CC BY
442
Василь САКАЕВ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕМОГРАФИЯ: ПРЕДМЕТНОЕ ПОЛЕ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
В статье рассматриваются вопросы, связанные с определением предметного поля политической демографии. Выделяется место политической демографии в системе наук и ее взаимосвязь с политологией и демографией. Статья определяет круг научных проблем, исследуемых политической демографией.
The article deals with the questions, connected with definition of the subject field of political demography. The place of political demography in the system of science and its interrelation with political science and demography is being singled up. The article defines the scientific problems circle, researched by political demography.
Ключевые слова:
политическая демография, политическая наука, демографическая политика; political demography, political science, demographic policy.
САКАЕВ
Василь
Тимерьянович —
к.и.н., доцент
кафедры
политических
наук Набережно-
челнинского
филиала Казанского
(Приволжского)
федерального
университета
I I емография и политология связаны между собой фактически
I I с момента своего появления. В качестве аргумента можно / 1 привести тот факт, что зародившаяся в Англии в XVII в. демографическая наука первоначально называлась «политической арифметикой»1. По мере становления демографической науки в ней стали выделяться области, смежные с другими отраслями научного знания: историческая демография, военная демография, региональная демография и, среди прочих, политическая демография2.
Политическая демография признается учеными-демографами как практическая (прикладная) и смежная отрасль в системе демографических наук. При этом предметное поле политической демографии определено лишь в общих чертах. Известный российский экономист-демограф А.Я. Кваша в 1997 г. указывал: «Политическая демография изучает комплекс социально-политических последствий демографических процессов как в стране, так и в мире в целом»3. Данная дефиниция предметного поля, ставшая общепринятой в науке, позволяет поставить вопрос о принадлежности политической демографии к политологии или к демографии и, соответственно, о методах исследования этой области. Ответить на него возможно лишь через призму научных проблем, отнесенных к «ведению» политической демографии. Уже упомянутый выше
А.Я. Кваша к рассматриваемым политической демографией проблемам относил:
— глобальные демографические проблемы и их решение (высокие темпы прироста населения в Азии, Африке и Латинской Америке, международная миграция и т.д.);
— влияние половозрастной структуры населения на электоральные процессы (политические пристрастия зависят от пола и возраста избирателя, и эти факторы должны учитываться во время избирательной кампании при формировании предвыборной платформы и проведении агитации);
1 Основание демографии связывают с работами Дж. Граунта «Естественные и политические наблюдения, сделанные над бюллетенями смертности» (1662 г.) и У. Петти «Политическая арифметика» (1690 г.).
2 Зверева Н.В., Кваша А.Я., Козлов В.И. и др. Демография: современное состояние и перспективы развития : учебное пособие / под ред. Д.И. Валентея. — М. : Высшая школа, 1997, с. 27.
3 Там же, с. 86.
— миграционные потоки, нерациональные в социальном, экономическом и этническом отношениях;
— различие темпов естественного прироста между различными этническими группами в рамках одного государства может провоцировать этнополитические конфликты (например, в Ливане политический конфликт был спровоцирован увеличением доли мусульманского населения при сохранении прежних норм этнического представительства в органах государственной власти);
— доступ определенных этнических групп к высшим государственным постам при ограничении доступа представителей других этнических групп;
— влияние половозрастной структуры населения на военно-мобилизационный потенциал государства;
— политические последствия эмиграции, «утечки мозгов» и т.п.;
— политические последствия запретительных мер в области демографии (например, вопрос о запрете абортов нередко становится важным фактором в политической борьбе);
— политико-демографический анализ возможных последствий принимаемых решений в области социальной и демографической политики;
— разработка вариантов демографических прогнозов при альтернативных сценариях политического развития1.
К предметному полю политической демографии можно отнести и демографические аспекты межнациональных и социальных конфликтов. Например, по подсчетам А.П. Судоплатова, из более чем 100 военных конфликтов с применением военной силы между развивающимися странами в 1945—1980 гг. примерно в 40% случаев этнодемографические факторы влияли на их возникновение; это же касается примерно 30% конфликтов, не связанных с применением военной силы2.
С точки зрения политолога
В.А. Никонова, к проблемам политической демографии должны относиться вопросы, связанные:
— с увеличением численности населения в отсталых африканских и азиатских странах и одновременным сокращением
1 Там же, с. 86-91.
2 Современная демография / под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. - М. : Изд-во МГУ, 1995, с. 38-43.
населения в так называемом «северном поясе»;
— старением населения и сокращением числа работающих в развитых странах;
— процессами унификации населения стран с этнической и языковой стороны;
— проблемой несоответствия численности населения территориальным масштабам страны (применительно к России, которая унаследовала от СССР 4/5 всей территории и всего 50% населения), а также сокращением доли населения России в общей численности населения мира до 2,4%3.
