CC BY
5250
Политология
Л.Ф. Усикова
Политическая культура
В статье исследуется феномен политической культуры как важнейшей составной части политической жизни общества. Подробно рассмотрены содержание и сущность понятия, история становления, исследования и развития данной сферы культуры, а также значение уровня политической культуры граждан для прогрессивного развития общества. Важное место уделено особенностям, проблемам и перспективам развития политической культуры в России.
Ключевые слова: политическая культура, политическая система, политическая этика, политический опыт общества, политическая власть, политические ценности, нормы поведения, структура политической культуры, политическое сознание, типология политической культуры.
Большой интерес россиян к проблеме политической культуры объясняется их повышенной общественно-политической активностью. Политика все больше притягивает людей, хотя в обществе есть разрыв между потребностью и потенциальной возможностью граждан управлять делами в различных сферах общественной и государственной жизни и уровнем их политической культуры, которая представляет собой составную часть политической жизни всего общества.
Сущность политической культуры
Политическая культура - это общепризнанная сфера общей культуры человечества, непосредственно связанная с политикой, политической деятельностью, поведением и сознанием людей. Под политической культурой понимается исторический и социальный опыт национальной или наднациональной общности, которая воздействует на формирование политических ориентаций, политического поведения индивидов, малых и больших групп.
Понятие «политическая культура» введено в научный оборот немецким философом XVIII в. И. Гердером. Изучать эту разновидность как относительно самостоятельную проблему стали только в 50-е гг. прошлого столетия. Хотя надо отметить, что вопросы политической культуры исследовали выдающиеся мыслители всех времен - Платон, Аристотель, Макиавелли, Монтескье, Маркс, Спенсер, Вебер и др. Так, Платон считал, что люди учат друг друга быть хорошими гражданами - справедливыми, мудрыми, благочестивыми.
Идеи политической культуры и гражданской добродетели высказал и итальянский мыслитель Н. Макиавелли в работе «Государь». Первая гражданская добродетель - это деятельная любовь общего блага, которая развивается в свободном государстве, а общее благо - реальная цель, ей служат все граждане, живущие сознательной общественной жизнью [7].
Вопросы гражданской культуры и общества рассматривали французские просветители XVIII в. Монтескье, Вольтер, Руссо. Автор теории общественного договора Руссо утверждал, что народное собрание имеет право ограничивать, изменить, отнять власть, доверенную правителям. Чтобы народ смог выражать свою волю, его необходимо научить, просветить, сформировать у него гражданскую культуру, без которой не может быть единства понимания и воли.
М. Вебер, исследуя вопрос политической этики как составной части политической культуры, выделил два ее типа - «этику идеи» и «этику ответственности». Первая имеет в виду бескомпромиссную нацеленность на реализацию политического идеала, вторая - строгий учет всех последствий любого политического шага, и если реализация идеи жестко сказывается на обществе, то от нее можно отказаться [4].
Русский политолог И. Ильин считал, что цель человеческой жизни состоит не в том, чтобы заниматься политикой, а в том, чтобы творить культуру. Политика - только инструмент, который обеспечивает возможность для культурного развития [6].
Современная политология систематизировала знания о политической культуре. В научной литературе существует большое число определений, они условно подразделяются на два аспекта. Первый - это узкое толкование, которое сводится к политическим ориентациям, установкам и поведению индивидов; второй воспринимается как элемент общей культуры общества, связанной с политикой.
Американские политологи Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай и др. изучали общественные явления, относящиеся одновременно к сферам культуры и политики: политическое участие, поведение, настроение, ориентация и др. По Алмонду, каждая политическая система включена в особый образец, ориентированный на политические действия, которые он назвал политической культурой. Он считал, что политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной системы; субъективная сфера, лежащая в основе политический действий и придающая ей значение [1].
