CC BY
901
Всепроникающий и глобальный характер кризисов, их существенное влияние на жизнь человека объективно предопределили потребность их изучения. Понятие «кризис» получило широкое распространение, так как стадию кризиса проходит в своем развитии любое общественное явление или процесс. Однако общей теории социального кризиса, по мнению большинства отечественных ученых, до настоящего времени не разработано. Обыденно-сознательное понимание кризиса как совокупности негативных характеристик в состоянии какой-либо сферы или общества в целом не позволяет рационально использовать его при проведении политических исследований этого феномена.
В то же время кризис, причины его возникновения, характер протекания, влияние сопутствующих факторов крайне изменчивы. Во многом именно поэтому многочисленные попытки научно определить на первый взгляд очевидные черты и признаки кризиса, начавшиеся с момента осознания его как социального явления и продолжающиеся по сей день, так и не дали универсального и приемлемого для большинства исследователей ответа. Следовательно, предпринимаемая нами попытка анализа сущности и содержания кризиса в его политическом измерении крайне относительна в своей полноте и завершенности. Тем не менее исследование данного феномена необходимо проводить с учётом имеющегося опыта его теоретико-методологического осмысления и прежде всего по отношению к уточнению определения самой категории «кризис», первоначально лексическому, а затем и научному.
Первая из известных словарная фиксация термина «кризис» состоялась в 1804 г. в «Новом словотолкователе...» Н.М. Яновского, где было приведено только «медицинское» значение: кризис - «перелом болезни; минута, в которую какая-нибудь острая болезнь, дотттедттти, так сказать, до зрелости своей...» [1, с.355].
«Словарь русского языка XIII века» под редакцией Ю. С. Сорокина наряду с медицинской трактовкой, интерпретирует это слово с интересующей нас политической точки зрения: Кризис 1756 (-зес 1731) и криза 1728 «1. Дипл. Тяжелое положение, состояние, требующее решительного поворота, перелома.» [2, с. 256].
Этимологическое определение термина «политический кризис» дается в Большом академическом словаре русского языка [3]: «Политический кризис. Политическая обстановка, характеризующаяся резким обострением борьбы угнетенных классов против господствующей эксплуататорской верхушки, не способ-
ной далее управлять обществом. Министерский, правительственный кризис. В буржуазных странах - смена правительства». В целом трактовки основного значения слова «кризис» в толковых словарях и словарях иностранных слов во многом повторяются, совпадая почти дословно [4, с. 38-40].
Современное и наиболее полное, по нашему мнению, определение политического кризиса приводится в Энциклопедическом словаре - ежегоднике «Безопасность Евразии-2004»: «Кризис социально-политический, социальное и политическое состояние общества, при котором на основе резкого обострения социально-политических противоречий нарушается их стабильность, нормальное функционирование и развитие. Это глубокая дестабилизация социальнополитической системы, ставящая под угрозу ее существование, но сама по себе еще не означающая замену данной политической системы другой» [5, с. 529].
Таким образом, в отечественной словарной литературе под кризисом понимается резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние какого-либо процесса, социального института, сферы общественной жизни или общества в целом. Политическому кризису присущи те же характерные черты, но в конкретной, политической сфере жизни общества.
Наряду со словарной фиксацией процесс определения понятия «кризис» и его политической составляющей продолжается в ряде современных общественных наук. При этом, с методологической точки зрения, целесообразно опираться на метод индукции и выстраивать логику исследования политического кризиса как научного понятия через рассмотрение его соотношения с такими более широкими и основополагающими понятиями, как «политическая система», «политический процесс», «политическая стабильность» и «политическая безопасность». Реализуя предложенный алгоритм исследования, следует, в первую очередь рассмотреть научное понимание корневых категорий «кризис» и «социальный кризис».
Разделяемый автором подход [6] исходит из того, что категория «кризис» отражает тот момент развития социальной системы, когда появляется возможность ее скачка в новое качество, а такая возможность - результат достижения противоречиями системы определенной степени зрелости и остроты. С позиции системного подхода «кризис есть не что иное, как высшая степень обострения противоречий между составом элементов системы и ее структурой, та степень, при которой структура превращается в тормоз развития системы и одновременно
возникает возможность скачка в новое качественное состояние путем перестройки структуры» [7, с. 215].
Следующее определение кризиса отмечено преобладанием диалектикоматериалистического понимания механизма формирования социальных кризисов. «Кризис - такая степень обострения противоречий между составом элементов системы и ее структурой, которая превышает меру относительной самостоятельности каждой из сторон противоречия, ввиду чего структура превращается в тормоз развития системы, и возникает возможность ее скачкообразного перехода в новое качество путем преобразования структуры», а так же «кризис - это такая фаза развития диалектического противоречия в общественной жизни, которая характеризуется обострением противоречий противоположностей выше меры их относительной самостоятельности» [8, с. 10-12].
На основе представленных подходов проанализируем понятие «политического кризиса» в системе ранее указанных категорий политической науки.
