CC BY
35
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (101) 2011
7. Ляхович, Е. С. Очерк становления первого Сибирского университета — центра науки и образования / Е. С. Ляхович, А. С. Ревушкин. — Томск, 1993. — 67 с.
8. Алисов, Д. А. Инфраструктура культуры города Тобольска во второй половине XIX — начале XX вв. / Д. А. Алисов // Изв. Омского гос. историко-краеведческого музея. — Омск, 1999. - № 7 - С. 135-141.
9. Ищенко, О. В. К характеристике движения учащейся молодежи в Западной Сибири (1907-1914 гг.) / О. В. Ищенко // Исторический ежегодник Омского гос. ун-та. Омск, 1999. -С. 66-70
10. Ноздрин, Г. А. Заштатный город Колывань (вторая половина XIX-начало XX в.) / Г. А. Ноздрин // Вопросы истории Сибири XX века. Новосибирск, 1999. - С. 12-15.
11. Лапшов, И. Внешкольное образование на Сибирской дороге / И. Лапшов // Сибирские вопросы. - 1911. - № 35-36. -С. 75-80.
12. Карпова, Н. Внешкольное образование / Н. Карпова // Город Томск. - Томск, 1912. - С. 25-27.
13. Петрик, Л. К. К истории публичных общественных библиотек на Алтае (вторая половина XIX в.) / Л. К. Петрик // Алтайский сборник. - Барнаул, 1998. - Вып. XIX. - С. 32-33.
14. ГАНО. Ф.1917. Оп. 1. Д. 142.
15. Зензин, М. Р. История русской культуры / М. Р. Зензин, Л. В. Кошман, В.С. Шульгин. - М., 1990. - 214 с.
16. Бердников, Л. П. Книготорговля в Сибири во второй половине XIX в. 200 лет книгопечатания в Сибири. Очерки истории книжного дела / Л. П. Бердников. - Новосибирск. 1988. - 186 с.
17. Сибирская жизнь (Томск). - Томск, 1904. - № 220. -32 с.
18. ГАОО. Ф. 272. Оп. 2. Д. 168.
19. Осипов, В. Д. В. Гартевельд и фольклорные традиции Сибири / В. Д. Осипов // Первые Омские искусствоведческие чтения. - Омск, 1997. - С. 15-21.
20. Некрылова, А. Ф. Русские народные городские праздники, увеселения и зрелища / А. Ф. Некрылова. - Л., 1988. -164 с.
КИРЬЯШ Алексей Владимирович, аспирант кафедры истории, философии и культурологии.
Адрес для переписки: e-mail: kiryash@yandex.ru
Статья поступила в редакцию 03.11.2010 г.
© А. В. Кирьяш
УДК 947.7:336 (571.1) В. В. ПАНОВА
Омский государственный технический университет
ПОЛИТИКА
РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ОТНОШЕНИЮ К ГОРОДСКИМ И ОБЩЕСТВЕННЫМ БАНКОВСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв._______________________
На основании проведенного исследования можно сказать, что в Западной Сибири во второй половине XIX — начале XX в, действовали два вида банков среднего капитала — городские банки и общества взаимного кредита Они осуществляли различные виды операций что способствовало развитию кредитной системы региона.
Ключевые слова финансовокредитная система Западная Сибирь кредитные учреждения городские банки общества взаимного кредита.
Актуальность темы объясняется тем, что современная кредитная система очень разнообразна, наряду с государственными, существуют и коммерческие банки. В постсоветской России сеть кредитных учреждений развивается очень быстро, множество организаций конкурируют между собой, чтобы занять определенную нишу. Законодательство регламентирует деятельность всех организаций, выдающих ссуды. Во второй половине XIX - начале XX вв. в Российской империи шли аналогичные процессы. В связи с этим полезно изучение исторического опыта в данной области.
Историография проблемы началась еще до революции. В 1884 г. вышла работа В. Т. Судейкина,
в которой рассматривалась история возникновения и развития городских общественных банков в России, политика правительства по отношению к ним [1]. Советские исследователи И. Г. Мосина и Г. X. Рабинович в своих статьях рассмотрели все элементы кредитной системы Сибири в изучаемый период [2-4]. На общероссийском уровне проблему изучал Ю. А. Петров, однако в его работе не рассматриваются региональные особенности [5]. В современной историографии городские общественные банки Западной Сибири подробно исследовал А. К. Кириллов [6, 7]. Таким образом, отсутствует комплексное сравнительное исследование по данной теме.
