CC BY
113
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ
УДК 323
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ ВНЕПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2016: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ РАСКЛАД
Т.С. Болховитина
Дается анализ политических программ внепарламентских партий, имеющих без права сбора подписей участвовать в выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Обращается внимание на идеологическое, имиджевое и организационное позиционирование партий. Выявляется потенциал электоральной аудитории партий, их информационные возможности, опорные территории. Представлена характеристика партий, ориентированных на либеральный электорат, протестное движение («Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста»), «Яблоко», «Парнас»), а также партий социальной направленности («Патриоты России», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Зеленые»).
Ключевые слова: выборы, внепарламентские партии, электорат, либеральная оппозиция, социально ориентированные партии.
Со времен классических наблюдений М. Дюверже феномена политических партий, сделанных им несколько десятилетий назад [1], политические партии существенно эволюционировали. Они перестали быть массовыми. Наибольшую активность современные партии демонстрируют на выборах. Но они все так же персонифицируются с лидером, продолжают играть определяющую роль в избирательном процессе.
Именно партии сформировали такой качественный признак политической системы, как многопартийность. Часть из них представлена в парламентах. Однако в последние годы одним из индексов демократии становится представительство малых партий в законодательных органах власти. Такую возможность индексировать демократический потенциал выборов получили и внепарламентские партии в России, тем более что в обществе появился запрос на повестку дня, отличную от той, что предлагают системные партии.
Интрига выборов в Государственную Думу Российской Федерации 2016 года состояла в том, кто из внепарламентских партий мог выиграть счастливый билет в законодательный орган страны. На него могли рассчитывать, главным образом, партии, имеющие право без сбора подписей участвовать в выборах, то есть партии, получившие на предыдущих выборах в Госдуму не менее 3 % голосов избирателей, а также партии, представленные хотя бы одним депутатом в одном из региональных парламентов. К таким партиям относились «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста»), РПР-ПАРНАС, «Граждан-
ская платформа», «Коммунисты России», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Родина», «Гражданская сила» и «Зеленые».
Эти партии, как и представленные в Госдуме VI созыва, выдвигали многочисленных кандидатов в депутаты не только по партийным спискам, но и одномандатным округам, тем самым свидетельствуя, что выборы будут проходить с привлечением широкого круга новых политиков, способных существенно обновить состав Государственной Думы Федерального Собрания. Чем же могли привлечь новоявленные партии, каков их реальный потенциал?
Идеологическая ориентация малых партий. «Яблоко», «ПАРНАС», «Гражданская платформа», Гражданская сила» - это правый либерализм; «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста») - либерал-консерватизм; «Патриоты России», «Зеленые» - социал-демократизм; «Коммунисты России» -марксизм-ленинизм, «Российская партия пенсионеров за справедливость» - левый консерватизм; «Родина» - национальный патриотизм, умеренный национализм.
Квинтэссенция предвыборной платформы сформулирована в программных документах партий. «Яблоко» - это: Европейский вектор развития. Переход от авторитарного режима к демократическому. Необходимость политических реформ (честные выборы, деполитизация силовых структур, освобождение политзаключенных). Переход от сырьевой экономики к высокотехнологичной. Признание суверенитета Украины в границах 2013 года, отказ от поддержки сепаратистов [2].
«ПАРНАС» - это: Проведение комплексных политических реформ (амнистия политзаключенных, честные и свободные выборы, борьба с коррупцией, снижение заградительного барьера при выборах по пропорциональной системе до 3 %). Динамичный и сбалансированный экономический рост (ограничение роли государства в экономике, допуск частного, в том числе иностранного, капитала, к строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и др., создание зоны свободной торговли с ЕС), демонтаж современной вертикали власти с функционированием федеральных округов и др. [3].
«Гражданская платформа» - это: Новая индустриализация. Опора на свободу предпринимательства. Новое качество жизни [4]. Усиление борьбы с коррупцией, обновление правоохранительных органов, избрание прокуроров в субъектах РФ и др.
«Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста») - это: Модернизация экономики на базе частной инициативы. Развитие массового жизнеспособного бизнеса. Борьба с бедностью. Стимулирование инвестиций в человеческий капитал - фундаментальную науку, образование, культуру, здравоохранение. Удешевление стоимости государства для граждан и бизнеса. Качественная обратная связь между властью и обществом [5].
