CC BY
74
Перспективные инструменты повышения эффективности функционирования предприятий санаторно-курортной сферы региона
Кавказских Минеральных Вод Perspective tools of increase of efficiency of functioning of the enterprises of sanatorium-resort sphere in region of the Caucasian Mineral Waters
Богадуров Руслан Нарманович
соискатель Кисловодского института экономики и права
e-mail: sluzebka@mail.ru
Bogadurov Ruslan Narmanovich
Competitor of Kislovodsky Institute of Economy and Law
e-mail: sluzebka@mail.ru
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы поиска новых организационноэкономических инструментов управления предприятиями санаторнокурортного комплекса. Раскрыты основные проблемы и преимущества региона Кавказских Минеральных Вод. Определено место санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса в системе приоритетов регионального развития. Предлагается использовать экстерриториальный механизм комбинированных принципов особых экономических зон.
Abstract
Problems of search of new organizational-economic tools of management of enterprises of sanatorium-resort complex are considered in article . Basic problems and advantages of region of the Caucasian Mineral Waters are opened. The place of a sanatorium and tourism-recreational complex in system of priorities of regional development is defined. Use of extraterritorial mechanism of combined principles of special economic zones is offered.
Ключевые слова: региональное воспроизводство, санаторно-курортный комплекс, качество услуг, особые экономические зоны, стратегия регионального развития
Keywords: regional reproduction, a sanatorium complex, quality of services, special economic zones, strategy of regional development
Введение
В пореформенный период Российская Федерация столкнулась с множеством проблем, препятствовавших устойчивому и эффективному социально-экономическому развитию, где одними из наиболее важных являлись вопросы дифференцированного подхода к управлению и оценки степени развития его составных частей - регионов. Поэтому последовательное формирование адаптированного к рыночным требованиям самодостаточного и эффективного регионального воспроизводства должно стать основным содержанием качественно нового этапа экономических реформ и модернизации российского экономического пространства.
В то же время формирование эффективного воспроизводства во многих регионах осложняется низким уровнем социально-экономического развития. В частности, экономика Ставропольского края характеризуется более чем двукратным отставанием по производству валового регионального продукта на душу населения от среднероссийского уровня. Соответственно процессы модернизации воспроизводственных структур и управленческих отношений будут осложняться значительным количеством накопленных противоречий. Поэтому необходимо повысить эффективность функционирования тех компонентов региональной экономической системы, которые характеризуются высоким воспроизводственным потенциалом.
Одним из таких воспроизводственных подкомплексов является совокупность санаторно-курортных предприятий особо охраняемого региона федерального значения - Кавказские Минеральные Воды. Его санаторнокурортные предприятия привлекают рекреантов из всей страны, позволяя получать от этого как экономический эффект для региона, так и социальный эффект в масштабах государства. Для Ставропольского края и, в частности, для субрегиона Кавказских Минеральных Вод санаторно-курортные предприятия
являются базовыми, формирующими специализацию территории и в существенной степени определяющими показатели качества уровня жизни населения.
Вместе с тем, данные предприятия в настоящее время недостаточно конкурентоспособны на рынках санаторно-курортных услуг, их деятельность характеризуется неблагоприятным соотношением "цена-качество", отсутствием квалифицированных менеджмента и персонала, что приводит к неполной загруженности имеющихся санаторно-курортных мощностей, недостаточному спросу на их услуги.
Макроэкономические параметры услуг санаторно-курортных предприятий КМВ
Рекреационная сфера услуг является объектом управления в масштабах государства, поэтому деятельность организаций данной сферы подлежит статистическому наблюдению. При этом доля санаторно-оздоровительных услуг в общем объеме предоставленных населению услуг по РФ в целом не велика и составляет 1,3 % в 2010 году. Вообще этот показатель никогда не превышал уровня 1,5 %.
Однако в регионах РФ, где расположены курорты федерального значения данный показатель существенно выше и даже превышает суммарный показатель долей туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, услуг физической культуры и спорта (таблица 2). Это связанно во многом с ориентацией таких территорий в целом на рекреационную деятельность.
Так, например, в Ставропольском крае, где расположен курорт федерального значения Кавказские Минеральные Воды, доля санаторнооздоровительных услуг в общем объеме предоставленных населению услуг превышает уровень общероссийского показателя в 10 раз. Необходимо отметить, что в данном регионе деятельность турфирм, организаций, связанных с предоставлением гостиничных, спортивных, развлекательных услуг во многом сопряжена с санаторно-курортной деятельностью. Это указывает на
место изучаемого направления сферы сервиса для регионального воспроизводства.
