CC BY
123
УДК 338:504
О.С. Коробова, A.C. Ткачева
ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЦЕМЕНТА
Проведен анализ сильных и слабых сторон функционирования предприятий цементной промышленности. Показано, что цементное производство характеризуется значительным износом основных фондов и существенным воздействием на окружающую среду, в связи с чем существует необходимость технологической модернизации и экологизации производства. Приведена структура разработанного справочника наилучших доступных технологий цементной отрасли. Перечислены положительные следствия применения механизма наилучших доступных технологий в цементной промышленности.
Ключевые слова: цементная промышленность, экологизация производства, сильные и слабые стороны функционирования предприятий, износ оборудования, экологические платежи, модернизация, наилучшие доступные технологии.
Существует широкий диапазон интерпретаций интенсивности антропогенного воздействия на биосферу от алармистских о неизбежности экологической катастрофы до манкирующих, которые игнорируют очевидные факты все возрастающего воздействия человека на окружающую природную среду. Это относится и к проблеме сбалансированности достижения экономических и экологических целей. К сожалению, достаточно часто в современном обществе распространяется миф о высоких финансовых затратах на экологизацию производства. Такое мнение не учитывает экологических издержек, проявляемых в долгосрочной и среднесрочной перспективе и связано с применением определенных технологий, в особенности так называемых технологий по защите окружающей среды, которые применяются «на конце трубы». Более прогрессивный интегральный подход позволяет спроектировать процесс производства таким образом, что появляется возможность предотвращения или значительного уменьшения образования многогранных отходов, предопределяя таким образом высокую конкурентоспособность предприятия особенно на экологически чувствительных рынках.
ISSN 0236-1493. Горный информационно-аналитический бюллетень. 2016. № 11. С. 90-95. © 2016. О.С. Коробова, A.C. Ткачева.
Данный подход основан на внедрении наилучших доступных технологий, актуальных как для российской промышленности в целом, так и для предприятий по производству цемента.
Исследования, проводимые в различных отраслях, показывают, что развитие цементной промышленности имеет определенные циклы и зависит от активности строительства в стране. Если в настоящее время можно говорить о дефиците цемента, но в долгосрочной перспективе предложение может превысить спрос. Россия в настоящий момент находится на восходящем тренде цикла отрасли и в среднесрочной перспективе будет иметь высокие темпы роста объемов производства [1]. Данная тенденция предопределяет возможное возрастание воздействия предприятий цементной промышленности на окружающую среду. Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» к 2020 г. будет увеличена плата за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ [2], что скажется на финансовых показателях предприятий. Поэтому технологическая модернизация предприятий, в том числе цементной отрасли, является одним из основных приоритетов их развития.
Проведенный нами анализ позволил выявить сильные и слабые стороны функционирования предприятий цементной промышленности. К сильным сторонам относятся следующие:
• увеличение спроса на цемент служит мощным фактором поддержки роста компаний цементной отрасли;
• низкие тарифы на ключевое сырье для производства цемента увеличивают конкурентоспособность российских компаний и повышают рентабельность бизнеса в сравнении с мировыми конкурентами;
• отсутствие заменителей цемента предопределяет низкую эластичность спроса, которая позволяет компаниям поднимать цены на продукцию в ответ на рост себестоимости.
К слабым сторонам относятся:
• непрозрачность предприятий цементной отрасли;
• хроническое недоинвестирование заводов;
• низкий уровень оснащенности производства современными технологиями;
• высокая зависимость от тарифов естественных монополий (60% себестоимости);
• преимущественное использование затратного, энергоемкого, природоразрушающего мокрого способа производства
цемента вместо более эффективного сухого, который практикуется в развитых странах;
• высокие транспортные издержки, ограничивающие экспансию компаний.
Также стоит отметить, что за последние 35 лет в России не было построенно ни одного цементного завода, а оборудование существующих заводов изношено на 70% в среднем по отрасли.