«Гражданская сила» - это: Курс на развитие России как рыночной и открытой миру экономики. Развитие малого и среднего бизнеса. Снижение уровня вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов
(сокращение числа проверок, отказ от досудебных санкций, способных остановить деятельность предприятий). Переход к сменяемости власти на всех уровнях, ограничение пребывания в любой государственной должности 8-10 годами. Создание контрактной армии. Переориентация бюджетных расходов с силовых структур на науку, образование, здравоохранение [6].
«Патриоты России» - это: Сделать власть открытой и подконтрольной обществу. Природные богатства и предприятия стратегических отраслей экономики вернуть в общенародную собственность. Вести непримиримую борьбу с коррупцией. Малый и средний бизнес поставить в центр экономической политики государства. Существенно увеличить доходы населения. Ввести почасовую оплату труда по международным стандартам. Ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц: при зарплате до 200 тыс. рублей в месяц выплачивается налог в 13 %, от 200 тыс. до 1 млн - 20 %, свыше 1 млн -30 %. Ввести экономически обоснованный налог на роскошь. Приоритетно развивать отечественную науку, фундаментальные и прикладные исследования, оперативно внедрять их в производство. Обеспечить достойные условия жизни и качественное здравоохранение. Вывести трудовые ресурсы из «теневого» сектора, чтобы обеспечить новый уровень развития экономики и социальной сферы. Выработать и ввести доступные для граждан процедуры вынесения общественного вотума недоверия любым выборным должностным лицам и депутатам любого уровня с конкретной процедурой их отставки, а также их отзыва за невыполнение взятых на себя обязательств, возложенных обязанностей [7].
«Коммунисты России» - это: Возвращение на путь социалистического развитии, конечная цель - коммунизм. Освобождение от власти транснационального капитала. Отстранение от власти олигархического капитала. Расширение государственного сектора реальной экономики. Восстановление социальных гарантий: права на труд, на доступное бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, жилье. Принятие закона «О сверхдоходах» [8].
«Российская партия пенсионеров за справедливость» - это: Развитие рыночной экономики, ориентированной на сильную социальную политику. Эффективное государственное регулирование, устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса, борьба с теневой экономикой. Искоренение бедности и нищеты. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога. Введение статуса «Дети войны» для граждан страны, родившихся в период с 1928 по1945 годы. Принятие государственной программы поддержки трудоустройства, переподготовки и занятости людей предпенсионного и пенсионного возрастов, мотивации работодателей по приему их на работу [9]. Проведение всенародного референдума о повышении пенсионного возраста.
«Родина» - это: Формирование и развитие эффективного государства. Сплочение народа в единую политическую нацию. Бескомпромиссная борьба с любыми проявлениями коррупции и казнокрадства, ужесточение наказаний взяточникам, вымогателям и ворам на всех уровнях - вплоть до пожизненного ограничения в гражданских правах (введение бессрочного запрета на профессии, по-
жизненное лишение права занимать государственные должности и т.д.). Качественное и бесплатное образование и медицинское обслуживание. Достойное пенсионное обеспечение. Обеспечение национальной безопасности личности, общества, государства [10].
«Зеленые» - это: Укрепление и развитие России как демократического правового государства, становление духовно, нравственно и физически здорового общества. Инициирование и поддержка референдумов, общественных обсуждений различного уровня, в том числе по проблемам охраны окружающей природной среды. Увеличение государственных инвестиций в здравоохранение, оздоровительную и санаторно-курортную помощь населению. Обеспечение высокого качества и безопасности продуктов питания, питьевой воды, атмосферного воздуха. Грамотная и справедливая государственная земельная политика в интересах работников и предприятий сельского хозяйства с учетом природоохранных нужд. Существенное увеличение заработной платы и повышение уровня жизни граждан, в особенности работников бюджетной сферы и «реального» сектора. Сохранение бесплатного медицинского обслуживания [11].
Большинство из рассматриваемых партий имеют определенный опыт деятельности в органах государственной и муниципальной власти. Партия «Яблоко» на момент проведения парламентских выборов имела 174 муниципальных депутата в 21 регионе России. Они были представлены также в 5 региональных парламентах. Член политсовета «Яблока» И. Артемьев возглавляет ФАС. Член «Яблока» М. Евраев является зам. министра связи и массовых коммуникаций. «Патриоты России» представлены 164 депутатами в муниципальных образованиях 34 субъектов Российской Федерации, у них действует 9 фракций в региональных легислатурах. 73 муниципальных депутата - у «Гражданской платформы», 38 - у «Родины», 29 - у «Коммунистов России», 7 - у «Зеленых», 2 - у «Правового дела» (с марта 2016 «Партия Роста»), по одному у - «Парнаса», «Гражданской силы», «Партии пенсионеров».