Таблица - 2. Объем платных услуг населению в Ставропольском крае
Виды услуг Январь-октябрь 2010 г., млн. руб. в % к
итогу январю-октябрю 2009 г.
Всего оказано платных услуг 55007,9 100,0 100,8
в том числе:
бытовые 5891,2 10,7 104,4
транспортные 7695,6 14,0 96,2
связи 9115,3 16,6 109,4
жилищные 1526,8 2,7 98,5
услуги гостиниц и аналогичных средств проживания 420,4 0,7 86,4
коммунальные 12466, 22,7 105,8
учреждений культуры 193,7 0,4 89,4
туристские 356,9 0,6 111,7
физической культуры и спорта 19,1 0,0 94,7
медицинские 2683,2 4,9 105,2
санаторно-оздоровительные 7135,6 13,0 88,5
ветеринарные 165,6 0,3 94,7
правового характера 1534,6 2,8 98,2
системы образования 3713,3 6,8 91,1
прочие 2090,3 3,8
- таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю
Данные, представленные на рисунке 3, свидетельствуют о ежегодном приросте числа отдыхающих в рассматриваемом регионе. Более того, сравнение показателя за 2010 год по региону КМВ с общим количеством граждан, воспользовавшихся услугами курортов в 2007 г. подчеркивает высокую значимость деятельности предприятий санаторно-курортной сферы региона в деле рекреационного обслуживания граждан.
Рисунок 3. Динамика численности рекреантов в санаториях региона КМВ
Также отметим, что социальная роль при этом проявляется в количестве рекреантов, получающих санаторно-курортные услуги на льготной основе. По данным Администрации региона КМВ, это -72573 человека в 2008 г., 67500 - в 2009 г. и 62515 - в 2010 г. Данный показатель заметно снижается, однако доля рекреантов-льготников в общей численности рекреантов в регионе КМВ в 2010 г. составила около 13%. Это, на наш взгляд, также свидетельствует о существенном вкладе санаторно-курортных предприятий в дело оздоровления населения страны и региона.
Приоритеты стратегического развития регионального санаторнокурортного комплекса
В настоящее время в регионе КМВ присутствуют предпосылки для формирования абсолютных преимуществ в борьбе на межрегиональных и международных рынках (таблица 3). Однако сравнительные преимущества регионом потеряны, что приводит и к недоиспользованию абсолютных преимуществ. Согласно современным представлениям ученых-экономистов, регион может и должен использовать не только абсолютные, но и относительные преимущества своей территории, только в этом случае он может получить максимум эффекта от развития соответствующих отраслей и комплексов.
Таблица 3. Основные проблемы и преимущества региона Кавказских
Минеральных Вод и его санаторно-курортного комплекса
Проблемы Преимущества (конкурентные)
Загрязнение окружающей среды Комплексные рекреационные ресурсы
Деградация природных ландшафтов У никальные лечебно-оздоровительные технологии
Нерациональное использование лечебных минерально-бальнеологических ресурсов Богатое культурно-историческое наследие, высокая концентрация высших учебных заведений
Значительное отставание курортов КМВ по уровню развития курортно-туристской инфраструктуры Выгодное географическое положение и важнейший транспортный узел
Высокий моральный и физический износ материально-технической базы Высокий уровень безопасности
Низкий уровень (качество) обслуживания Инновационно-ориентированная политика
Значительное сокращение научноисследовательских работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения современного технологического оборудования Благоприятный инвестиционный климат
Существенные недостатки в уровне профессиональной подготовки и переподготовки кадров для санаторнокурортного комплекса
Отсутствие единого подхода к расчету стоимости курортно-санаторных услуг
- составлено автором по: Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года. - Ц^: http://www.urbanistika.ru/portfolio/MMC/Strategiya-KMV/strategiya-razvitiya-regiona-KMV.pdf
Однако, несмотря на существенный потенциал, санаторно-курортный комплекс испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, что требует корректировки образовательных программ вузов региона с учетом его потребностей. В данном случае региональные органы власти могут выступить в данной ситуации инициаторами (и частично заказчиками) разработки скорректированных вузовских программ, учитывающих необходимость подготовки персонала для предприятий санаторно-курортного комплекса, тем более, что значительная их часть представлена лечебницами государственной формы собственности. В этих условиях региональные органы власти имеют возможность для достаточно точного прогнозирования и оценки потребностей
государственного сектора санаторно-курортных предприятий как в части спектра специальностей, так и в части их численности.