При этом В.А. Никонов не делает принципиального различия между проблемами политической демографии и демографической политики.
На взгляд автора, предметное поле политической демографии взаимосвязано с демографической политикой, но не тождественно. Политическая демография исследует демографию как фактор политики, а демографическая политика - это обратный процесс, процесс воздействия государства на демографическую сферу. Между ними существует прямая связь: политическая демография оказывает влияние на формулирование целей и приоритетов проводимой демографической политики. И наоборот, скорректировать факторы политической демографии возможно только с помощью методов демографической политики. Объект исследования у них тождественен — демографические процессы, а вот предметы - различны: политическая демография рассматривает последствия демографических процессов в политической сфере, а демографическая политика изучает роль государства в регулировании демографических процессов.
К проблемам политической демографии ряд исследователей относят также следующие проблемы:
— изменение административнотерриториального деления страны и развитие местного самоуправления в связи с демографическими процессами4 (по оценкам экспертов в течение XXI в. может исчезнуть до трети малых городов России, что, несомненно, приведет к изменению
3 Никонов В.А. Политическая демография // Стратегия России, 2006, № 9.
4 Харченко М.А. Демографические процессы как угроза и условие обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. ... к.полит.н.: 23.00.02. — Ставрополь, 2008.
административно-территориального деления, ликвидации многих муниципальных образований и, соответственно, изменению территориальной структуры избирателей);
— комплексное обеспечение демографической безопасности как составной части системы национальной безопасности страны1.
По нашему мнению, в научную проблематику политической демографии следует также включить следующие исследования.
• Исследование урбанизационных процессов на уровне отдельных стран, регионов и на мировом уровне. В отдельных странах, в т.ч. в России, рост численности городского населения в XXI в. приведет к изменению характеристик политических процессов, в т.ч. электоральных. На глобальном уровне урбанизационные процессы провоцируют неконтролируемый рост нищеты, бедности, преступности и усиливают политическую нестабильность отдельных стан и целых регионов в Азии, Африке и Латинской Америке.
• Анализ увеличения доли молодежи в половозрастной структуре населения как фактора политической нестабильности. Актуальность исследования подобных проблем демонстрируют нам нынешние события на Ближнем Востоке. Они наглядно показали, что для стран Юга актуальны проблемы не старения населения, а его, так сказать, «омоложения». Революционные события в Тунисе, Египте, Ливии, Йемене и других арабских странах являются результатом высокой рождаемости и значительного увеличения доли молодежи в структуре населения этих стран при недостаточном росте их экономик. Такая же ситуация сохраняется во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки.
• Изучение старения населения как фактора социально-политической напряженности. Эта проблема важна в основном для стран Севера. Массовые акции протеста против свертывания мер социальной поддержки, которые имели место недавно в Германии и Великобритании, обусловлены демографическими процессами: сокращением численности работающих вследствие падения рождаемо-
1 Тиводар С.И. Демографическая безопасность России: Институционально-правовое обеспечение национальных интересов : автореф. дис. ... д.ю.н.: 23.00.02. — Ростов н/Д, 2008.
сти в 1960— 1980-х гг. и массовым уходом на пенсию так называемого «поколения бэби-бума» (поколения 1940—1950-х гг. рождения). В конечном итоге старение населения приведет к окончательному краху системы социального государства и вызовет кардинальные изменения в политической сфере развитых стран. Можно отметить, что этот вопрос чрезвычайно остро стоит и в РФ.
Подводя итог, можно отметить, что, на взгляд автора, политическая демография — это межотраслевая область научного знания, в большей степени соответствующая политологии, чем демографии, поскольку изучает, прежде всего, политическую сферу, а вернее — отражение в ней последствий демографических процессов. В то же время предметное поле политической демографии исторически было обозначено экономистами-демографами, точнее, специалистами по вопросам демографической политики (А.Я. Кваша и др.), а политологами до сих пор, по большому счету, игнорируется. Сейчас сложилась ситуация, когда предметное поле политической демографии, несмотря на всю свою актуальность, оказалось в значительной степени не востребованным. Демографы не заходят в своих исследованиях на это поле, поскольку это уже «чистой воды» политология. Исследователи-политологи не стремятся занять это научное пространство, т.к. работа на нем, во-первых, предполагает глубокое знание демографических процессов, а во-вторых, необходимый для подобного политологического анализа инструментарий практически не разработан. В результате мы наблюдаем картину, когда за почти два десятилетия научное сообщество в исследовании проблем политической демографии продвинулось весьма незначительно, в основном в исследовании политологических аспектов миграционных вопросов и влиянии демографических процессов на сферу национальной безопасности. Важнейшими задачами политологического сообщества в этом направлении являются: накопление достаточного эмпирического материала политикодемографического характера, разработка методологии политико-демографических исследований, выявление и изучение закономерностей политических последствий демографических процессов.
