CC BY
233
УДК 101.1 : 316
Т. С. Тараканова
Политико-коммуникативные технологии в интернет-пространстве
В статье выделены и охарактеризованы основные аспекты политических коммуникаций, рассмотрены этапы внедрения веб-сети как коммуникативного инструмента в российской политической практике. Исследуются особенности интернет-коммуникаций в России и дается оценка эффективности использования интерактивных медиатехнологий в трансформирующемся обществе.
The paper identifies and describes the main aspects of political communication, it also considers the stages of implementation of web-based communication as a tool in the Russian political practice. The paper examines the characteristics of Internet communications in Russia and provides the evaluation of the use of the interactive media technologies in the transforming society.
Ключевые слова: интернет-технологии, электронное правительство, политические интернет-коммуникации, интеренет-пространство, онлайн-сообщества, интернетизация, веб-сайты.
Key words: internet technology, electronic government, political internet communications, internet space, online community, internetization, websites.
Непременным атрибутом информационно-коммуникационных процессов в политической сфере в последнее время стали технические компоненты. Они выступают носителями нематериальной информации и организации человеческих контактов, от которых зависят скорость передачи данных, масштаб аудитории, интенсивность информационных потоков, ряд других условий и предпосылок возникновения коммуникации. Появление Интернета создало в сфере политических коммуникаций качественно новую ситуацию. В различных сферах общества интернет-технологии имеют достаточно широкое применение. Так, например, они активно используются политическими субъектами для реализации своих целей.
В современной России существует некоторый опыт политического участия, однако трансформирующееся общество находится в переходном состоянии к демократии. С появлением в стране информационнокоммуникационных технологий расширилась возможность демократизации процесса согласования политических решений путем включения в него различных слоев населения. Повысилась активизация влияния граждан на определение стратегических целей развития социума на разных уровнях (местном, региональном и федеральном). При помощи всемирной сети граждане способны не только получать, распространять или создавать политическую информацию, но и участвовать в общественнополитическом дискурсе. Эффективность политической коммуникации с
помощью Интернета, способность участников политического процесса к конструктивному диалогу формируют стабильную политическую ситуацию в стране, а следовательно, и позитивное развитие всей политической системы России.
В российской политике проникновение веб-технологий - достаточно сложный и противоречивый процесс, в котором выделяются три основных этапа. Первый этап начался с размещения политической информации, презентаций политических программ лидеров и партий. Следующим этапом стало появление и расширение в Интернете диалоговых форм политической коммуникации, как, например, блоги, форумы, концепция «электронное правительство», что позволило обеспечить постоянный общественно-политический дискурс. Третий этап основан на создании виртуальных политических структур и переносе части важных форм политического участия (голосование) в Интернет. Основной смысл становления «электронной демократии» заключается в использовании интернет-технологий для расширения доступа избирателей и СМИ к законотворческой деятельности, снижения издержек по формированию ассоциаций и объединений избирателей, повышения эффективности обратных связей между избирателями и их представителями в законодательных органах власти [6].
По мнению доктора социологических наук С.В. Бондаренко, процесс интернетизации политики будет продолжаться и в будущем [1, с. 167]. Будет увеличиваться количество государственных сайтов (на местном, региональном и федеральном уровнях), сайтов политических партий и движений, информационная роль Интернета продолжит возрастать. Возможно, при условии дальнейшего развития и повсеместного проникновения интернет-технологий в сферу политики web-сеть станет ведущим источником политической информации, оттеснив традиционные СМИ на второй план.
Усложнение самих технологий повлекло за собой динамичное развитие политической практики в Интернете, что способствует повышению эффективности политической активности в деятельности не только государственных структур, но и общественных неправительственных организаций.