Предполагается, что в ближайшие десятилетия регион будет развиваться с опорой на уникальные конкурентные преимущества в лечебно-курортной сфере. К 2020 г. планируется увеличение емкости санаторно-курортного комплекса КМВ в 1,5 - 2 раза за счет реконструкции и модернизации существующих, строительства новых санаторно-курортных (детских, семейных, специализированных, элитных) и туристских объектов путем привлечения частного капитала, освоения новых курортных площадок и недоиспользуемых месторождений минеральных вод.
Главное предназначение региона КМВ отразилось в выработанной миссии: уютный и благополучный мегаполис здоровья, образования, культуры и бизнес коммуникаций в центре Юга России; один из мировых лидеров технологий всестороннего оздоровления на базе уникальных природных факторов.
1 - й приоритет - санаторно-курортный и туристско- И-рекреационный комплекс (
2-й приоритет - комплекс торговля-транспорт-логистика - комплекс строительство-ЖКХ-ресурсо-энергообеспечение - комплекс образование-наука-инновации
3-й п_ - комплекс промышленное производство - агропродовольственный комплекс
Рисунок 4. Место санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса в системе приоритетов развития Кавказских Минеральных Вод (Составлено автором по: Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года. - Ц^: http://www.urbanistika.ru/portfolio/MMC/Strategiya-KMV/strategiya-razvitiya-
regiona-KMV.pdf)
В рамках Стратегии социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года отраслевые комплексы можно подразделить на три группы по приоритетности и значимости для развития экономики региона (рисунок 4).
Для реализации стратегических приоритетов целесообразно реализовать систему мер приоритетного развития санаторно-курортного комплекса региона КМВ, включающую такие направления как сохранение уникального природноресурсного комплекса; обеспечение законодательно-правового регулирования хозяйственного и природного комплексов; сохранение природно-ресурсного потенциала и улучшение экологического состояния среды (сохранение лечебных минеральных ресурсов, решение проблемы обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, радиационная защита населения, предотвращение загрязнения водных объектов, предотвращение загрязнения водных объектов, поддержка лесного хозяйства региона); организация системы единого комплексного экологического мониторинга; разработка методической базы экологического нормирования и экологического аудита; внедрение экономических механизмов для организации рационального природопользования и др.
При этом завершающим этапом стратегического развития предусматривается выход на мировой рынок, что рассматриваться как необходимость для сохранения уникальности и долгосрочного развития региона. В качестве цели данного этапа ставится задача увеличения доли потребителей из дальнего зарубежья до 25-30 %. В этой связи необходимо разработка комплекса мер по обеспечению высокого уровня безопасности и формированию имиджа мирного, бесконфликтного региона.
В такой интерпретации Стратегия развития санаторно-курортного комплекса КМВ будет выглядеть следующим образом (рисунок 5).
І.Обеспечение устойчивой специализации санаторнокурортного комплекса КМВ на внутреннем национальном рынке в рамках межрегионального разделения труда за счет максимального использования преимуществ системы социального страхования и повышения роли лечебнооздоровительных услуг при расширении их спектра и повышении качества
ІІ.Интенсификация развития санаторнокурортного комплекса КМВ за счет диверсификации услуг с учетом сегментации потребительских трендов (по территориальному признаку, а также по уровням доходов потребителей), использования инновационных технологий, повышения квалификации кадров и привлечения зарубежных туристов
Рисунок 5. Основные этапы Стратегии выхода санаторно-курортного комплекса КМВ на международный туристский рынок (составлено автором)
Эффективным инструментом стимулирования инновационного развития, в том числе, санаторно-курортного кластера региона, являются так называемые особые экономические зоны, активно используемые в зарубежной практике управления. Особые экономические зоны функционируют во многих странах. В различных формах они существуют более 200 лет и, в зависимости от целей и задач, дифференцируются на особые экономические зоны (ОЭЗ), свободные экономические зоны или специальные экономические зоны (СЭЗ). В России могут создаваться только четыре типа ОЭЗ: промышленно-производственные, предназначенные для производства высококачественной конкурентоспособной продукции; технико-внедренческие, предназначенные для разработки и внедрения продуктов научной деятельности; туристско-рекреационные, имеющие основной целью повышение конкурентоспособности туристкой деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов и деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний; портовые.