Одним из основных, интегративных понятий современной политологии является политическая система как целостная совокупность политических институтов, норм, ценностей, идей и отношений, обеспечивающих реализацию политической власти в обществе [9, с. 405]. Главный элемент механизма политического властвования, его социальную основу составляют люди, образуемые ими социальные общности и группы, создаваемые ими политические институты. Именно эти субъекты политики формируют условия и определяют характер политической системы. С их существованием и активностью связано возникновение, развитие и функционирование этой системы. Субъекты политики обладают разной политической силой и находятся в состоянии перманентного конфликта, предметом которого является политическая власть, возможность распоряжаться ею или быть независимым от нее. Это противостояние и порождает политические кризисы.
Опираясь на методологию системного анализа, политический кризис исследуется нами как один из переходных процессов в социально-политических системах. Кризис системы наступает, если ее изменения столь значимы или воздействие на нее столь велико, что параметры системы принимают пороговые, критические значения. В этом состоянии степень организованности системы резко снижается и вероятность возвращения к прежнему стабильному состоянию невелика [10, с. 187].
В различных исследованиях отмечается, что в условиях кризисного состояния значительно снижается степень предсказуемости поведения социума. Для пика политического кризиса характерны распад общества на множество его индивидуальных элементов и в то же время появление массы новых мелких образований - партийных, национально-этнических, религиозных, сословнокорпоративных групп. Заметным становится появление в системе больших масс людей, выпадающих из активной общественной жизни [11, с.140]. Кроме этого, по отношению к политической системе политический кризис характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, образованием парламентских властных структур, снижением эффективности социальнополитического регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и т.д.).
В исследовании О.В. Рогозяна, под политическим кризисом понимается резкое (часто внезапное) обострение противоречий в системе политических отношений, вытекающее из состояния неустойчивости и нестабильности, которое может привести к серьезным изменениям в структуре власти, социума или политической системы в целом и вызвать социальную катастрофу, гибель или развал системы, но также может послужить источником позитивных изменений и обновления системы [12, с. 72-73].
Формой функционирования политической системы является политический процесс. В нем отражается совокупность потребностей, целевых установок и взаимоотношений различных социально-политических сил, удовлетворяются или отвергаются их политические интересы, возникают и преодолеваются политические кризисы. Политический процесс как феномен обеспечивает, в том числе и посткризисное, формирование, функционирование, развитие и изменение структур и институтов политического властвования и господства, политической системы, определенного социально-политического устройства. Рассматриваемый как последовательная смена явлений, состояний и событий политический процесс предполагает проявление таких феноменов политической жизни, как революция и контрреволюция, застой и реформа, стабильность и кризис.
Соответственно политический кризис может функционировать и развиваться в революционной, реакционной, деградационной, модернизационной, стабилизационной и дестабилизационной формах. В реальной жизни в зависимости от сложившихся условий те или иные формы политического кризиса могут до-
минировать, быть главными или взаимно уравновешивать друг друга, образуя состояние политической неопределенности. Ярким подтверждением этого является политическая история России в ХХ в., особенно общественно-политическая ситуация в стране в 1905 - 1907, 1917, 1918 - 1922 гг., в конце 80 - 90-х гг.
В целом в политической науке принято рассматривать политический кризис как одну из форм политического процесса, качественной характеристикой которого является политическая нестабильность. Поэтому анализ политического кризиса с точки зрения его влияния на политическую стабильность и, соответственно, на политическую безопасность представляется крайне важным.
В научной литературе стабильность определяется как «свойство системы, позволяющее ей сохранять свои базовые, качественные характеристики» [13, с. 266], «способность системы функционировать, сохраняя неизменной свою структуру и поддерживая равновесие» [14] и ассоциируется с такими понятиями, как: «устойчивость», «неизменность», «определенность».
Политическая стабильность отражает динамичное состояние как внутриполитических, так и внешнеполитических отношений, что позволяет политической системе сохранять свои базовые характеристики, основные направления и тенденции развития, функционировать и сохраняться длительное время без кризисных изменений. По сути, под политической стабильностью следует понимать «организованность, согласованность, устойчивость функционирования политических структур и отношений в пределах сложившейся и качественно определенной целостности. Она проявляется в постоянстве протекающих процессов, правил и процедур, привычности уклада жизни общества» [15, с. 47].
Понятие «дестабилизация» («нестабильность») применительно к политической сфере определяется как «процесс нарушения сложившихся в обществе политических связей и отношений, а также способов политического регулирования общественной жизни» [16, с. 64]. Это прямой путь к кризису. Конкретные проявления политической нестабильности и возможности ее перерастания в политический кризис зависят от соотношения политических сил в обществе, характера политического режима, способов осуществления власти, уровня ее легитимности, характеристик политической элиты, особенностей процесса принятия решений и т.д.
Наиболее острая фаза политической дезорганизации - собственно политический кризис - ведет к расшатыванию основ существования и функционирования общественной системы и к смене способов организации политической жиз-
ни. Политические преобразования, происходящие в процессе разрешения кризиса, могут быть как результатом революционных изменений, так и следствием политических реформ. Политический кризис означает не просто выход политической системы из состояния стабильности, а такое ее состояние, которое характеризуется полной или частичной утратой со стороны властных структур контроля над ходом политического процесса и находит свое проявление во всех подсистемах политической системы. В условиях политического кризиса неизбежно возрастают угрозы как внутренней, так и внешней безопасности страны.
