CC BY
134
А. А. Амосова
ПЕТР СЕРГЕЕВИЧ ПОПКОВ: НАЧАЛО ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРЬЕРЫ (1920-30-е гг.)
Изучению и анализу советского периода истории нашей страны уделяется много внимания в научной исторической литературе, ему посвящены солидные монографии и статьи. Особое место занимают исследования, связанные с персоналиями, игравшими видную роль на данном отрезке исторического пути нашего отечества, причем интерес ученых вызывают, прежде всего, личности яркие, неординарные.
Перманентные «чистки» и масштабные репрессии того времени приводили к «оголению» руководящих постов в партии, в народном хозяйстве, в армии. И тогда на эти места назначались т. н. «соввыдвиженцы» — выходцы из народных масс рабоче-крестьянского происхождения с безупречной, с точки зрения правящего режима, биографией. Многие из них не были выдающимися личностями, но, оказавшись волею случая на ответственных постах, сыграли важную роль в жизни страны, региона, города. К числу именно таких исторических фигур относится П. С. Попков, ленинградский руководитель, возглавлявший на разных этапах своей жизни значимые партийно-советские структуры города.
Его биография изучена мало. Историческая наука располагает лишь отрывочными данными, краткими характеристиками, небольшими очерками в газетах и сборниках. Репутацию крепкого хозяйственника, умелого управленца он приобрел в период блокады, ставшей для молодого председателя Ленгорисполкома настоящим «испытанием на прочность». Именно тогда его стали называть «гением представительства» и «общегородским управдомом». Весом его вклад в организацию жизнедеятельности блокированного Ленинграда, выстоявшего в Великой Отечественной войне. В послевоенный период на его плечи легли основные заботы по восстановлению городского хозяйства, в рамках деятельности ленинградских обкома и горкома ВКП (б). На взлете своей партийной карьеры, П. С. Попков был репрессирован по «Ленинградскому делу» вместе со своими коллегами А. А. Кузнецовым, Н. А. Вознесенским, Я. Ф. Капустиным и др. В свете сказанного выше, представляется целесообразным всесторонне изучить и осмыслить политическую биографию этого партийного и хозяйственного руководителя советского образца.
П. С. Попков родился 23 января 1903 г. в семье рабочего в селе Колитеево Небыловского района Владимирской губернии. Отец, Попков Сергей Сергеевич, всю жизнь работал столяром. Мать, Гусева Мария Петровна, была домохозяйкой. Семья Попковых состояла из девяти человек. У Петра Сергеевича было трое братьев (Иван, Михаил, Александр) и три сестры (Анастасия, Татьяна и Пелагея)1. Детство его было нелегким: не успев проучиться два года в церковно-приходской школе в родном селе, с мая 1912 г. он был отдан в батраки (подпаском общественного скота). Так началась его трудовая биография, перемежавшаяся с несистематическим образованием. Батраком он проработал около четырех лет (в деревне Орефино Киржачского уезда Владимирской губернии, затем в 1913-1914 гг. работал в селе Дальнее Фетинино Александровского уезда Владимирской губернии, а в дальнейшем — в деревне Каменка Владимирского уезда)2. В ноябре 1915 г. по требованию отца П. С. Попков переехал
© А. А. Амосова , 2009
на постоянное место жительства в город Владимир, где поступил работать в частную пекарню Чирикова3. Сергей Сергеевич хотел для сына лучшей жизни и стремился устроить его в городе, открывавшем большие возможности для учебы и работы. В марте 1917 г. Петр Попков трудился учеником по столярному делу в организовавшемся «Союзе столяров». С мая 1918 г. перешел на службу в губернский отдел связи, а с конца 1920 г. по 1925 г. работал на заводе столярных изделий «Красный строитель».
