальному лишению
Раздел II. Политические и юридические, науки______
свободы является, в основном, условное осуждение. Так. в 2010 г. к штрафу были осуждены 14.8%. к обязательным работам — 9.6%, к исправительным работам — 4,9%. к ограничению свободы — 0.9%. к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — 0.06% от общего числа осужденных, тогда как условно — 38,9% от общего числа осужденных
Данные тенденции в карательной практике обусловлены проблемами социально-экономического, правового и организационного характера. Но несомненно и то. что система уголовных наказаний, установленная ст 44 УК РФ. в настоящий момент требует определенных корректив. Кроме того, необходимы изменения в законодательной регламентации отдельных видов наказаний.
Анализ системы наказании окажется неполным, если не остановиться на иерархии наказаний по степени их тяжести. В уголовном законодательстве порядок размещения видов наказания имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так. в соответствии с ч. 3 ст. 80 УК РФ. при замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказании. указанными в ст. 44 УК РФ: на основании ч.1 ст. 60 УК РФ «...более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания» и т.д.
В первую очередь следует отметить, что самым мягким уголовным наказанием законодатель считает штраф, поскольку он располагается первым в ст. 44 УК РФ. Но если проанализировать размеры этого наказания, можно прийти к выводу, что штраф более строгий вид наказания, чем лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального воинского или почетного звания классного чина и государственных наград, обязательные работы и исправительные работы. Так. несложные арифметические расчеты денежных взыскании в виде штрафа и в виде удержания в доход государства от 5 до 20% при назначении исправительных работ за аналогичное преступление показывают что штраф будет более строгим видом наказания, чем исправительные работы, так как суммы взыскания будут значительно выше при назначении штрафа.
Согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется исправительными работами. По замыслу законодателя замена штрафа исправительными работами является мерой, усиливающей наказание, а фактически происходит смягчение наказания
Вряд ли можно согласиться с законодателем и в том. что исправительные работы — более тяжкое наказание, чем лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В современных рыночных условиях потерять
________________________________________________49
работу или лишиться права заниматься той или иной деятельностью может оказаться более тяжким наказанием, нежели остаться на прежней работе, но получать несколько меньшие деньги
Характер и объем правоограничений которые влекут в настоящее время ограничение свободы, не позволяют этому виду наказания занять то место в системе наказаний, которое ему было отведено изначально. Этот вид наказания является более мягким, чем штраф, обязательные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Но законодатель не изменил место ограничения свободы в системе наказаний. Не изменена и последовательность изложения видов наказаний в санкциях статей Особенной части УК РФ. предусматривающих альтернативные ограничению свободы наказания.
В соответствии с ч_ 2 ст. 169 УИК РФ, условия отбывания наказания в арестном доме приравниваются к тюрьме на общем режиме. Поэтому лишение свободы на срок до 6 мес. с отбыванием в колонии — это более мягкий вид наказания, чем арест.
Таким образом, можно сделать вывод о нарушении принципа построения системы наказаний от менее строгого к более строгому виду наказания.
Необходимо подчеркнуть, что система наказаний, предусмотренная ст. 44 УК РФ, является избыточной. Не соблюдается такое ее свойство, как иерархичность. Как следствие, в конечном итоге, она не является целостным, единым образованием и представляет собой разрозненный перечень видов наказаний, многие из которых не применяются на практике
На наш взгляд, необходимо исключение ареста из системы наказаний. В связи с тем. что арест предусмотрен в санкциях УК РФ. но на практике не применяется, отдельные альтернативные санкции становятся фактически безальтернативными, а это. в свою очередь, снижает их эффективность и. в конечном итоге, приводит к необоснованному применению наказания в виде лишения свободы, а в ряде случаев делает невозможным замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Кроме того, у государства нет средств на строительство арестных домов.
В то же время следует вновь ввести конфискацию имущества в систему наказаний в качестве дополнительного наказания и предусмотреть её за совершение тяжких и особо тяжких преступлений корыстной направленности. Во многом это связано с тем, что конфискация имела бы более серьезный предупредительный эффект. Более четким является механизм исполнения конфискации в качестве дополнительного наказания в отличие от иной меры уголовно-правового характера. На наш взгляд, конфискация имущества как дополнительный вид наказания — это важный инструмент в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, экономическими преступлениями.
Специальные виды наказаний, назначаемые
только военнослужащим, не должны предусматриваться в общем перечне видов наказаний. Им должна быть посвящена специальная часть 2 ст. 44 УК РФ.
С учетом всего вышеизложенного может быть предложена следующая редакция ст. 44 УК РФ:
«1. Видами наказаний являются:
а) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград:
б) ограничение свободы;
в) обязательные работы.
г) исправительные работы:
д) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
е) штраф:
ж) конфискация имущества;
з) лишение свободы на определенный срок;
и) пожизненное лишение свободы;
к) смертная казнь.
2. К военнослужащим могут также применяться наказания в виде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части».
Библиографический сппсок
1. Багрий-ШахматовЛ. В., Гуськов В. И- Теоретические проблемы классификации уголовных наказаний Воронеж. 1971. С. 12—13; Стручков Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. Саратов. 1978. С. 103; Словарь по уголовному праву Под ред. А. В. Наумова. М., 1997. С.21.
2. Цеетинович А. Л. Дополнительные наказания: функции, система, виды. Куйбышев. 1989. С. 46-47.
3. Садовский В. Н. Основание общей теории систем. М.. 1974. С.23: Философский словарь. М.. 1991. С. 408.
4. Толковый словарь русского языка Под ред. Д. Н. Ушакова М.: Астрель. 2007; Словарь русского языка: в 4-х т. Под ред. А. П. Евгеньевой. Т. 4. М.: Русский язык. 1998. С. 99.
5. Мшюков С. Ф. Российская система наказаний. СПб.. 1998. С. 7.
6. Уголовный кодекс ФРГ. М.. Зерцало, 2000. С.21-23; Уголовный кодекс Испаннн. М.: Зерцало. 1998. С. 21-22.
Сведения об авторе:
Ненамнящая Татьяна Викторовна — доктор юридических наук, доцент, зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин Сибирского института бизнеса и информационных технологий (г. Омск. Российская Федерация).