Источники по теме разнообразны: законодательные, делопроизводственные, статистические, периодическая печать. Кредитный устав 1902 г. показывает нам кредитную систему Российской империи, основы деятельности всех ее элементов.
Из периодических изданий в работе использован «Вестник финансов, промышленности и торговли» — официальный журнал Министерства финансов, где публиковались отчёты обязанных публичной отчётностью предприятий, балансы кредитных учреждений.
В работе используются и неопубликованные источники — это фонды отделений Государственного банка, хранящиеся в Историческом архиве Омской области (ИсА) и Государственном архиве Томской области (ГАТО). В ИсА хранится Фонд 23 «Омское отделение Государственного банка, 1894—1917 гг.», в ГАТО — Фонд 149 «Томское отделение Государственного банка, 1865—1920 гг.». Городские банки и общества взаимного кредита (ОВК) присылали свои отчеты в отделения государственного банка. Отчеты содержат статистические сведения об операционной деятельности учреждений: данные об оборотах, капиталах, состоянии счетов. В работе использованы еще два фонда ГАТО: Ф. 150 «Общественный Сибирский Поповых банк, 1843—1920 гг.», Ф. 314 «Томское общество взаимного кредита, 1900 — 1920 гг.», где также хранятся отчеты учреждений. В Ф. 150 также хранятся книги об обороте капиталов, журналы правления банка, переписка с различными учреждениями, балансы, в Ф. 314 — протоколы собрания общества, переписка с Центральным банком ОВК. Статистические материалы присутствуют во всех выше перечисленных источниках.
В Западной Сибири во второй половине XIX в. развитие торговли и промышленности все более привлекало к себе людей, не обладавших крупными капиталами, нуждавшихся в новой обстановке в свободных финансах. Открываемый кредит в отделениях Госбанка и частных банков носил лишь краткосрочный характер и поэтому не мог удовлетворять их. Долгосрочный кредит под залог недвижимости осуществляли агентства лишь двух земельных банков. Результатом этого было оживление деятельности городских общественных банков — старых кредитных учреждений средней городской буржуазии, имевших право ипотечного кредита, и создание новой формы банков — обществ взаимного кредита.
Вся история законодательства по городским банкам — это попытка найти золотую середину между свободой развития банков и их подконтрольностью. Первое Положение (1857 г.) стало самым ограничительным, следующее (1862 г.) — самым либеральным. Согласно ему, городские банки стали независимы от Приказов общественного призрения, получили право распространять свои действия за пределы города, расширился круг дозволенных банкам операций. В 1883 г. вновь ввели множественные ограничения. Наиболее серьезные из них имели целью предупредить неграмотное управление городскими банками, ставшее одной из причин крахов начала 80-х гг. Для этого понизили норму отношения обязательств банка к его собственному капиталу с 10 до 5 раз. Второе существенное ограничение — минимум суммы кассовой наличности и текущих счетов в Госбанке, установленный на уровне 10 % обязательств. 1912 год принес долгожданные послабления, сохранив тем не менее ряд ограничений. Об этом Положении подробнее будет сказано ниже.
Первые городские банки возникли в Западной Сибири еще в первой половине XIX в. — в 1844 г. был открыт городской банк в Томске, названный Сибирским. В 60-е гг. городские банки были открыты еще в шести городах, и к концу XIX в. они действовали уже в 14 городах Сибири. Размеры капиталов в этих банках были незначительны. Основной капитал Канского банка достигал 22 тыс. руб., Тюкалинского — 23 тыс., Омский общественный банк имел основной капитал в 173 тыс. руб., Тобольский — 139 тыс. руб. Исключение для Западной Сибири составлял только старейший Сибирский общественный банк в Томске — его капитал составлял 524 тыс. руб. [2, с. 221].