Все партии имеют достаточно информативные сайты. «Яблоко», «Гражданская платформа» располагают сайтом лидера. «Яблоко», «Парнас», «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста») очень активны в социальных сетях. «Патриоты России» распространяют собственную газету. «Яблоко» имеет 17 региональных печатных изданий.
Вполне просматривается имиджевое позиционирование партий. Публичными лидерами и активистами располагает «Яблоко». Среди них Г. Явлинский, А. Арбатов, С. Иваненко, С. Ковалев, В. Шейнис, С. Митрохин.
Узнаваемость «Парнаса» связана со скандальным именем М. Касьянова. Общественности также известны имена Г. Сатарова, К. Мерзликина. Эта партия ассоциируется и с именем Б. Немцова.
«Гражданская платформа» не имеет популярных лидеров. Публичной известностью пользуются только Д. Куликов, член Зиновьевского клуба, М. Вышегородцев, уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве. Однако они нигде и никак не рекламировали свою партию.
У «Правового дела» (с марта 2016 «Партия Роста») достаточно высокая узнаваемость лидера, главным образом за счет его публичной деятельности в качестве бизнес-омбудсмена страны. Иных «раскрученных» партийцев в этой партии на момент проведения выборов не было. «Гражданская сила» идет на выборы с малоизвестным лидером. На сайте партии даже отсутствовала информация о членах руководящих органов.
Партия «Патриоты России» ассоциируется с именем Г. Семигина, В. Черенкова, С Маховикова, достаточно известных широкой общественности. Других активистов партия не презентовала.
Имидж лидеров «Коммунистов России» имеет минимальный социальный результат, реальных публичных лидеров и активистов у партии нет. Не располагала лидерами, известными широкой публике, и «Российская партия пенсионеров».
Бренд «Родины» - это ее бывший лидер Д. Рогозин, благодаря которому о партии знают в российском обществе. В целом же партия ощущает дефицит узнаваемых лидеров. Для «Зеленых» характерно отсутствие ярких лидеров, известных экологов, аграриев и др., т.е. тех, кто мог бы существенным образом повлиять на репутационный имидж экологической партии.
Представляется интересным ресурсный потенциал непарламентских партий (электоральная аудитория, информационные возможности, опорные территории). На представителей малого и среднего бизнеса, интеллигенции делали ставку «Яблоко» и «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста»). Для «Парнаса», Гражданской платформы, кроме предпринимателей, представляет особый интерес студенческая среда и сомневающиеся граждане. «Патриоты России» рассчитывали на поддержку работников бюджетной сферы, пенсионеров и незанятое население. Российская партия пенсионеров за справедливость опиралась на выбор людей пенсионного и предпенсионного возраста. У «Родины», «Зеленых» и «Коммунистов России» социальная база поддержки довольно размыта.
Тем не менее, заявка всех этих партий на победу означала, что протест-ная повестка дня из политики не ушла, что в стране действительно появился альтернативный центр силы - несистемная оппозиция, в том числе либерального направления. И власть не может с этим не считаться.
Показательно, что среди либералов с понятной программой под названием «Экономика роста» выступает партия «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста») и ее, судя по опросам, могли поддержать не только предприниматели, но и более широкий круг электората. Кроме того, у партии есть поддержка общественных структур - ОНФ, Столыпинского клуба, Деловой России. Это именно та партия, которая могла бы составить конкуренцию «Единой России», «Парнасу» и «Яблоко», поскольку она сделала ставку на тех избирателей, которые хотят конкретных перемен в экономике, оставаясь при этом лояльными власти. Таким образом, идя на выборы как партия экономических перемен, чего и хотят наши граждане, «Правое дело» (с марта 2016 «Партия Роста») имела шанс преодолеть нужный барьер.