С учетом вышеизложенного, внедрение наилучших доступных технологий в цементную отрасль является одной из главных задач на среднесрочную перспективу. Термин «наилучшие доступные технологии» определен Статьей 1 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» [2] согласно которой наилучшая доступная технология (НДТ) — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. «Наилучшие» означает достигающие высокого уровня защиты окружающей среды наиболее эффективным способом. «Доступные» — уже готовые, действующие на предприятиях и пригодные для конкретного производства. Наконец, под технологиями понимается широкий набор средств для повышения экологичности производства — начиная от нового оборудования, завершая новыми материалами и методами управления — всем, что позволяет снижать отходы или совершенствовать методы их утилизации, объем вредных выбросов, повысить безопасность, снизить риски аварийности и многое другое.
В цементной отрасли Союзом производителей цемента совместно с ведущими экспертными и аналитическими организациями разработан отраслевой справочник НТД, внедрение которых позволит не только повысить экологические показатели работы предприятий отрасли, но также будет способствовать ускоренному технологическому развитию. Структура справочника НДТ «Производство цемента» соответствует предварительному национальному стандарту ПНСТ 21-2014 [3, 5], а формат описания технологий — Предварительному национальному стандарту ПНСТ 23-2014.
Справочник НДТ «Производство цемента» содержит общую информацию о производстве цемента в РФ:
• сведения об отрасли, включая используемые сырье, топливо и др. в соответствии с Федеральным Законом [2] (статья 28, пункт 6);
• сведения о количестве предприятий, их географическом расположении, сроках ввода в эксплуатацию, производительности, экономических показателях и используемых технологических процессах;
• анализ приоритетных проблем отрасли.
Справочник рекомендован предприятиям цементной промышленности для подготовки программ внедрения НДТ, регулирующим органам — для оценки соответствия предприятий экологическим требованиям и государственным органам — для принятия решения о государственном софинансировании инвестиционных проектов (проектов модернизации).
Поправки в 219-ФЗ призваны создать предприятиям экономические стимулы к снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Предусмотрено поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду; введение системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности; введение института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов. Предлагаемые нормы позволят усилить надзор за крупными предприятиями-загрязнителями и при этом сократить избыточное регулирование в данной сфере [4, 6].
В соответствии с положениями Федерального закона [2], объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории. Производство цемента относится к I категории, т.е. к объектам, хозяйственная и (или) иная деятельность которых оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий.
Введение системы нормирования будет вестись поэтапно. Первый этап реализации планируется начать с 2018 г. При этом комплексные экологические разрешения с технологическими нормативами будут выдаваться всем вновь строящимся экологически опасным объектам. На основе НДТ с 2020 г. будут рассчитываться нормативы выбросов для промышленных предприятий. Тем, кто не успеет модернизировать производство и сократить выбросы, будет позволено согласовать временные нормативы, плата за их превышение вырастет в 25 раз по сравнению с нынешней, а за превышение разрешенных пределов — в 100 раз. В качестве меры экономического стимулирования для предприятий, которые перейдут на НДТ, плата за «сверхвыбросы» может не взиматься, если эти деньги пойдут на внедрение
НДТ, а после внедрения наилучших технологий коэффициент будет нулевым. После 2022 г. на систему технологического нормирования и комплексных экологических разрешений будут переведены все остальные крупные действующие предприятия.
Таким образом, одним из наиболее важных следствий применения механизма НДТ, помимо общего снижения уровня загрязнения, будет являться ускоренное технологическое развитие. Предприятия, вынужденные принимать дополнительные меры по снижению негативного воздействия на ОС при условии сохранения себестоимости на конкурентном уровне, будут вынуждены уделять особое внимание развитию технологий, повышению их эффективности, оптимизации всех возможных затрат. Внедрение механизма НДТ позволит также уйти от установления единых для всех предприятий жестких норм, что невозможно, с учетом разнообразия предприятий, применяемого сырья, процессов производства и т.д.