Петр Сергеевич начал свою трудовую биографию с низов, как и многие молодые люди того времени: батрак — пекарь — ученик мастера — столяр — заводской рабочий. Ни на одном месте он не задерживался подолгу, постоянно продвигаясь выше, нарабатывая опыт. Параллельно с работой, стремясь восполнить пробелы в образовании, в течение 1920-1921 гг. Петр Попков проходил обучение в вечерней школе для малограмотных в г. Владимире. Подобного рода школы были организованы для ликвидации безграмотности и «в целях предоставления всему населению республики возможности сознательного участия в политической жизни страны»4. Рабочий день для трудящихся по найму сокращался на два часа на все время обучения с сохранением заработной платы. Такая мера дала возможность значительному количеству выходцев из деревень продолжить учебу.
П. С. Попков энергично занимался общественной деятельностью и вскоре зарекомендовал себя как добросовестный и ответственный рабочий-активист. В 1923 г. он был принят в комсомол — организацию, являвшуюся «помощником и резервом» коммунистической партии, воспитывавшей молодежь в духе марксистско-ленинской идеологии. В апреле-мае 1925 г. Петр Попков обучался на двухмесячных курсах секретарей волостных комитетов комсомола5, приобретая партийные знания. Направление на подобные курсы было знаком отличия для молодых активистов, положительно проявивших себя на общественном поприще. По окончании курсов в июне 1925 г. волостным комитетом ВЛКСМ П. С. Попков был направлен на работу ответственным секретарем Владимирского волостного исполнительного комитета6.
В сентябре 1925 г. его приняли в партию7. Членство в партии дало ему возможность трудоустроиться уже в качестве заведующего столярной мастерской во Владимирском гор-комхозе8 и поступить учиться на Владимирский рабфак. Рабфаки (рабочие факультеты) осуществляли в 20-30-е гг. подготовку к поступлению в вуз молодежи, своевременно не получившей среднего образования. Эта система была законодательно оформлена декретом СНК РСФСР «О рабочих факультетах» от 17 сентября 1920 г. На учебу принимались рабочие и крестьяне в возрасте от 16 лет, занятые физическим трудом, по командировкам предприятий, профсоюзов, партийных и советских органов9.
Проучившись год, П. С. Попков вынужден был прервать обучение из-за тяжелой болезни отца, вновь заставившей его вернуться к работе. Шанс продолжить образование представился лишь в 1928 г. в Ленинграде на рабфаке при Педагогическом институте им. Герцена,10 который он окончил в декабре 1930 г. За свою инициативность и преданность делу партии Петр Сергеевич был назначен заведующим курсами профсоюза рабочих транспортного машиностроения (Промтранссоюза) в г. Ленинграде. В 1931 г. он поступил учиться в ленинградский Институт инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) на инженерно-экономический факультет. В 1937 г., после окончания института, П. С. Попков около пяти месяцев работал секретарем парткома и заведующим научно-исследовательским сектором родного вуза.
Факты биографии Петра Сергеевича показывают, что его учеба то и дело прерывалась необходимостью зарабатывать на жизнь. Однако тот период советской истории
характеризовался большими образовательными и трудовыми возможностями, которые были даны советской молодежи, поощрялось активное участие в работе партийных организаций, лояльность и поддержка идеологической линии. Таким образом, комсомольская, а позднее партийная принадлежность П. С. Попкова способствовали раскрытию его потенциала, позволили проявить себя в общественной деятельности, восполнить пробелы в образовании, проявить себя на руководящих должностях. Впоследствии на его кандидатуру обратили внимание в более высоких партийных кругах, тем более что произведенные после убийства Кирова «чистки» сделали вакантными многие ключевые посты в городе. Говорили, что он выдвинулся в ходе массовых арестов партийно-хозяйственного аппарата 1937-38 гг.11
В ноябре 1937 г. П. С. Попков был избран председателем Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Ленинграда. Сам районный Совет был учрежден незадолго до этого — в 1936 г. в связи с образованием Ленинского района12. Районный Совет решал все вопросы местного значения, руководил деятельностью подчиненных ему государственных органов, социально-культурным строительством, утверждал планы экономического и социального развития, местный бюджет, обеспечивал соблюдение законов, охрану общественного порядка, прав граждан. Его решения были обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями. Районный исполнительный комитет как звено городского исполнительного комитета в соответствии с принципом демократического централизма состоял из отделов и подразделений, курирующих свой участок работы: ветинспек-ция и ветнадзор, ЗАГС, торгинспекция, культинспекция, райздравотдел, райплан, РОНО, бухгалтерия, общий отдел и др. В районном Совете функционировали два жилищных управления (№ 1 и № 2), различного рода комиссии. Из членов Ленинского районного Совета избирался Президиум во главе с председателем райсовета (с ноября 1937 г. по июль 1938 г. им был П. С. Попков), в полномочия которого входил общий контроль за функционированием подведомственных ему отделов и управлений, разработка специальных перечней требований и норм. Обязанности председателя райсовета распространялись на утверждение расходов и смет, утверждение или освобождение от занимаемых должностей внутри аппарата райисполкома и подведомственных предприятий, предоставление отпусков, а также выступления по ключевым вопросам на заседаниях.