Незначительны были и балансы городских банков. По уставам сумма обязательств банка не должна была превышать более пяти раз сумму основного и запасного капиталов. По закону городская дума могла разрешить увеличение обязательств банка до десятикратного размера. Но городские банки почти не пользовались этим правом. К 1911 г. их балансы составляли двух-трехкратное увеличение от основного капитала. Лишь в пяти наиболее крупных банках обязательства достигали пятикратного и большего размера, но и в этих случаях общая сумма их была невелика. Самые большие балансы у Томского банка — 4141 тыс. руб. [2, с. 222]. Деятельность городских банков была ограничена. Городские общественные банки учреждались по постановлению городских дум, их капитал часто основывался и пополнялся отчислениями из городских сумм, и подчинялись они местным городским думам. Правление банка формировалось из гласных дум и подчинялось городской управе. Регулярно отчеты городского общественного банка заслушивались на заседаниях городских дум. Фактически это были банки цензовой буржуазии. Помимо цензового регулирования городские банки были ограничены в своих действиях и уставом, который определял сферу действия общественного банка. Были запрещены перевод сумм в другие города, операции инкассо, прием различных поручений в других городах. В первый период своего существования городские банки выступали преимущественно как консервативные кредитные учреждения. Их задача сводилась не к развитию операций, а к сохранности вверенных денег. Старейший Сибирский общественный банк за пятьдесят лет своего существования (1844— 1894) увеличил свой основной капитал лишь в четыре раза, с 85,7 тыс. руб. до 308 тыс. руб. [2, с. 222].
С развитием капитализма в экономике края деятельность старых городских банков оживилась. Прежде всего, возросло их число: к 1906 г. в Сибири действовало уже 15 городских банков, к 1912 г. общественные банки были открыты в 18 городах, к 1916 г. — 25 банков; оживилась их деятельность. Расширение операций банков вело к росту прибылей и увеличению балансов. В том же Сибирском общественном банке в 1914 г. только чистая прибыль составила сумму, равную первоначальному капиталу, темпы прироста капитала увеличились в 2,5 раза, основной капитал достиг суммы в 679 802 руб. Томский банк не был исключением. Расширились учетноссудные операции банков. За период с 1906 по 1912 г. они увеличились почти вдвое, с 9 457 тыс. руб. до 15010 тыс. руб. [2, с. 222 — 223]. Консервативность уставов городских общественных банков сдерживала рост непосредственно и самих банков и расширение их деятельности.
Прибыль банка поступала в городской бюджет. Согласно Положению о городских банках 1912 г.,
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (101) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (101) 2011
Проект распределения чистой прибыли за 1917 г.
Омского городского общественного банка (ГАОО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 17. Л. 4.)
Направление распределения прибыли Сумма В % отношении
Руб. Коп.
% сбор в доход казны 4985 90 14
В основной капитал 6000 - 16,8
В запасной капитал 5833 78 16,4
5 % взнос, согласно постановлению 1780 70 5
В доход города 17013 44 47,8
Итого чистой прибыли 35613 82 100
в основной и запасной капиталы обязательно следовало отчислять по 15 % чистой прибыли [7, с. 93]. Из оставшейся части необходимая (обычно определенная заранее в абсолютном размере или в процентах от прибыли) сумма шла на благотворительные заведения, а остальное — в бюджет города. Можно привести пример, хотя он и выходит за хронологические рамки работы, однако хорошо иллюстрирует сложившееся положение (табл. 1). По данным таблицы хорошо видно, что почти половина чистой прибыли шла в бюджет города, что подтверждает муниципальную направленность деятельности городских банков.
Помимо непосредственной прибыли материальная выгода городского управления от своего банка состояла в возможности получить более выгодный, чем где-либо, кредит. Займы городов в своих банках получили большое распространение ввиду большей их выгодности по сравнению со ссудами из других кредитных учреждений. Тогда как коммерческие банки, рассматривая просьбу города о займе, подходили к нему, как к любому другому заемщику, ставя выдачу кредита в зависимость от своей оценки его кредитоспособности. Поэтому в некоторых случаях городу получить ссуду можно было только в городском банке. Например, в Омске правление банка брало с города по ссудам тот процент, который само платило по срочным вкладам. Сибирский Общественный банк за двадцатилетие 1890—1910 гг. выдал городу ссуд на сумму 390 тыс. руб. [8]. После
1912 г. ссуды городам получили особенное развитие. Этому способствовало облегчение условий займа для городов согласно новому Положению о городских банках. Во-первых, стало возможным получать ссуды в пределах 10 % собственного капитала банка без одобрения таких ссуд в МВД (по соглашению с Министерством финансов) [7, с. 95]. Во-вторых, исчезло требование обязательного предоставления залога (взамен годовые платежи по ссудам предписали вносить обязательной строкой в расходную часть бюджета). Изменения в законодательстве оказались весьма своевременными, ведь начавшаяся война подорвала бюджеты многих городов военными расходами и ростом цен. Приведенные факты показывают, что городские банки играли важную роль для городского хозяйства.