Используя Справочник НДТ, промышленные предприятия смогут, не дожидаясь 2019 г. (начала выдачи комплексных экологических разрешений) оценить, насколько параметры выбросов и сбросов их предприятия соответствуют технологическим параметрам НДТ, и, если подобная система будет создана, получить на добровольной основе сертификат соответствия, который будет говорить об экологической безопасности производства и поможет продукции предприятия получить преимущества на рынке [5, 6].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Обзоры рынков строительства и стройтельных материалов.
05.02.2014 (www.stroyka.ru)
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям. Производство цемента, извести и оксида магния [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:/ 14000.ru/ brefs/
4. Распоряжение Правительства РФ № 398-р от 19 марта 2014 г. «Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий».
5. Агенство новостей «Строительный бизнес». Глава Росстандарта обсудил с цементниками цемент и наилучшие доступные технологии
15.09.2015 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ancb.ru/ publication/read/1572
6. Коммерсант Санкт-Петербург. Возвращая на круги своя 29.09.2014 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kommersant.ru/ doc/2577718. ЕИ2
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
Коробова Ольга Сергеевна1 — доктор экономических наук, профессор, Ткачева Анна Сергеевна1 — магистр, 1 Российский университет дружбы народов.
UDC 338:504
Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten'. 2016. No. 11, pp. 90-95. O.S. Korobova, A.S. Tkacheva PROSPECTS OF INTRODUCTION OF THE BEST AVAILABLE TECHNOLOGIES OF CEMENT PRODUCTION
The strengths and weaknesses of the functioning of the cement industry were analized. It is shown that cement production is characterized by the significant depreciation of fixed assets and considerable impact on the environment, and therefore there is a need for technological modernization and ecologization of production. It is shown the structure of developed manual of the best available technologies of cement production. Enumerated positive effects of the use of the mechanism of best available technologies in the cement industry.
Key words: the cement industry, ecologization w,a production, strengths and weaknesses of the functioning of enterprises, deterioration of the equipment, environmental payments, modernization, best available technologies.
AUTHORS
Korobova O.S.1, Doctor of Economical Sciences, Professor, Tkacheva A.S.1, Magister,
1 Peoples' Friendship University of Russia, 113093, Moscow, Russia.
REFERENCES
1. Obzory rynkov stroitel'stva i stroytel'nykh materialov 05.02.2014 (Market Review stroytelnyh construction and materials. 05.02.2014), available at: www.stroyka.ru.
2. Federal'nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 21 iyulya 2014 g. N 219-FZ «O vnese-nii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob okhrane okruzhayushchey sredy» i otdel'nye z,akonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii» (Federal Law of the Russian Federation of July 21, 2014 N 219-FZ «On Amendments to the Federal Law» On Environmental Protection «and some legislative acts of the Russian Federation»).
3. Spravochnyy dokument po nailuchshim dostupnym tekhnologiyam. Proizvodstvo tse-menta, izvesti i oksida magniya (Reference Document on best available techniques. Production of cement, lime and magnesium oxide), available at: http:/ 14000.ru/ brefs/
4. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF№ 398-r ot 19 marta 2014g. «Ob utverzhdenii kom-pleksa mer, napravlennykh na otkaz ot ispol'z,ovaniya ustarevshikh i neeffektivnykh tekh-nologiy, perekhod na printsipy nailuchshikh dostupnykh tekhnologiy i vnedrenie sovremen-nykh tekhnologiy» (Russian Federation Government Decree № 398-r dated March 19, 2014 «On approval of a package of measures aimed at avoiding the use of outdated and inefficient technology, the transition to the principles of best available technologies and the introduction of modern technologies»).
5. Agenstvo novostey «Stroitel'nyy biznes». Glava Rosstandarta obsudil s tsementnikami tsement i nailuchshie dostupnye tekhnologii 15.09.2015 (The news agency «construction business». The head of Rosstandart discussed with cement producers cement and the best available technologies 09.15.2015), available at: http://ancb.ru/publication/read/1572
6. Kommersant Sankt-Peterburg. Vozvrashchaya na krugi svoya 29.09.2014 (The Kom-mersant St. Petersburg. When returning to normal 09.29.2014), available at: http://www. kommersant.ru/doc/2577718.