Значит, индивидуальные позиции и ориентации объединяют в себя несколько элементов, а именно: познавательную ориентацию - истинное или ложное знание о политических объектах и идеях; эффективную
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Политология
ориентацию - чувство связи, вовлеченность, противостояния и т.д. по отношению к политическим объектам; оценивающую ориентацию -суждения и мнения о политических объектах, которые обычно требуют применения конкретных критериев. Политическая культура - это сумма социально осознанных и глубоко прочувственных ценностей и соответствующих убеждений, которые пропитывают политическую деятельность в данном обществе. По мнению политологов Е. Вятра и А. Боднара, политическая культура - совокупность позиций, ценностей и кодекса поведения, касающаяся взаимных отношений между властью и гражданами. К политической культуре они относят: а) знания о политике, фактах, заинтересованность ими; б) оценку политических явлений: суждения о том, как должна осуществляться власть; в) эмоциональную сторону политических позиций, например, любовь к родине, ненависть к врагам, чувство отчуждения от политики и др.; г) признанные в данном обществе образцы политического поведения, определяющие, как можно и как следует поступать в тех или иных случаях. Политическая культура, по Боднару, является исторически сформированной совокупностью явных и скрытых представлений о разных аспектах жизни, в которую входят: а) политические нормы; б) политические институты; в) политические образцы; г) способы политического действия индивидуумов и общественных групп. Политическая культура имеет глубокие исторические корни, в ее рамках функционируют позиции и поведение индивидуумов.
Следует отметить, что и российские ученые рассматривали проблему политической культуры в следующих аспектах: как важнейший центральный элемент общей системы культуры (федеральной, буржуазной и т.п.); как характеристику степени знания, понимания, усвоения и претворения в жизнь массами политики государства; как критерий уровня знания, понимания и использования гражданских прав и свобод; как характеристику степени активной включенности в политическую жизнь общества и государства; как характеристику глубины политической убежденности и сознательности; как характеристику степени развитости политических институтов; как характеристику существующей политической системы, степени ее демократичности и эффективности [11].
Таким образом, в политологии много определений политической культуры, и все они приняты мировой наукой. Феноменами политической культуры являются национальный характер, сложившиеся стереотипы, мифы, биологический и географический факторы. Политическая культура - исторически сформированная совокупность представлений о разных аспектах политической жизни, в которую входят: ценности, нормы, политические институты, способы политического действия индивидуумов
и общественных групп. Отсюда следует, что политическая культура -это реализация политических знаний, ценностных ориентаций, образцов поведения социального субъекта (личности, класса, общества) в исторически определенной системе политических отношений и политической деятельности. Она включает зафиксированный в обычаях и законах политический опыт общества, классов, социальных групп, трудовых коллективов, индивидуумов, уровень их представлений о политической власти и политических отношениях, их способность дать правильную оценку явлениям общественной жизни и занять в ней политическую позицию, выраженную в конкретных социальных действиях [10].
В то же время, изучая сущность политической культуры, следует иметь в виду и то, что она выступает как подсистема культуры общества.
Политическая культура, ее сущность и социальная роль в обществе связаны с понятиями двух видов - с собственно культуроведческими (духовность, культурность, культурная программа) и политическими (политические ценности, цели, эталоны и нормы поведения, типологические модели).
Теперь рассмотрим соотношение между политической культурой и политической системой. Известно, что вторая включает в себя такой элемент, как политическая культура, от уровня которой зависят практика функционирования политической системы, взаимосвязь с поведением граждан, их политическая позиция. Политическую культуру можно рассматривать как функциональную и дисфункциональную по отношению к политической системе. Это отношение можно выразить в следующих тезисах:
- в длительные исторические периоды политическая культура модифицирует политическую систему;
- реально функционирующая в обществе политическая система отражает в себе историю политической культуры, хотя при этом не все ее элементы можно выявить;
- политическая культура относительно самостоятельна в своем функционировании.