Непрерывно возраставшие потребности в кредите среди городской буржуазии привели к созданию еще одной формы банков среднего капитала — обществ взаимного кредита, которые основывались на началах товарищества. В отличие от акционерного банка, где размер участия акционера ограничивался внесенным капиталом, член общества взаим-
ного кредита, внесший вступительный взнос, отвечал по обязательствам общества в десятикратном размере и в том же объеме мог рассчитывать на кредит. Сумма вступительных взносов составляла основной капитал банка. Операции банков взаимного кредита охватывали более широкую сферу, нежели городских, включая ряд посреднических операций, что делало их более приемлемыми и популярными среди торгово-промышленных кругов сибирских дельцов. Первый сибирский банк взаимного кредита возник в Томске в 1900 г. Вслед за Томском такие же банки были открыты в 1911 г. в Новониколаевске, Омске. В 1912 г. в Сибири было 13 банков взаимного кредита. Сводный баланс этих банков на 1 января
1912 г. составлял 18 100 тыс. руб., членские взносы — 2 306 тыс. руб., вклады и текущие счета — 7 818 тыс. руб. Число членов обществ взаимного кредита приблизилось к 10 тыс. человек. Капитал обеспечения составлял 23 млн руб. [9].
Влияние банков взаимного кредита значительно возросло после создания в 1909 г. Центрального банка, игравшего роль координационного центра. Уже на третий год (1911 г.) оборот этого банка при основном капитале в 1620 млн руб. равнялся 18 млрд руб. [2, с. 223]. Деятельность Центрального банка поддержала развитие местных банков взаимного кредита, увеличив их кредитоспособность, облегчила проведение посреднических операций. За пятилетие (1909 —
1913 гг.) в Сибири количество банков взаимного кредита возросло в семь раз, оборотные капиталы в 5 раз, также в 5 раз увеличилось и число членов кредитных обществ, соответственно в 5 раз возрос и баланс этих банков [2, с. 223]. Активизацию деятельности банков доказывает рост учетно-ссудной операции: в банках взаимного кредита в сибирских городах операция по учету векселей возросла за этот же период почти в восемь раз.
В целом общества взаимного кредита — кредитные учреждения средних слоев — значительно отставали по развитию от центральных районов страны, но их деятельность способствовала развитию капитализма в Западной Сибири.
Однако банки взаимного кредита не могли полностью удовлетворить все нужды средней буржуазии. Они не осуществляли ипотечного кредита. В этом отношении городские общественные банки более удовлетворяли местное купечество. В числе операций, разрешенных уставами городских банков, включалось право оказывать ипотечный кредит под залог недвижимости. Залогодатель получал ссуду наличными деньгами в размере 50 % оценки закладываемого имущества. Это условие было выгоднее, чем получение закладных листов, в агентствах земельных
банков. Сибирский общественный банк в 1902 г. обратил 75 тыс. руб. запасного капитала на усиление основного с целью выдачи суд под недвижимость в размере, не превышающем 2000 руб. одному лицу [10]. Поэтому городские банки, развиваясь медленнее банков взаимного кредита, продолжали свою деятельность.
Местное купечество и городские думы усиленно хлопотали об изменении уставов городских банков в сторону расширения их операционной деятельности. Провинциальная буржуазия на заседаниях городских дум подробно рассматривала проекты новых уставов городских банков. На заседании Томской городской думы был утвержден новый проект устава банка. Он предусматривал введение новых операций, в число которых входили переводы сумм в другие города России, прием различных поручений и дальнейшее расширение ипотечного кредита. Эти проекты направлялись в министерство финансов с просьбой пересмотра старых уставов [2, с. 224]. Провинциальная буржуазия требовала от правительства создания центрального банка для городских общественных банков. Но осуществление этого требования затянулось. Лишь в 1915 г. министр финансов утвердил устав Союзного банка, объединявшего провинциальные коммерческие банки, в том числе и городские. Вступительный взнос был крупным, не менее одного миллиона рублей. Для городских общественных банков Западной Сибири, обладавших незначительными капиталами, стать корреспондентами этого банка было невозможно. Результатом этого было более быстрое развитие и распространение, большая активность и влияние молодых банков взаимного кредита по сравнению с городскими общественными банками.