Многоплановые обязанности районного Совета требовали напряженной работы в различных хозяйственных социальных сферах. Так, отдел здравоохранения занимался разработкой мер и воплощением конкретных распоряжений председателя, касательно создания необходимых условий для поддержания и укрепления здоровья населения района. При отделе функционировала специальная оздоровительная комиссия. Госсанинспекция была как бы логическим продолжением отдела здравоохранения. В ее обязанности входило: отслеживать заболеваемость эпидемическими заболеваниями по району, предотвращать их распространение. Данные отчетов о ее деятельности регулярно докладывались П. С. Попкову, обсуждались, после чего принимались соответствующие распоряжения. По данным на 15 января 1938 г. коэффициент заболеваемости (в Ленинском районе) по всем инфекционным формам был ниже средних по городу, однако по детским инфекциям в районе имелась высокая степень заболеваемости.13 В связи с этим, Петр Сергеевич на общих собраниях обращал внимание подчиненных на недостаточную эффективность и интенсивность проводимых противоэпидемических мероприятий и указывал на необходимость работать над улучшением сложившейся ситуации (пополнить медперсоналом детскую сеть, а также создать районный коревой пункт14). Одной из важнейших проблем была
относительно высокая заболеваемость в районе корью, дифтерией и педикулезом, что неоднократно фиксировалось в стенограммах собраний15. Причин тому несколько: недостаток помещений, отсутствие диагностических коек и т. п. Отдел народного образования Ленинского райсовета первоначально функционировал не вполне эффективно. В его работе новый председатель райсовета выявил существенные недостатки, выразившиеся в халатном отношении ряда работников к своим обязанностям: невыполнение постановлений Ленсовета, неудовлетворительный санитарный режим в ряде школ16. Капитально-восстановительный ремонт был одним из важнейших направлений работы в районе. Подводя итоги за 1937 г., председатель райсовета сообщал, что объем выполненных работ от годового плана по району составил лишь 92,2 %17, он отмечал, что имеют место нарушение сроков ремонта квартир и текучесть рабочей силы в ремконторе, низкое качество работ. П. С. Попков неоднократно акцентировал внимание коллег на одной из наиболее серьезных проблем райсовета в 1938 г. — ситуации с ремонтом школ, осуществлявшимся несвоевременно и некачественно. Отчасти это объяснялось отсутствием постоянных кадров, слабой подготовленностью школ к ремонту (несвоевременное предоставление проектов).
Райкоммунотдел в 1937 г. успешно справлялся с поставленными задачами, перевыполняя производственный план, осуществляя заготовки топлива для бань, бесперебойно снабжая различные участки работ стройматериалами, качественно выполняя дорожные работы. Петр Сергеевич призывал не расслабляться, обращая внимание на то, что бани оставались проблемным участком, т. к. там не были изжиты кражи, имела место антисанитария. Оставляло желать лучшего и отношение персонала к посетителям.
Переуплотненность жилых помещений — одна из острейших проблем того периода для подведомственных Ленинскому районному Совету РЖУ № 1 и № 2. П. С. Попков, молодой и еще недостаточно опытный руководитель, усердно принялся за разрешение сложившейся ситуации на подведомственной территории. Самой острой проблемой была перенаселенность общежитий. Для решения вопроса были составлены списки, осуществлялась частичная перепланировка с целью рационального использования всей полезной жилплощади, производилось «разуплотнение».