Одним из важнейших результатов развития всемирной сети Интернет, согласно Д. Пескову, стало появление новой формы - интернет-сообществ. Сам этот термин означает относительно устойчивую совокупность людей, взаимодействующих с помощью системы интернет-коммуникаций. Отдельные члены этой совокупности обладают общностью интересов и осуществляют совместную деятельность в виртуальном пространстве [5]. Данной цели служат чаты, списки рассылок, блоги, телеконференции и ряд других технологических возможностей.
Традиционные средства массовой информации преимущественно работают в режиме информационного монолога, т. е. односторонней коммуникации. Компьютерные же технологии сделали её многосторон-
ней. Любой человек, который имеет доступ к сети, может выступать как получателем, так и отправителем информации. Следует также отметить, что сегодня в России сохраняется определенная тенденция - традиционные СМИ постепенно теряют статус независимого источника информации и все чаще оцениваются как ангажированные. По мере развития новых информационных технологий интернет-технологии приобретают все большую популярность и доступность. В общественном сознании Интернет воспринимается как независимый источник информации, в котором наибольшая привлекательная характеристика информации - анонимность. Современного человека привлекает возможность высказывать свое мнение, не раскрывая имени. То есть с человека в сети снимается ответственность - можно представлять себя кем угодно и говорить все, что хочется.
Всемирная сеть изменила политический радиус деятельности отдельных личностей и общественных организаций. Например, Каролин Лин и Дэвид Аткинсон отмечают особую значимость взаимодействия в виртуальном пространстве. По мнению К. Лин и Д. Аткинсона, коммуникация в режиме on-line позволяет создавать виртуальные, охватывающие весь мир коалиции, так называемые «недифференцированные сообщества» [9, с. 284], которые объединяют единомышленников и тех, кто ставит перед собой идентичные цели, обменивается информацией, разрабатывает или реализует на деле стратегию действий. При помощи интернет-технологий отдельных индивидов по всему миру можно превратить в мощную коалицию, которая достигнет сплоченности и в дальнейшем перерастет в глобальное мировое гражданское общество.
Наиболее популярным видом политической технологии в интернет-пространстве является создание веб-сайтов, которые позволяют размещать любое количество материалов без временных ограничений, обращаться напрямую к аудитории, экономить усилия при доставке информации.
В России сложились определенные группы сайтов [3; 4]:
1. Сайты органов власти. На начало 2010 г. большинство политических сайтов - это, скорее, рекламные витрины органов власти с элементами пресс-служб. Лишь немногие ориентированы на снабжение населения и специалистов правовой и справочной информацией.
2. Независимые проекты, характерной чертой которых является то, что они держатся, как правило, на энтузиазме создателей и не могут рассчитывать на серьезные и длительные инвестиции до тех пор, пока стремятся соблюсти независимость от чьих-либо политических и коммерческих интересов.
3. Сайты политических партий и лидеров. Сервер вице-премьера Б. Немцова (http://www.nemtsov.ru/), созданный Фондом эффективной политики (ФЭП) в марте 1998 г., стал первым серьезным проектом действующего политика. К 2001 г. персональными серверами обзавелись уже около сотни федеральных политиков, а к концу 2007 г. большинство политических партий имело собственный официальный сайт.
4. Политологические, аналитические и имиджевые сайты. В основном они рассчитаны на обмен информацией с коллегами и не ориентированы на массового посетителя. Размещая аналитическую и справочную информацию о российских политических партиях и деятелях, такие сайты привлекают внимание посетителей Сети в основном в периоды выборов и политических кризисов.
5. Политические форумы и опросы. Русскоязычные политические форумы появились почти одновременно в 1997 г. на сайтах «Русского журнала» (http://www.russ.ru/) и Национальной службы новостей (http://www.nns.ru/).
6. Интернет-блоги - личные сетевые дневники, в которых можно обсуждать то, что интересует автора и его сторонников. Популярность блогов связана с возросшим стремлением современного человека к самовыражению, самостоятельному формированию своего круга общения и круга источников информации. Политические организации используют блоги в основном для консолидации сторонников и координации их действий в качестве пропаганды своих идей и контрпропаганды, борьбы против политических оппонентов.
