CC BY
177
1.8. ПОЧЕТНЫЕ ГРАМОТЫ И ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ КАК ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД РЕСПУБЛИК
Нигметзянов Алмаз Альбертович, соискатель кафедры конституционного права и прав человека К(П)ФУ
Аннотация. Статья посвящена таким видам государственных наград как почетные грамоты и почетные звания. Автором анализируется
законодательство республик Российской Федерации о государственных наградах, основание и порядок их присуждения. Кроме того, в статье проводится сравнительный анализ, а также соотношение почетных званий республик и Российской Федерации. Ключевые слова: почетная грамота, почетное звание, государственная награда, законодательство республик
HONORARY DEEDS AND HONORARY TITLES AS THE KINDS OF THE STATE REWARDS
Nigmetzyanov Almaz Albertovich, competitor for chair of Constituonal Law and Human Rights, Kazan Federal University
Annotation: The article is devoted to the such kinds of the state rewards as honorary deeds and honorary titles.
The author analyses the regions legislation of the Russian Federation, the reasons and the orders of awarding with these state rewards.
Moreover, the comparative analysis and correlation of honorary titles on regional and federal levels are examined in the paper.
Keywords: honorary deed, honorary titles, state reward, regions legislation
В 15 республиках Российской Федерации (Республика Татарстан, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Хакасия, Республика Мордовия, Республика Башкортостан, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Республика Северная Осетия - Алания, Удмуртская Республика и Чувашская Республика) в качестве государственной награды учреждены почетные грамоты этих республик.
В законодательстве о государственных наградах данных республик указаны основания для награждения почетной грамотой. В Республике Татарстан, например, награждение почетной грамотой предусматривается за высокие достижения в повышении эффективности производства, улучшении качества производимых работ и выпускаемой продукции, за плодотворную производственную, научную и общественно-политическую деятельность, за заслуги в области здравоохранения, образования, культуры, искусства и литературы, физической культуры и спорта и за другие заслуги в государственном, экономическом, социальном и культурном строительстве, большой вклад в укрепление правопорядка, мира и дружбы между народами. Однако образец Почетной Грамоты Республики Татарстан до настоящего времени Президентом
Республики Татарстан не утвержден и данный вид государственной награды не применяется.
В Республике Башкортостан кроме перечисленных выше оснований выделяют высокие достижения в повышении конкурентоспособности производства, в Республике Северная Осетия - Алания - активное участие в миротворческой деятельности, в Республике Дагестан, Республике Марий Эл, Республике Бурятия
- особые заслуги в защите Отечества, в Республике Хакасия - обеспечение общественной безопасности, в Республике Ингушетия - конкретные высокие достижения в нравственном воспитании подрастающего поколения, а в Чувашской Республике - мужество и отвагу, проявленные при выполнении гражданского и воинского долга.
При этом в Чувашской Республике, Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Марий Эл, Республике Хакасия, Республике Бурятия, Республике Ингушетия Почетной грамотой награждаются лишь граждане, а в Республике Карелия, Удмуртской Республике, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия - Алания, кроме граждан, награждаются трудовые коллективы. Почетной грамотой Республики Коми могут награждаться коллективы, которые в течение пяти лет стабильно добивались высоких показателей в производственной либо иной деятельности. Следует отметить, что к сожалению, данная государственная награда в Республике Татарстан в настоящее время не вручается и не утверждена форма такой грамоты.
В Республике Дагестан Почетной грамотой могут награждаться районы, города и другие населенные пункты, а также предприятия, учреждения и организации, но в Республике Башкортостан и Республике Мордовия, как указано в законодательстве этих республик, почетной грамотой не награждаются почетной грамотой не награждаются районы, города и населенные пункты. Кроме того, в Республике Башкортостан установлена норма о том, что не награждаются почетной грамотой также воинские части и трудовые коллективы.
В честь Дня Республики Саха (Якутия) для ежегодного поощрения и выражения признательности наиболее отличившимся гражданам Республики Саха (Якутия) за их особые заслуги и плодотворную работу, большой вклад в укрепление государственности республики, развитие экономики, повышения благосостояния народов Республики Саха (Якутия), а также за их активную общественную деятельность учреждена Грамота Президента Республики Саха (Якутия).
Награждение Грамотой в честь Дня Республики Саха (Якутия) производится ежегодно 27 апреля, с одновременным вручением награжденным гражданам памятного подарка с выгравированной памятной надписью.
Право на выдвижение к награждению грамотой представляется трудовым коллективам предприятий, организаций и учреждений, общественным организациям и местным администрациям, которые направляют заявления в установленном порядке в Комиссию по государственным наградам при Президенте Республики Саха (Якутия). Комиссия после их предварительного рассмотрения вносит представления к награждению грамотой Президенту Республики Саха (Якутия).1
1 См.: Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14 марта 1994 года №739 «Об учреждении Грамоты Президента Республики Саха (Якутия) в честь Дня Республики Саха (Якутия)» // Саха сирэ.-1994 - 17 марта
ЗА
Нигметзянов А.А.