Под контроль Ленинского районного совета были взяты домохозяйства. Нововведением стало назначение управдомов только с санкции председателя Райсовета (начиная с 15 января 1938 г.), РЖУ обязывалось ежедневно контролировать работу новых домохозяйств, а также повышать квалификацию новых домовых управляющих, посредствам организации курсов18. Председателю, совместно с Райжилуправлениями, было поручено до начала февраля 1938 г. проверить лично весь технический и инженерский аппарат как самих Райжилуправлений, так и ремонтно-строительных контор района19. Среди причин, по которым райсовет в своей работе испытывал трудности, главной можно назвать незначительный срок председательства в нем П. С. Попкова, в течение которого сложно было успеть решить множество разноплановых задач, наладить работу, а также отношения с коллективом. Теперь о достижениях: кропотливый труд, частичная замена кадров, разработка новых мероприятий, «работа над ошибками» дали свои позитивные результаты. Растрат и хищений по президиуму Ленинского районного совета РК и КД за 1938 г.
отмечено не было20.
Именно в этот период происходило становление стиля управленческой деятельности П. С. Попкова. Он был лишен новаций, неожиданных озарений, нетрадиционных подходов, складываясь в русле традиционного стиля работы управленца советской школы руководства. Петр Сергеевич принимал активное участие в различных
комиссиях, секциях, выполнял представительские функции, его все больше узнавали в руководящих кругах города.
15 февраля 1938 г. произошло раскрепление членов президиума райсовета для руководства работой секций21. Подведомственной П. С. Попкову стала жилищно-коммунальная секция — его будущий конек, наиболее успешная сфера приложения сил. Тогда же была
утверждена специальная районная комиссия содействия госкредиту, которую ему было
22
поручено возглавить .
Его работа вскоре получила заслуженное поощрение от вышестоящих коллег: в марте 1938 г. секретарем районного комитета партии К. Пискаревым была составлена характеристика, в которой отмечалось, что П. С. Попков с работой председатель справляется, несмотря на то, что на эту работу тот пришел всего три месяца назад, а также указывалось на то, что выполнением своих практических задач Петр Сергеевич завоевал заслуженный авторитет, как среди коммунистов, так и среди населения района23. Весной 1938 г., в связи с подготовкой к выборам в Верховный Совет РСФСР, ему было поручено лично руководить работой депутатских групп района24. Предполагалось не реже одного раза в два месяца проводить заседания с председателями депутатских групп по обмену опытом в работе. А в 1938 г. П. С. Попков стал членом Президиума Верховного Совета РСФСР и членом пленума Горкома ВКП (б), а с 1939 г. — членом его бюро25.
В июле 1938 г. успешного и толкового работника утвердили первым заместителем председателя Ленгорисполкома. Наиболее острой проблемой, за разрешение которой взялся молодой руководитель, была жилищная проблема. Особенно большие трудности испытывали рабочие заводов и предприятий, которые проживали в переуплотненных общежитиях, зачастую в недопустимых бытовых условиях. Часть жилья строилась за счет Ленсовета, часть — за счет заводов. Однако темпы жилищного строительства совершенно не обеспечивали пуска жилплощади в текущем году. П. С. Попков усиленно работал над улучшением положения в данной сфере: регулярно собирал совещания по этому вопросу, заслушивал доклады директоров предприятий, вел конструктивный диалог, с целью разобраться в причинах сложившейся ситуации и подстегнуть их к более эффективным действиям. Судя по стенографическому отчету одного из таких совещаний, Петр Сергеевич был строг и требователен к подчиненным, быстро освоившись с новыми обязанностями, свободно чувствовал себя в новой роли. Не будем забывать, что к этому моменту он пробыл на посту всего полгода.
П. С. Попков в этот период упоминал о контактах со Ждановым: «Не случайно, тов. Жданов звонит к нам и требует каждую десятидневку сводку..,»26. Ленинградскому партийному лидеру импонировал молодой и толковый работник, их контакты были регулярными и плодотворными. Позже о нем даже будут говорить как о протеже Жданова.
