CC BY
78
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы теории государства и права
ПЕРВЫЕ ШАГИ В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ (ОКТЯБРЬ 1917 г. — ИЮЛЬ 1918 г.)
Д.Ю. ТУМАНОВ,
соискатель кафедры истории государства и права Саратовской государственной юридической академии,
заведующий кафедрой теории и истории государства и права филиала Казанского Федерального Университета в г. Набережные Челны Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве E-mail: dmitriy-tumanov@mail.ru
Научный консультант: доктор философских наук, доктор юридических наук, профессор О.Ю. Рыбаков
Аннотация. Характеризуется начальный период становления Советского государства до принятия Конституции РСФСР 1918 г. применительно к вопросу о закреплении прав и свобод граждан в нормах советского конституционного права. Отмечен антидемократический характер установившегося в России с октября 1917 г. политического режима, отвергнувшего общепризнанные на тот момент принципы в конституционном регулировании прав и свобод.
Ключевые слова: конституционные акты, права и свободы граждан, классовый подход, диктатура пролетариата, Советское государство.
THE FIRST PRACTICAL STEPS TO CONSTITUTIONALLY-LEGAL REGULATION OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF CITIZENS IN THE SOVIET STATE (OCTOBER 1917 — JULY 1918)
D.YU. TUMANOV,
applicant department of History of State and Law of the Saratov State Law Academy, Head of the Department of Theory and History of State and Law, Kazan Branch of the Federal University in Naberezhnye Chelny
Annotation. The initial stage of formation of the Soviet state — before acceptance of the Constitution of RSFSR 1918 is characterized. With reference to a question on fastening of the rights and freedoms of citizens in norms of a current Soviet constitutional law. Antidemocratic character in Russia since October 1917, the political mode which has rejected principles conventional at that point in time to time in the constitutional regulation of the rights and freedoms is established.
Keywords: the constitutional certificates, the rights and freedoms of citizens, the class approach, proletariat dictatorship, the Soviet state.
Основы правового статуса личности определяются нормами конституционного права, которые закрепляют права и свободы человека, являющегося гражданином определенного государства. На первоначальном этапе становления Советского государства, со времени совершения
октябрьского переворота и до июля 1918 г. был период, когда конституции как таковой не было, но действовали нормы советского конституционного права, принятые в порядке текущего законодательства. Советские конституционные законы появились одновременно с возникновением Со-
- -я.¿¿¿Ь'-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы теории государства и права
ветского государства1. Отнесение той или иной нормы, закрепленной в текущем законодательстве, к конституционному праву, зависит от предмета ее регулирования, а не от формы ее выражения, юридического источника, в котором она закреплена2.
История Советского государства начинается с работы II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (далее — II Съезд), открывшегося 25 октября 1917 г. II Съезд выступил в роли высшего органа государственной власти и легализовал переворот, совершенный под руководством партии большевиков. II Съезд не принял ни одного специального документа, направленного на определение правового статуса граждан. Вместе с тем с началом работы II Съезда и принятием первых актов органами новой власти были четко обозначены основные направления в вопросе регулирования прав и свобод. Это, прежде всего классово-разделительный подход, обусловленный программным предписанием большевистской партии об установлении диктатуры пролетариата для социалистического переустройства общества, что заметно в наименовании органов Советского государства: высшим государственным органом становится съезд Советов рабочих и солдатских (с января 1918 г. и крестьянских) депутатов, сформированное II Съездом правительство именуется рабочим и крестьянским. Первый документ советской власти — Обращение II Съезда от 26 октября 1917 г. «Рабочим, солдатам и крестьянам!»3 адресован не всем гражданам, а только к этим группам населения. Обращение представляет собой программу мероприятий, которые новая власть была намерена осуществить в ближайшее время. Из таких программных заявлений, так или иначе касавшихся прав разных слоев населения, можно отметить следующие:
♦ безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, что означало предстоящее лишение имущих слоев населения права собственности на землю. II Съезд по этому вопросу принял Декрет «О земле»4;
♦ подтверждение солдатских прав и полная демократизация армии;
♦ установление рабочего контроля над производством, т.е. лишение предпринимательских
кругов полномочий по управлению предприятиями. Уже 14 ноября 1917 г. ВЦИК принял Положение «О рабочем контроле»5;
♦ переход власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, что предполагало не всеобщий характер политических прав;
♦ решительная политика реквизиций и обложения имущих классов.
После окончания II Съезда начнется реализация всех мероприятий несмотря на то, что советская власть до января 1918 г. носила временный характер.