ПОЧЕТНЫЕ ГРАМОТЫ И ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ
В Республике Саха (Якутия) также учреждена Грамота Правительства Республики Саха (Якутия).2
Указанные почетные грамоты (грамоты представляют наибольший интерес, поскольку кроме почетной грамоты (грамоты) награжденным вручается памятный подарок (Президентом республики), настольный памятный знак (Правительством республики), единовременное денежное вознаграждение, равное 15-кратному минимальному размеру оплаты труда (Государственным Собранием).
Гражданам Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и иностранных государств, награжденным Грамотой Правительства Республики Саха (Якутия), вручается Грамота установленного образца и настольный памятный знак, представляющий из себя круглую медаль, изготовленную из серебра 926 пробы, диаметром 40 мм, толщиной 2 мм, весом - в пределах 27,5 +-0,5 грамма. На аверсе памятного знака имеется надпись «Награжденному Грамотой Правительства Республики Саха (Якутия)» в обрамлении двух веток лавра, на реверсе изображен Государственный Герб Республики Саха (Якутия). Настольный памятный знак помещен в пластмассовый корпус и бархатный футляр.
Положение предусматривает жесткий порядок рассмотрения кандидатур и определяет перечень документов, необходимых для внесения и рассмотрения предложенных кандидатур на заседании Правительства Республики Саха (Якутия).
В этой связи также небезынтересно постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2004 года №545 «О квотах на Грамоты Правительства Республики Саха (Якутия) на 2005 год», которым органам государственной власти выделены 174 грамоты, а муниципальным образованиям - 86, из них муниципальным образованиям улусов (регионов) и городов -81 грамота, муниципальным образованиям на уровне поселений - 5.3
Вопросы о награждении Грамотой вносятся на рассмотрение Правительства Руководителем Аппарата Правительства Республики Саха (Якутия).
О награждении Грамотой издается постановление Правительства Республики Саха (Якутия), которое публикуется в печати. Грамота вручается лично, при посмертном награждении - родственникам награжденного.
Вручение грамоты Правительства Республики Саха (Якутия) трудовому коллективу производится на торжественном собрании, воинской части - перед строем или на торжественном собрании воинской части, при награждении города, улуса - на торжественном мероприятии.
В настоящее время каждая республика имеет довольно развитую систему почетных званий. В Республике Коми установлены 5 званий (из них одно звание обобщенное «Заслуженный работник отрасли»), Республике Алтай - 11, Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия - Алания - по 26, Республике Карелия, Республике Тыва и Республике Хакасия - по 19, Кабардино-Балкарской Республике - 23, Республике Адыгея - 29, Республике Саха (Якутия) - 31, Республике Марий Эл - 32, Республике Дагестан - 33, Удмуртской Республике, Чувашской Республике и Рес-
2 См.: Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года №82 «Об утверждении Положения о Грамоте Правительства Республики Саха (Якутия)» // Справочноправовая система «Консультант-Плюс»
3 См.: Справочно-правовую систему «Консультант-Плюс»
публике Бурятия - по 34, Республике Башкортостан -39, Республике Татарстан - 44, Республике Мордовия
- 45.
Всего в 18 республиках насчитывается 87 разновидности государственных почетных званий.
Необходимость установления того или иного почетного звания определяется самой республикой. Новые звания предусматриваются внесением в действующие законы республик о государственных наградах дополнений, в которых определяются основания присвоения данных званий.
В основаниях присвоения почетных званий устанавливается круг лиц, которым может быть присвоено почетное звание, заслуги, за которые оно присваивается, порядок представления к награждению. Так, для присвоения большинства почетных званий требуется определенный стаж работы в соответствующей отрасли хозяйственного и социально-культурного строительства, как правило, не менее 10 лет. В Республике Карелия такой стаж составляет не менее 8 лет, а в Республике Марий Эл, Республике Северная Осетия - Алания, и Республике Хакасия - не менее 15 лет.
Система почетных званий в республиках отражает особенности экономического и социального развития каждой из них. Сходным для всех республик являются звания: заслуженный артист, заслуженный врач, заслуженный деятель искусств, заслуженный юрист, заслуженный экономист; для большинства из них - народный артист, народный писатель, народный поэт, заслуженный ветеринарный врач, деятель науки, изобретатель, строитель, работник культуры, работник социальной защиты населения; рационализатор и другие.