В 1939 г. П. С. Попков стал кандидатом в члены ЦК ВКП (б) на XVIII съезде партии, где он выступил с речью, в которой ратовал за досрочное выполнение плана, поднимал вопрос топливного снабжения города, отмечал важность форсированного жилищного строительства. Это выступление насыщено стандартными языковыми оборотами и свойственными для той исторической эпохи штампами: «Да здравствует верный соратник великого Сталина, глава советского правительства товарищ Молотов! Да здравствует тот, чье имя является символом, знаменем всех наших побед, всех наших достижений, да здравствует наш родной, наш мудрый, великий Сталин! Ура товарищи!» 27
На посту заместителя председателя Ленгорисполкома П. С. Попков пробыл недолго, уже 3 января 1940 г. став его председателем. Тогда же он вошел в состав исполкома областного
Совета депутатов трудящихся, а также стал членом пленума областного комитета ВКП (б). Удачливому соввыдвиженцу судьба готовила суровую проверку войной и блокадой. Работа в тяжелейших условиях обогатила бесценным опытом, объединив ленинградских руководителей в спаянный коллектив, во главе с которым город на Неве устоял и выжил в блокаду.
Петр Сергеевич родился в селе, в рабочей семье. О поверхностности полученных им знаний он сам будет упоминать в ходе разбирательств по «Ленинградскому делу»: «У меня (чтобы) охватить все вопросы политического и партийного руководства, не хватает ни политических, ни общих знаний»28. Он активно занимался общественной деятельностью, и везде, где работал или учился, П. С. Попков обращал на себя внимание партработников, во всех организациях, где он трудился, ему неизменно доверяли руководство каким-либо важным участком работы. Постепенно, шаг за шагом, к 1946 г. он дорос до поста первого секретаря Ленинградского горкома и обкома ВКП (б). «Взлет, конечно, стремительный... по-разному можно относиться к подобной карьере, сделанной в те годы.»29 Карьерному росту П. С. Попкова способствовали репрессии 30-х гг., освободившие многие руководящие посты, и его соответствие требованиям исторического периода: пролетарское происхождение, личностные качества. Ему удалось в полной мере использовать возможности, предоставленные советской властью выходцам из рабочекрестьянской среды. Типичным для того времени оказался и конец его жизненного пути. Данная политическая биография — характерный пример тех удивительных пертурбаций, происходивших в жизни человека по воле системы.
1 ЦГА СПб (Центральный Государственный архив Санкт-Петербурга). Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 3.
2 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 31.
3 Сидоровский Л. Честное имя: жертвы «Ленинградского дела» — глазами родных, близких, строками документов // Смена. 1988. 24 июня. С. 2.
4 Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: сб. документов. 1917-1973 гг. М., 1974. С. 377.
5 Городская власть Санкт-Петербурга: биохроника трех столетий. СПб., 2007. С. 329.
6 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 31.
7 О так называемом «Ленинградском деле» // Известия ЦК КПСС. 1989. № 2. С. 136.
8 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 31.
9 Декреты советской власти: в 14 т. М., 1980. Т. X. Август-сентябрь 1920 г. С. 180.
10 Сидоровский Л. Несколько страниц из «Ленинградского дела» // Аврора. 1989. № 4. С. 28.
11 Руководители Санкт-Петербурга. СПб.; М., 2003. С. 359.
12 Центральный Государственный архив Санкт-Петербурга. Путеводитель: в 2 т. М., 2002. Т. 1. С. 117.
13 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 25.
14 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 26.
15 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 51.
16 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 27.
17 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 65.
18 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 31-35.
19 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 35.
20 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 3. Д. 2. Л. 22.
21 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 69.
22 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 76.
23 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 21.
24 ЦГА СПб. Ф. 4900. Оп. 1. Д. 7. Л. 140.
25 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 34. Д. 1783. Л. 12.
26 ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 18. Д. 559. Л. 78.
27 XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии (большевиков): стенографический отчет. М., 1939. С. 370.
28 Ленинградское дело / сост. В. И. Демидов, В. А. Кутузов. Л., 1990. С. 82.
29 Ленинградское дело / сост. В. И. Демидов, В. А. Кутузов. Л., 1990. С. 318.