Таким образом, в кредитной системе Западной Сибири функционировали два вида банков для среднего капитала. Ориентируясь на одну клиентуру, они представляли собой разные виды кредитных учреждений. Однако, развиваясь с течением времени, и городские банки и общества взаимного кредита оказывали благотворное влияние на экономику региона.
Библиографический список
1. Судейкин, В. Т. Наши общественные городские банки и их экономическое значение / В. Т. Судейкин — СПб. : Тип. Лит. Дома призр. малолет. и бедных, 1884. — 50 с.
2. Мосина, И. Г. К истории кредитной системы Сибири в период империализма (городские общественные банки и банки взаимного кредита) / И. Г. Мосина // Из истории Сибири: Некоторые вопросы социально-экономического развития Сибири в досоветский период. — Вып. 17. — Томск : Изд-во Томск. ун-та, 1975. — С. 218 — 224.
3. Мосина, И. Г. Развитие промышленности и товарноденежных отношений в Сибири в начале XX в. /И. Г. Мосина // Вопросы истории Сибири. — Вып. 3. — Томск : Изд-во Томск. ун-та, 1967. — С. 101 — 116.
4. Рабинович, Г. X. Из истории кредита в дореволюционной Сибири / Г. X. Рабинович // Вопросы истории Сибири. — Вып. 9. — Томск : Изд-во Томск. ун-та, 1976. — С. 46-62.
5. Петров, Ю. А. Кредитная система России в начале XX века / Юрий Александрович Петров // Россия в XX веке: историки мира спорят. — М. : Наука, 1994. — С. 70-76.
6. Кириллов, А. К. Городские банки Западной Сибири (вторая четверть XIX — начало XX в.) / А. К. Кириллов. — Новосибирск : Офсет, 2003. — 190 с. — БВМ 5-85957-030-9.
7. Кириллов, А. К. Роль городских банков Западной Сибири в хозяйственном развитии своего региона / А. К. Кириллов // Фронтир в истории Сибири и Северной Америки в XVII — XX вв.: общее и особенное. — Вып. 3. — Новосибирск : РИПЭЛ плюс, 2003. — С. 93—101.
8. ГАТО. Ф. 149. Оп. 1. Д. 342. Л. 46.
9. Рабинович, Г. X. Крупная буржуазия и монополистический капитал в экономике Сибири / Г. X. Рабинович. — Томск, 1975. — С. 290.
10. ГАТО. Ф. 150. Оп. 1. Д. 641. Л. 4 — 5 (об.).
ПАНОВА Варвара Викторовна, аспирантка кафедры отечественной истории.
Адрес для переписки: е-шаП: panovavv@mail.ru
Статья поступила в редакцию 24.01.2011 г.
© В. В. Панова
Книжная полка
Пиманов, А. В. Чисто партийное убийство / А. В. Пиманов. - М. : Эксмо Алгоритм, 2011. - 240 с. -ISBN 978-5-699-52861-5.
Советская история хранит немало тайн. И, быть может, одна из самых интересных, приковывающих внимание каждого — борьба за власть, за лидерство в такой огромной стране, как наша. А эта борьба всегда сопровождалась заговорами, арестами, покушениями и даже убийствами. Эта книга, посвященная самым громким подобным событиям, создана на основе документов и ранее засекреченных архивных материалов.
Тайны древних цивилизаций : сборник статей. Т. 1 — М. : Новый Акрополь, 2011. — 384 с. — ISBN 978-5-91896-029-5.
В сборник вошли статьи, посвященные разным граням древних цивилизаций мира: археоастрономии, религии, символизму, традициям. В первом томе особое внимание уделяется символизму древних культур. Отдельно рассматриваются культуры Древнего Востока (Япония, Китай, Индия, Тибет), а также следы древних цивилизаций на территории России. Статьи эти на протяжении более чем 10 лет публиковались в журналах «Новый Акрополь» и «Человек без границ» и неизменно вызывали огромный читательский интерес.
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 5 (101) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