По-другому обстоят дела с «Яблоком» и «Парнасом». Во-первых, лидеры этих партий ориентированы исключительно на либеральный электорат. «Парнас» пытался использовать местный бизнес, включая его представителей в свои избирательные списки, но без определенных для него гарантий. Во-вторых, на характере деятельности партии «Парнас» сказывалась ангажированность интересам опального крупного бизнеса и западных покровителей. Учитывая это, даже электорат, критически настроенный по отношению к действующей власти, оказался не способен на крайне радикальный выбор. В-третьих, попытка политического союза с другими партиями у «Парнаса» оказалась несостоятельна, поскольку межпартийные контакты деформированы взаимным недоверием, а подчас и прямым недоброжелательством [12, а 5]. Как представляется, у этих партий была лишь вероятность победы ярких личностей (например, Г. Явлинского, В. Рыжкова) в отдельных одномандатных округах. Их лидеры активно занимались выстраиванием каналов прямого контакта избирателей и кандидатов, запускали в обществе яркие лозунги, активно работали с социальными сетями [13, 14].
Из партий социальной направленности («Зеленые» «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Патриоты России»), наиболее высокий уровень общественной поддержки сохранялся у «Патриотов России». Они составляли конкуренцию «Правому делу», да и другим непарламентским партиям. В Брянской области наиболее многочисленны «Яблоко» и «Патриоты России» (в партии числится 698 чел.). «Парнас», «Гражданская платформа» насчитывают не более 50 человек. Так что лидеры малых партий очевидны. Но партии обретают свой электорат только в том случае, если смогут предложить не общие лозунги, а повестку дня, отвечающую интересам и ожиданиям большинства граждан.
Список литературы
1. Дюверже М. Политические партии: пер. с франц. М.: Академический Проект, 2000. 538 c.
2. Меморандум политической альтернативы // http://www.yabloko.ru/2015 /06/10 (дата обращения: 26.04.2016).
3. Программа политической партии «Парнас» // https: //parnasparty.ru/part y/program (дата обращения: 26.04.2016).
4. Программа партии «Гражданская платформа» // http: //www.dkornilov.r u/programma-partii (дата обращения: 26.04.2016).
5. Партия «Правое дело». Программные принципы (приняты на VI съез де партии «Правое дело» 31 октября 2015 года) // http: //pravoedelo.livej ournal .co m (дата обращения: 26.04.2016).
6. Программа партии «Гражданская сила» // http: //gr-sil a.ru/party/pro gram/ (дата обращения: 26.04.2016).
7. Программа партии «Патриоты России» // http: //www.patriot-rus.ru/dokumentyi/programma.html (дата обращения: 26.04.2016).
8. Программа политической партии «Коммунисты России» // http://www.komros.info/about/programma (дата обращения: 26.04.2016).
9. Программа всероссийской политической партии «Партия пенсионеров России» // http://www.vppppr.ru (дата обращения: 26.04.2016).
10. Программа всероссийской политической партии «Родина» // http://www.rodina.ru/partiya/documentsForRead/20 (дата обращения: 26.04.2016). 11. Программа российской экологической партии «Зелёные» // http://greenparty.ru/material/page/programma/ (дата обращения: 26.04.2016).
12. Шейнис В. «Яблоко» и «Парнас»: что дальше // Независимая газета. 11 марта, 2016.
13. Балашов А.Н. Интернет-активность политических партий: политологический анализ // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки». 2014. Вып 3. С. 107-115.
14. Батанина И.А., Лаврикова А.С. Институционализация самоорганизации граждан: теоретико-методологические основы исследования // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2014. Вып 3. С. 116-124.
Болховитина Татьяна Сергеевна, канд. полит. наук, доц., зав. кафедрой, ekakarpenko@yandex. ru, Россия, Брянск, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
POLITICAL PARTICIPATION OF NON-PARLIAMENTARY PARTIES IN THE ELECTION CAMPAIGN 2016: A COMPARATIVE ANALYSIS
T.S. Bolkhovitina
The article provides an analysis of the political programs of non-parliamentary parties that have no right to collect signatures to participate in elections to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. Draws attention to the ideological, branding and organizational positioning of the parties. Reveals the potential audience of electoral parties, their information capabilities, and support areas. The characteristic of parties, the liberal-oriented electorate, the protest movement ("Right cause" (march 2016 "Party of Growth"), "Yabloko", "Parnas") and the parties of social orientation ("Patriots of Russia", "The Russian party of pensioners for justice ", "Green").
Key words: elections, non-parliamentary parties, the electorate, the liberal opposition, socially oriented party.
Bolkhovitina Tatjana Sergeevna, candidate of political science, docent, head of department, ekakarpenko@yandex.ru, Russia, Bryansk, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