Экспроприация капиталистов с последующим обобществлением средств производства пролетарским государством была одним из основных программных положений экономической платформы большевистской партии. Национализирован государственный банк, 52 частных банка и их 897 филиалов. С 1918 г. развернулась массовая экспроприация капиталистических домовладений и передача конфискованных домов в ведение городских Советов. За первый год диктатуры пролетариата было национализировано свыше 3 тыс. предприятий, экспроприированы все частные компании6.
Принимаемые Советским государством декреты являлись законодательным воплощением программных положений партии большевиков по преобразова-нию общества. Об этом было указано в письме ЦК РСДРП(б) от 7 декабря 1917 г.: «Если же вам нужно знать линию ЦК, то рекомендуем вашему вниманию все декреты Совета Народных Комиссаров, так как они проводят в жизнь программные вопросы нашей партии»7, а также в Обращении ЦК РКП(б), опубликованном 29 мая 1918 г.: «Наша партия стоит во главе советской власти. Декреты, мероприятия советской власти исходят от нашей партии. Все они направлены к осуществлению конечных идеа-
1 Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. М.: Политиздат, 1987. С. 9.
2 Советское государственное право / под ред. И.Е. Фарбера. Саратов: изд-во Сарат. ун-т, 1979. С. 42.
3 Известия ВЦИК. 1917. № 208.
4 СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
5 СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 35.
6 Селунская В.М. Социальная структура советского общества: История и современность. М.: Политиздат, 1987. С. 140.
7 Декреты советской власти. М.: Госполитиздат, 1957. Т. 1. С. V.
112
Вестник Московского университета МВД России
№ 8 / 2011
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы теории государства и права
лов рабочего класса — к уничтожению классового неравенства, эксплуатации, к торжеству коммунизма»8.
В тот период принимается множество актов конституционного характера, прямо или косвенно затрагивающих права и свободы граждан, при этом четко просматривается классовый подход. Кроме того, с первых дней советской власти очевидно установление приоритета государственных и общественных интересов над правами отдельного гражданина, Такая позиция останется принципиально неизменной на протяжении всей истории Советского государства и найдет свое отражение во всех советских конституциях.
Хронологию развития событий того периода можно разделить на следующие два этапа:
1) от II Съезда до января 1918 г., пока не был решен вопрос об Учредительном Собрании. Период с 25 октября 1917 г. до III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов явился важным этапом становления Советского государства и права, в течение которого были заложены основы государственного строительства, определены главные направления в преобразовании общественного строя, ставшие затем конституционными принципами. Оценивая события периода первых месяцев становления советской власти (с октября 1917 г. по начало января 1918 г.), В.И. Ленин писал следующее: «Мы нанесли всемирно ощутимый удар фетишам мещанской демократии, учредилке и буржуазным «свободам», вроде свободы печати для богатых»9;
2) от III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов до принятия Конституции РСФСР 1918 г. Советское государство отбрасывает оговорку о временном характере власти, подтверждает свои предыдущие действия и приступает к разработке первой конституции. Принимается серия актов, продолжающих генеральную линию — установление диктатуры пролетариата.
Установившийся в России после октября 1917 г. политический режим может быть охарактеризован как антидемократический, поскольку были отвергнуты общепризнанные ценности развитых стран: универсальность прав и свобод, защита граждан от вторжения государства в сферу их законных прав, свобода волеизъявления во всех сферах общественной жизни (политической, экономической, семейной и др.), механизм реализации и правовой защиты прав и свобод, личная неприкосновенность и др. Эти принципы изначально не могли быть согласованы с проводимыми преобразованиями, поскольку главным средством для достижения своих в целом благих намерений (построение нового общества свободных и равных людей на принципах подлинного демократизма, справедливости, освобождения людей от угнетения) большевики избрали путь насильственного преобразования социально-политического строя через установление диктатуры одного класса — пролетариата. Конечно, говорить о построении общества, в котором хорошо развит институт прав и свобод, через установление диктатуры вряд ли возможно.
Таким образом, изначально в Советском государстве было заложено неразрешимое противоречие: построение общества свободных и равноправных людей через подавление не просто отдельных личностей, а целых слоев, классов населения. Средством для этого становятся манипуляции с правами и свободами: ограничение в правах вплоть до полного их лишения, отсутствие возможности защищать свои ущемленные права законным путем, полное отрицание какого-либо свободомыслия. Эти негативные явления скоро переросли в тенденции, характеризующие развитие прав и свобод в советскую эпоху.
8 БерхинИ.Б. Первая советская Конституция (Основной Закон РСФСР 1918 г.). М.: Знание, 1988. С. 8.
9 Ленин В.И. ПСС. Т. 44. С. 102.