Новым этапом в широкой политико-исторической перспективе в развитии современного государства может быть признана концепция «электронного правительства». Это достаточно многозначное понятие может отражать как деятельность одной ветви власти (исполнительной), так и всего государства в целом. В сочетании с термином selfgovernment (самоуправление) значение данного понятия расширяется, характеризуя отношения государства с общественными структурами, партиями и другими политическими акторами.
Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий отражает общий вектор движения современного общества в направлении большей открытости власти, а также ее доверительных отношений с гражданами и их объединениями.
Немало попыток определения направлений основных целей «электронного правительства» было предпринято рядом отечественных и зарубежных ученых. Среди них отметим исследования М.С. Дашян [2], А.Н. Юртаева [7], Аль-Хаким Латифа (Al-Hakim Latif) [8], Данальд Ф. Норриса (Donald F. Norris) [10].
Приведем три основных направления, связанные с реализацией целей «электронного правительства» (государства), обобщив исследования перечисленных авторов и несколько дополнив их.
К первому направлению относится G2G (government to government) -коммуникация между государственными институтами, предполагающая повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основными задачами G2G являются: обеспечение совместимости стандартов хранения информации, подключение к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализация отраслевых программ информати-
зации, создание межведомственных и местных информационных систем и баз данных. Развитие систем межведомственного электронного документооборота обеспечивает сокращение сроков обработки документов, разработку и внедрение стандартов электронного делопроизводства, координацию деятельности органов власти в сфере информатизации, внедрение комплексных систем обеспечения информационной безопасности. Такие меры сокращают издержки государственного управления за счет высвобождения части технического персонала этих органов, повышают возможности координации действий органов государственной власти при формировании единого порядка сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, повышают эффективность государственного управления и местного самоуправления.
Вторым направлением реализации концепции «Электронного правительства» является G2B (government to business) - коммуникация между госаппаратом и бизнес-структурами. Оно связано с повышением эффективности взаимодействия органов государственной власти и коммерческих организаций. Данная коммуникация формирует условия, необходимые для развития механизмов электронной торговли и ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, совершенствует управление поставок продукции для государственных нужд. Таким образом, основными целями данного направления являются взаимоотношения государства и бизнеса в различных сферах: в налогообложении, в оформлении таможенной документации, в регистрации и ликвидации юридических лиц, в выдаче лицензий и сертификатов, в подготовке и представлении отчетной документации. Обеспечение совместимости стандартов обмена информацией: документооборота, принципов защиты информации, использования электронной цифровой подписи, а также стимулирование коммерческих организаций к повышению открытости их деятельности - основные задачи этого направления.
Третьим направлением является G2C (government to citizen) - коммуникация между государственными институтами и общественностью. Цели этого направления: обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективность их взаимодействия с гражданами, качество оказываемых ими услуг, обеспечение равных возможностей подключения граждан к открытым информационным системам. Интерактивные медиатехнологии нацелены заменить пассивные формы политических коммуникаций, что должно способствовать формированию более информированного и активного гражданина. Избиратели получают возможность активно участвовать в работе органов общественного самоуправления, контролировать действия избранных официальных лиц.
Электронное голосование на референдумах и выборах, развитие гражданских инфраструктур, формирование новых «виртуальных сообществ» с целью решения проблем регионального и локального характера выступают средствами реализации данной перспективы. Так, исследователь С. Бондаренко в своей статье «Особенности создания и функционирования площадок “электронной демократии”» отмечает, что некоторые из этих возможностей в рамках экспериментов уже реализованы в малых масштабах посредством внедрения электронных технологий избирательных кампаний на региональном и локальном уровнях государственного управления [1, с. 171].