Структура политической культуры
Политическая культура как система имеет свою структуру, представляющую собой совокупность взаимосвязанных элементов. В структуру политической культуры включаются потребности и интересы, знания о политике, убеждения, ориентации, ценностные суждения, оценки политических явлений, политическое сознание, характер мышления, признанные в обществе политические нормы, символы, традиции, образцы
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Политология
поведения, навыки, способы политической деятельности, умения и опыт. В целом структурные элементы составляют культуру политического сознания, поведения и функционирования политических институтов.
Важное место в структуре политической культуры занимает политическое сознание, составными элементами которого выступают традиционные представления о политической системе, институтах, режиме, механизме власти и управления, о политических решениях, о носителях властных полномочий, о собственном месте в политической жизни, компетентности и эффективности участия в политической деятельности. Политические представления выступают на уровне теоретически систематизированных знаний и обыденного сознания, например, в виде чувств и настроений. К существенным элементам политического сознания относятся также политические ценности и ценностные ориентации личности, группы, общества.
Неотъемлемым элементом культуры политического сознания являются типичные для общества и группы политические установки, выражающие отношение субъекта к политическим явлениям, которые затем воплощаются в практику. Политическими установками могут быть позитивное и отрицательное отношение к получению политических знаний; активное и пассивное участие в политической деятельности, отношение к различным аспектам политической жизни, лидерам и партиям.
Политическая культура проявляется в политическом поведении. Оно представляет собой разновидность социальной активности субъектов, их действия носят мотивированный характер и выражают политические статусы. В основу мотиваций ложатся биологические, психологические и социальные предпосылки. Решающее значение в политическом поведении играют осознанные личностные интересы и ценности.
В каждой стране политическое поведение граждан имеет специфические особенности. Они обусловлены политической системой, культурой политического сознания, социально-экономическими историческими условиями развития общества.
Отметим существенные сдвиги в политическом поведении граждан нашей страны. На выборах партийные и идеологические мотивы голосования все больше уступают место личностной ориентации на кандидата. Эффективность органов государственной власти люди больше связывают с личными характеристиками депутатов и политических партий.
Итак, в политической культуре выделяются следующие элементы: политический опыт общества (классов, социальных групп, индивидов); политические ценности, нормы, традиции, инстинкты; образцы, способы
политического действия личности и общественных групп; уровень представления граждан о политических отношениях; политические интересы, знания, убеждения; политические институты, т.е. условно их можно определить как познавательные, эмоционально-оценочные, поведенческие элементы.
Уровни политической культуры
Анализ политической культуры позволяет выделить ее уровни. Обычно рассматривают политическую культуру личности, крупных общественных групп и массовых политических движений и обществ. В обществе, где развита политическая культура, есть гласность и плюрализм, активность граждан, их «включенность» во власть и управление общественными делами. Итак, политическая культура существует не только в форме знаний и убеждений, но и навыков, умений претворять политику в жизнь.
Формирование демократического стиля управления зависит от участия граждан в политическом процессе и от уровня развития политической культуры личности. Условно в содержание политической культуры личности можно включить социально-политические знания индивида, которые составляют его мировоззрение. Это знания о власти, политике, организационной структуре государства и его институтах, о перспективах общественного развития. К содержанию политической культуры личности относятся и соответствующие чувства и эмоции - патриотизм, гордость, преданность идеалам; политические убеждения, которые формируются на основе общности людей, классов, социальных групп. Они помогают личности оценивать социально-политические явления в обществе, воплощать в жизнь собственные идеалы и ценности, критически оценивать события в обществе. Политическая воля обогащает политическую культуру личности такими качествами, как самообладание и целеустремленность, настойчивость и решительность в достижении намеченной цели, стойкость и самоотверженность, которые способны подчинить поведение человека значимой необходимости. В содержание политической культуры личности входит ее деятельность: участие в работе государственного аппарата, выборах во властные структуры, практическая поддержка конкретных политических мер, предпринимаемых субъектами политики, участие в массовых мероприятиях (демонстрациях, митингах и др.).