В ряде республик существуют характерные только для них почетные звания. Например, в Республике Татарстан - заслуженный химик; в Республике Хакасия -почетный мастер, заслуженный работник горной промышленности; в Республике Алтай - народный сказитель, мастер по национальным видам спорта; в Республике Саха (Якутия) - заслуженный горняк; в Республике Ингушетия - заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности, в Республике Карелия -заслуженный работник лесного комплекса, заслуженный работник рыбного хозяйства; в Республике Бурятия - заслуженный работник лесного хозяйства; в Республике Башкортостан - заслуженный металлург, заслуженный шахтер; в Республике Тыва - народный Хоомейжи (горловое пение), Чаан моче, Арзылян моче, Начын моче.
В большинстве республик (Удмуртская Республика, Республика Бурятия, Республика Коми, Чувашская Республика, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Тыва, Республика Карелия, Республика Алтай) лицам, удостоенным почетных званий, вручаются удостоверение и нагрудный знак, установленного образца, а в Республике Башкортостан, Республике Татарстан и Республике Мордовия - грамота и нагрудный знак, установленного образца.
Научный и практический интерес представляет соотношение почетных званий указанных республик и Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации учреждены 55 почетных званий. В основном аналогичны им и почетные звания, установленные в республиках. Вместе с тем, в них нет таких званий Российской Федерации, как заслуженный конструктор, заслуженный метролог, заслуженный мастер произ-
водственного обучения, заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности, заслуженный метеоролог, заслуженный пилот, заслуженный штурман, заслуженный работник геодезии и картографии. Однако в республиках имеется немало званий, которых нет в Российской Федерации, это - народный писатель (в 16 республиках), народный поэт (в 14 республиках), заслуженный животновод (в Республике Татарстан, Республике Тыва), заслуженный сотрудник органов внутренних дел (в 6 республиках), заслуженный журналист (в 6 республиках), заслуженный работник образования (в 13 республиках), заслуженный предприниматель (в Республике Мордовия), заслуженный инженер (в Республике Бурятия), заслуженный наставник молодежи (в Республике Дагестан), заслуженный работник горной промышленности (в Республике Хакасия), заслуженный тренер (в Республике Алтай, Республике Саха (Якутия)) и другие. Думается, что с учетом степени развития тех или иных отраслей хозяйства и культуры Российской Федерации в целом и республикам, в частности, следовало бы пойти по пути взаимного обогащения их практики.
Список литературы:
1. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14 марта 1994 года №739 «Об учреждении Грамоты Президента Республики Саха (Якутия) в честь Дня Республики Саха (Якутия)» // Саха сирэ.-1994 - 17 марта
2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2000 года №82 «Об утверждении Положения о Грамоте Правительства Республики Саха (Якутия)» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»
Reference list:
1. Bill of the President of the Sakha (Yakutiya) Republic March 14, 1994 739 About establishment of the beed of the President of the Sakha (Yakutiya)// Republic Sakha seerough - 1994- March 17.
2. Decree of the Government of the Sakha (Yakutiya) Republic February 12, 2000 №82 About establishment of the Regulations of the beed of the Government of the Sakha (Yakutiya) //Republic Reference legal system «Cоnsultant-Plus».
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью соискателя кафедры конституционного права и прав человека юридического факультета, ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Нигметзянова Алмаза Альбертовича «Почетные грамоты и почетные звания как виды государственных наград республик»
Весьма очевидна одна из актуальных задач современной юридической науки - создание комплекса правовых поощрений, благодаря которому будут максимально реализованы творческая инициатива и активность личности.
Исторически складывающиеся формы поощрения были весьма разнообразны - от дарования вещей до различных видов премирования и почетных званий.
Сегодняшняя практика, реальное состояние дел в названной области показывают, что действующие правовые поощрения, составляющие основу одноименного метода, нельзя в полной мере назвать наиболее сильными юридическими стимуляторами правомерного поведения. Необходимо задуматься над весьма четко обозначившейся тенденцией, когда позитивные меры воздействия вызывают ярко выраженную негативную реакцию (отказ от получения государственных наград, премий), свидетельствующую об из-
вращении исследуемого метода в процессе правоприменительной деятельности.
Таким образом, актуальность изучения правовых поощрений весьма очевидна. В настоящей статье автором предпринята попытка рассмотреть вопрос почетных грамот и почетных званий как видов государственных наград республик.
Автору удалось правильно расставить акцент на проблемных вопросах исследуемой темы. Заслуживает внимание предложение автора о взаимном обогащении практики наградного законодательства Российской Федерации и её субъектов.
Статья написана на своевременную и актуальную тему, рассуждения автора логичны и хорошо аргументированы. Автор весьма критически проанализировал имеющиеся в законодательстве недостатки и высказал ряд предложений.
Все изложенное выше позволяет прийти к выводу, что статья соискателя А.А. Нигметзянова отвечает всем предъявляемым требованиям и может быть рекомендована для опубликования в научных журналах рецензируемых Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Рецензент:
ассистент кафедры конституционного
права и прав человека Казанского (Приволжского)
федерального университета
к.ю.н. И.Г.Никитенко