Сегодня развитие подобных интернет-технологий содержит в себе потенциал, способный в корне изменить многие представления о демократическом управлении. Наиболее востребованным информационнокоммуникационным процессом, скорее всего, будет голосование через Интернет, а также механизмы, которые обеспечат повышение явки избирателей, рост политической активности населения, что не позволит поколебать основополагающие принципы и традиции демократической системы.
Интернет-технологии, являясь инструментом деятельности политических организаций, образовали в сети Интернет целую систему политических акторов: органы власти, средства массовой информации,
политические партии, бизнес-структуры, научные и образовательные организации, сетевые организации, онлайн-сообщества [1, с. 173].
Таким образом, в политической коммуникации основными свойствами интернет-пространства являются: быстрота и экономичность публикации; интерактивность; возможность доступа к опубликованной информации из любой точки мира; неопределенный статус сетевой публикации (возможность опубликовать сведения, не подходящие по формату или содержанию для традиционных СМИ). Кроме того, следует отметить, что во всемирной сети в целом (и в ее политическом сегменте в частности) реализуется модель двухступенчатой коммуникации, разработанная американским исследователем П. Лазарсфельдом: интернет-проект (интернет-событие) в качестве импульса; отклик (шум) в традиционных СМИ; привлечение внимания целевых аудиторий к информации [4].
Использование интернет-технологий в политической деятельности имеет целый ряд положительных моментов. Во-первых, привлечение внимания интернет-аудитории к персоне политического лидера. Уже сегодня данная аудитория - довольно важный сегмент электората и, что самое главное, фактически состоит из лидеров мнений. Во-вторых, повышение интерактивности общения с целевой аудиторией, что дает возможность эффективно конструировать политический имидж за счет своевременной коррекции. В-третьих, относительная экономичность технологий в интернет-пространстве (в отличие от традиционной поли-
тической рекламы) создает возможность для увеличения плюрализма и открытости политического процесса.
Итак, выделим следующие направления использования интернет-технологий в политико-коммуникативной сфере:
• создание политической информации и дальнейшее ее тиражирование в рамках персонального «контента» (блоги, чаты, сайты), а также рассылки ее в адрес политических партий и органов государственной власти;
• организация интернет-голосований, социологических опросов, референдумов;
• проведение интернет-конференций политических партий, общественных организаций, представителей государственной власти, политических лидеров, депутатов;
• создание виртуальных партий, участие в организации политических программ и законодательных инициатив;
• объединение сторонников оппозиционных партий, течений, СМИ;
• организация политической рекламы в Интернете.
Список литературы
1. Бондаренко С.В. Особенности создания и функционирования площадок «электронной демократии». Политические исследования. - 2011. - № 5. -С. 164-175.
2. Дашян М.С. Право информационных магистралей: вопросы правового регулирования в сфере Интернет. Изд-во Волтерс Клувер, 2007.
3. Интернет и российское общество / под ред. И.О. Семенова. - М.: Ген-дальф, 2002. - С. 21-47, 70-90.
4. Лазарсфельд, П., Мергон, Р. Массовая коммуникация, массовые вкусы и организованное социальное действие // Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований.
- М., 1999. - С. 138-149.
5. Песков Д.Н. Интернет в России - политическая утопия? // Полис. -2002. - № I. - С. 31-33.
6. Шадрин А. Трансформация экономических и социальнополитических институтов в условиях перехода к информационному обществу.
- 2002. [Электронный ресурс]. URL: http://idealsociety.narod.ru/transform.html (дата обращения: 30.11.11).
7. Юртаев А.Н. Электронное правительство: концептуальные подходы к построению.- Казань: Изд. Казан. ун-та, 2007.
8. Al-Hakim Latif Global E-Government: Theory, Applications and Benchmarking / Editor: Latif Al-Hakim Igi Global , 2006.
9. Carolyn A. Lin, David J. Atkin Communication Technology and Social Change: Theory and Implications / Routledge Communication Series - Nov. 17, 2006.
10. Donald F. Norris E-Government Research: Policy and Management / IGI Global, 2008.