Известно, что личности составляют общество, и современные реформы в нашей стране затрагивают интересы всех слоев общества, приводят их в движение, поэтому важно наличие стабилизирующих факторов,
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Политология
которые бы обеспечили поступательное развитие общества. Особое место здесь принадлежит политической культуре социума. Ее сущность рассматривается как степень развития отношений между субъектами политики - общественными организациями, политическими партиями, социальными группами, слоями и отдельными гражданами. Эти отношения определяются исторически сформировавшейся политической жизнью общества. Они проявляются в развитости и активности политических качеств граждан, воплощаются в их мировоззренческих установках, социально-политических потребностях, нормах и ценностях, в уровне гражданской зрелости и характере политической деятельности членов общества.
Социально-политические отношения складываются на основе системы ценностей, которые существуют в обществе и определяют стандарты политической деятельности и поведения граждан. Хорошо известно, что любое общество отличает экономическая, социальная, политическая, духовная и культурная неоднородность и в нем, естественно, не существует единой политической культуры, а есть несколько типов культур и субкультур. Несмотря на различия, в обществе есть доминирующая политическая культура, выделяющая систему ценностей.
Показателем политической культуры общества служит реальное положение людей, уровень их осознанного включения в общественно-политическую и духовную жизнь, а также их гражданская зрелость. Только реально существующие условия для всестороннего и свободного развития людей определяют содержание прогресса общества.
Таким образом, в структуру политической культуры личности и общества включаются политические интересы, знания, убеждения, ориентации, оценки политических явлений, политические нормы, традиции, умение, опыт, политические институты. Можно также отметить, что политическая культура составная часть политической системы общества.
Типология политической культуры
Рассматривая проблемы политической культуры, следует выделить ее типы. Впервые Г. Алмонд и С. Верба сформулировали типологию сравнительного анализа «пяти демократий» (США, Великобритании, Италии, Германии и Мексики) и выделили три основных типа политической культуры.
Первый тип - это «провинциальная политическая культура». Она характерна для экономически отсталых обществ.
Второй - «подданническая» политическая культура. Члены общества, ориентированные на этот тип, знают о существовании специализированных
политических институтов и испытывают к ним определенные чувства, могут оценивать их и ориентироваться по отношению к ним. Вместе с тем это отношение носит в целом пассивный характер.
Третий тип - это «политическая культура участия» (партисипаторная). Члены общества внутренне сориентированы на существующую политическую систему, все ее основные структуры, т.е. как на «вход», так и на «выход», на осознанное и активное участие в политической жизни [1].
В чистом виде эти модели встречаются редко. Поэтому Г. Алмонд и С. Верба выделили три типа - провинциалистско-подданическую, подданическо-партисипаторную и провинциалистско-партисипаторную политическую культуру.
Провинциально-подданический тип политической культуры характеризуется тем, что большая часть населения отвергает притязания племенной, деревенской и феодальной власти и привержена более сложной политической системе с центральными правительственными структурами. Такой тип политической культуры характерен для перехода к единому централизованному государству.
Подданически-партисипаторный тип политической культуры характеризуется тем, что у значительной части населения появляются «специализированные ориентации» по отношению к политической системе и ее элементам. При этом существенная часть общества ориентируется на авторитарную правительственную структуру.
Провинциалистско-партисипаторная политическая культура присуща многим развивающимся странам. Политическая система фрагментарна, и проблема заключается в том, чтобы обеспечить активное участие граждан в политической жизни.
Следующий тип - тип смешанной политической культуры, это гражданская культура. Она характерна для стран с развитой демократией (США, Великобритания). Основные черты этой культуры - легитимность политических институтов, плюрализм интересов, компетентность, взаимное доверие с гражданами, которые как пассивны, так и активны в политике.
Польский ученый Е. Вятр предложил еще одну типологию политической культуры. В ее основе связь политических культур с политическими системами и лежащими в их основе общественно-политическими формациями. Он выделил три основных типа политической культуры: традиционная, буржуазно-демократическая и социалистическая демократия, которые дополняются культурой сословной демократии, авторитарной и реликтовой автократической. Буржуазно-демократическая культура выступает в виде консервативно-либеральной или
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Политология
либерально-демократической. Консервативно-либеральная модель признает в качестве главных ценностей гражданские права и свободы, но в то же время отрицает общественно-реформаторский аспект культуры. Для либерально-демократической модели характерны социальные реформы, которые проводит государство [5].