Таким образом, политические стабильность, безопасность и кризис как социальные явления взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они находятся в прямой зависимости друг от друга и служат, пусть и диалектически противоречиво, достижению главной цели - обеспечению общественного развития. Отсутствие политического кризиса обеспечивает стабильность общества в политической сфере и обусловливает его политическую безопасность; и напротив, упрочение политической безопасности способствует противодействию политическому кризису и, соответственно, укреплению общественно-политической стабильности.
Опираясь на результаты проведенного анализа и рациональную, с нашей точки зрения, методологию, разработанную в Военном университете [17, с. 293305], автор приходит к следующим умозаключениям.
Сущность политического кризиса составляет резкое обострение противоречий в разнообразных взаимосвязях и взаимодействиях социальных институтов, организаций и групп, отдельных индивидов в сфере политики, то есть по завоеванию, распределению, перераспределению, удержанию и использованию политической власти. Политический кризис как феномен способствует изменению политической системы, структур и институтов политического властвования и господства, определенного социально-политического устройства общества.
Содержание политического кризиса включает все реально происходящие явления, события, связанные с трансформациями в сфере политики. Отличие политического кризиса от политического конфликта, представляющего собой столкновение и противоборство двух и более сторон в целях реализации своих политических интересов, заключается в том, что политический кризис носит более объективный характер и предполагает возможность участия одного субъекта, как, например, если он вызван стихийными бедствиями или природными катастрофами. Он представляет собой развивающуюся политическую реальность, которая может складываться и независимо от воли тех или иных субъектов полити-
ческих отношений. Это возможный результат процесса борьбы интересов разных социально-политических сил и отдельных граждан, их поведения и представлений о том, что бы они хотели получить от государства и политического режима.
Политический кризис обладает определенной структурой. Соотношение и субординация элементов структуры политического кризиса определяют его зарождение и развитие, ту или иную последовательность политических явлений, состояний, событий и действий, их особенности и динамику протекания. В структуре политического кризиса представляется возможным выделить прежде всего субъекты политического процесса и политические отношения между ними.
Субъекты политического кризиса - это практически все реально действующие участники политической жизни. Они являются носителями политических отношений, движущей силой разрешения политических противоречий и соответствующих этому изменений в политической системе. Субъекты политического кризиса в зависимости от места и роли в политике, степени и характера воздействия на политическую жизнь подразделяются на социальные и институциональные. Среди субъектов политического кризиса приоритетная роль принадлежит тем, которые обладают политической властью, могут использовать и распределять ее ресурсы. Прежде всего, это государство, призванное представлять и реализовывать интересы всего общества, а не только интересы его отдельных групп, обеспечивать стабильное функционирование и развитие политической системы. Соотношение и переплетение интересов субъектов политического кризиса определяют их политические взаимоотношения, которые могут быть антагонистическими, союзническими, партнерскими, различными по содержанию и динамике.
Политические отношения и их динамика в структуре политического кризиса характеризуют позиции и роли его субъектов в политической жизни, ее изменения. Содержание и характер политических отношений между субъектами политического процесса определяются их местом и ролью в системе политической власти, существующими в обществе политическими правами и свободами. В самом общем виде политические отношения субъектов политического кризиса и их динамика представляют собой форму скрытого процесса производства (воспроизводства), распределения, перераспределения, удержания и использования политической власти, изменения ее качества и зарождения новых элементов.
Таким образом, политический кризис представляет собой неотъемлемый феномен политики как общественного явления, с присущими ему характерными
чертами. В нем проявляются рациональные и иррациональные действия индивидов, социальных групп и организаций, институтов власти, реализуются их политические интересы и цели, роли и функции. Политический кризис вызывает изменения в политической жизни общества, является формой политического процесса и катализатором развития политической системы.
Несмотря на сложившееся в научной среде мнение об отсутствии завершенной общей теории социального кризиса, само понятие «кризис» и его проявление в социальной и политической сферах жизни общества получили достаточно завершенную словарную фиксацию и научное определение, смысл которого сводится к пониманию кризиса как резкого, крутого перелома, тяжелого переходного состояния какого-либо процесса, социального института, сферы общественной жизни или общества в целом. При этом следует отметить, что политический кризис имеет специфические черты, обусловленные политическим характером сферы его зарождения и протекания.
Однако динамичность политического процесса и постоянное расширение политологического знания объективно обусловливают многообразие и определенную противоречивость научных подходов к осмыслению категории политического кризиса. Указанное обстоятельство определяет необходимость авторского научного уточнения исследуемого понятия: политический кризис - это форма политического процесса, представляющая собой переходное состояние (переломный момент) в развитии политической системы общества, ее дестабилизацию на основе обострения противоречий в существующих политических отношениях.
При этом политический кризис имеет свою структуру, единство и взаимопроникновение элементов которой обеспечивает его целостность как социального феномена, возможность зарождения, развитие и существование в различные периоды функционирования политической системы, в различных формах и режимах.