Для развития региона Кавказских Минеральных Вод целесообразно использовать экстерриториальный механизм комбинированных принципов
особых экономических зон для стимулирования инновационноориентированного развития санаторно-курортного кластера в сфере осуществления капиталоемкого строительства и наукоемких разработок в области медицинских технологий использования бальнеологических ресурсов региона, позволяющий концентрировать на проблемных точках отрасли дополнительные финансовые средства как из государственных, так и из частных источников.
В рамках настоящего исследования было оценено качество санаторнокурортной услуги по модели SERVQUAL в четырех городах-курортах: Кисловодске, Пятигорске, Железноводске и Ессентуках. Согласно методике, было проведено анкетирование отдыхающих в различных по статусу и состоянию санаториях. Анкеты содержали в себе оценки по пяти критериям качества: материальность, надежность, уверенность, отзывчивость,
сопереживание (таблица 4).
Таблица 4 - Основные характеристики критериев качества санаторнокурортных услуг по модели SERVQUAL
Критерии оценок качества Определение критериев.
Материальность Физическое состояние объекта.
Надежность Своевременность оказания услуги, репутация.
Уверенность Безопасность при осуществлении услуг, вежливость персонала.
Отзывчивость Индивидуальный подход, реакция на просьбы клиентов.
Сопереживание Личное принятие участия в проблемах клиента.
- составлено автором
Проведенная оценка показала, во-первых, деление санаториев на три категории с хорошим и отличным, удовлетворительным, неудовлетворительным качеством (к которым относятся соответственно 53, 17 и 30 процентов организаций), во-вторых, ситуацию непревзойденности "ожидания" клиентов, получивших услугу в санаториях, окончательным "восприятием", в-третьих, низкие оценки материального состояния помещений,
наличия современного оборудования и внешнего вида персонала при высокой стоимости. Это позволяет определить доминирующий вектор регионального управления санаторно-курортным комплексом.
Заключение
Для реализации стратегических задач регионального развития целесообразно использовать систему регионального маркетинга, разработанную на основе интеграции особенностей эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, наличия весомой санаторно-курортной составляющей в его воспроизводстве, исторически сформировавшегося бренда курортной территории, функционирования сложившейся системы управления субрегионом (администрация КМВ). Эта система на формирование имиджа рассматриваемой территории как уникального бальнеоклиматического курорта регионального, национального и международного значения, что позволит реализовать преимущества долгосрочного стратегического управления имеющимся курортно-рекреационным потенциалом и экономическими мощностями санаторно-курортных предприятий и организаций.
Библиографический список
1. Голубкин С.Е. Особые экономические зоны в России: пути
совершенствования механизмов функционирования// Региональная экономика: теория и практика. - 2008, - №7.
2. Королев Ю.А. Развитие особых экономических зон в российской Федерации как инструмента повышения инновационного потенциала: противоречия, тенденции и перспективы// Экономические науки. - 2009, - №5.
3. Стратегия развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края до 2020 года // Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского края. - Режим доступа: http ://www. stavinvest.ru/.
4. Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных
Вод до 2020 года. - URL: http://www.urbanistika.ru/portfolio/MMC/Strategiya-KMV/strategiya-razvitiya-regiona-KMV.pdf
References
1. Golubkin S.E. Special economic zones in Russia: ways of perfection of mechanisms of functioning // Regional economy: the theory and practice. - 2008, -№7.
2. Korolev U.A. Development of special economic zones in the Russian Federation as tool of increase of innovative potential: contradictions, tendencies and prospects // Economic sciences. - 2009, - №5.
3. Strategy of development of a resorts and tourism complex of Stavropolsky region till 2020 // the Official site of the Ministry of Economic development of Stavropolsky region. - an access mode: http:// www.stavinvest.ru/.
4. Strategy of social and economic development of especially protected ekology-resort region of the Russian Federation - the Caucasian Mineral Waters till 2020. - URL: http:// www.urbanistika.ru/portfolio/MMC/Strategiya-KMV/strategiya-razvitiya-regiona-KMV.pdf