Обращает на себя внимание типология политической культуры, предложенная российским ученым Э. Баталовым. Он считает, что на протяжении веков человечество выработало два основных цивилизованных механизма - рынок и государство. Их действие и взаимодействие существенно влияют на все стороны материальной и духовной жизни общества. Рынок формирует определенный тип личности, ее сознание и поведение, политическую культуру, которую можно назвать рыночной.
Рыночная политическая культура, по Э. Баталову, есть культура, которая рассматривает политические проблемы и процессы сквозь призму отношений купли-продажи, свободного обмена товарами свободными производителями, а достижения - как высшую цель деятельности. Политика, с точки зрения этой культуры, есть разновидность бизнеса, сам политик - разновидность бизнесмена, а политические решения - разновидность торговой сделки [3].
Главным элементом рыночной политической культуры являются: ориентация на конкурентную борьбу как универсальный принцип формирования и развития общественного организма; индивидуалистически ориентированная культура, для которой высшей целью и ценностью является партикулярное (индивидуальное, групповое, а в международном плане - национальное) существование; ориентация на спонтанность, естественность, саморегулирование в отношении политической или иных функций.
Этатистская политическая культура - это культура, которая связывает решения политических проблем и контроль над политическими процессами с действием механизмов государственного регулирования. Она ориентирована на регулирование конкурентной борьбы социальных и политических конфликтов вплоть до жесткого их ограничения. Для нее, как и для «тотальной культуры», интересы целого государства, какой-либо другой организации выше частных интересов. Этатистская культура представляет собой рациональную культуру, ориентированную на организованность и бюрократизированность управления.
Таковы два типа культуры - рыночная и этатистская. В чистом виде они практически не встречаются.
С точки зрения отношения к преобразованиям выделяются два типа культуры: замкнутый, который целиком нацелен на воссоздание
традиционного образца, и открытый, ориентированный на новые изменения и усовершенствования.
В национальных политических культурах есть автономные структурированные образования, обозначаемые субкультурами. Они формируются на разных основаниях. Можно выделить национально-этнические политические субкультуры, они характерны для районов компактного проживания, встречаются в Индии, Китае, России, США и др. Можно вычленить социальные субкультуры: рабочих, крестьян, среднего класса и др.
Для современного российского общества характерны политические субкультуры: тоталитарно-авторитарные, адаптационные, активно-демократические, радикальные (экстремистские) [9]. Тоталитарно-авто-ритарная субкультура подразумевает веру в единственную идеологию, которая определяет развитие всего общества. Здесь уместно выделить этатистскую культуру и связанную с ней надежду решить все проблемы жестким государственным регулированием. Этатистская политическая культура способствует образованию исполнительской политической культуры, в которой главным является единство подданнических патерналистских суждений и поступков субъектов политики. Люди испытывают любовь и веру к партии, государству, лидеру, связывая с ним надежды на улучшение своего положения. Следующий тип - адаптационная субкультура. От исполнительской ее отличает сохранение личного комфорта и спокойствия, нежелание исполнять обязанности и реализовывать права гражданина.
Альтернативу рассмотренным субкультурам представляет активистская, демократическая субкультура. Она характеризуется инициативой, творчеством в развитии демократических форм осуществления власти.
Нужно сказать еще и о радикальной (экстремистской) политической субкультуре, в основе которой находится конфронтация с официальной властью, упразднение официальных органов управления, нежелание выполнять закон, неуважение институтов власти.
Политическая культура выполняет в обществе следующие функции: воспитательную, эвристическую, социализационную, регулятивную, нормативно-ценностную, исторической и политической преемственности.
Воспитательная функция. С помощью политической культуры воспитывается гражданин, его гражданственность определяется отношением к стране, обществу, нации, установками самостоятельно ориентироваться в изменившейся обстановке, принимать правильные решения для достижения политических целей, добывать необходимую информацию и правильно ею пользоваться, владеть культурой общения с партнерами, использовать свои права гражданина, уметь защищать свободу.
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
Политология
Эвристическая функция. Политическая культура вооружает личность знаниями о политике. Это представления о перспективах общественного развития, методах и средствах социального управления, функциях политической системы.
Функция социализации. Она помогает индивиду «входить» в политику, использовать ценности политической системы, усваивать политические знания, представленные официальными институтами политической системы.
Интеграционная функция. С ее помощью происходит сплочение граждан вокруг политических ценностей, которые составляют основу политической культуры. В основном в обществе идет интеграция для реализации норм господствующего класса, даже если они не поддерживаются всеми общественными группами.
Регулятивная функция политической культуры связана с содержанием и утверждением норм и институтов, которые определяют основы функционирования политической системы, межличностные отношения в рамках поведения и действия людей. Эта функция приобретает значение в демократическом обществе, где создана правовая система и культура, котрые определяют нормы поведения граждан.
Нормативно-ценностная функция. В данном случае понимается как политическое явление, как реальная действительность. В качестве ценности выступают политические события, теории, отечественная история, теория разделения классов, концепция многопартийности, форм демократии, плюрализм, уровни политических культур членов общества и др.
Функция обеспечения исторической и политической преемственности, непрерывности. Политическая культура обеспечивает преемственность политического опыта от старшего поколения к младшему, предлагает общие подходы к оценке политических явлений и событий, трансляцию политико-культурных стереотипов. Это помогает определить политическое состояние общества, рассматривая его как сложную взаимосвязанную и многоуровневую систему, где сложился исторический опыт, установки и убеждения предшествующих поколений и обеспечено воспроизводство политической жизни.
Таким образом, функции политической культуры в развитии общества чрезвычайно велики. Она помогает формировать, воспитывать политическую личность и осуществляет действие политической системы в рамках закона.
Перспективы развития политической культуры в условиях реформирования всех сфер общественной жизни предполагают ее обогащение достижениями демократической культуры других социально-политических
систем. Но при этом надо помнить выражение С. Коэна, что ни одна политическая система ни в одной стране не будет стабильной, если она не рождена в самой этой стране, на ее почве как результат развития собственной политической культуры. Чтобы двигаться вперед, необходимо предвидеть основные тенденции развития политической культуры [2].
Современные рыночные отношения начинают формировать в обществе новую политическую культуру, которая основана на плюрализме мнений и достижении консенсуса. Однако реформирование, передел собственности приводит к несовпадению интересов различных социальных групп и к конфликтам, которые обязательно порождают конфронтацию в обществе.
Сегодня в России сложилась достаточно разнородная политическая культура. Хотя демократическая культура начинает углубляться, подавляющая часть населения страны носит ярко выраженные черты традиционалистской (патриархальной) политической культуры. В этих условиях необходимо настойчиво продолжать демократические процессы в стране, требуется переориентация гражданской активности населения с политических на социально-экономические реформы.
Библиографический список
1. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1994. № 4.
2. Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки. Вып. 1. М., 1990.
3. Баталов Э. Политическая культура современного американского общества. М., 1990.
4. Вебер М. О буржуазной демократии в России // Социологические исследования. 1992. № 3.
5. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979.
6. Ильин И. Почему сокрушился в России монархический строй // Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи. 1948-1954 гг. В 2-х тт. Т. 2. М., 1992.
7. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.
8. Политическая культура России: история, современное состояние, тенденции. М., 2004.
9. Соловьев А.И. Культура власти современного российского общества. М., 1992.
10. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория и политические технологии. М., 2001.
11. Тихонова В.А. Политическая культура российского общества: социальнофилософский аспект. М., 2001.
ВЕСТНИК
МГГУ им. М.А. Шолохова
