CC BY
34
ЛЕСОИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО
о размере использования на второе и последующие десятилетия оборота рубки являются прогнозными величинами и не могут рассматриваться в качестве расчетной лесосеки. Расчетная лесосека на второе и последующие десятилетия рубки должна устанавливаться в начале каждого десятилетия на основе расчетов, использующих уточненную информацию о лесных ресурсах. Данные о лесном фонде уточняются при повторном лесоустройстве. Если процесс интенсивности ведения хозяйства оказывает в перспективе большее влияние на лесные ресурсы, чем предполагалось в более ранних расчетах, то расчетная лесосека при повторном лесоустройстве корректируется в сторону увеличения, и наоборот, если этот процесс протекает более медленно, то расчетный размер пользования уменьшается. Такой подход к установлению расчетной лесосеки, основанный на принципах динамического программирования, представляется наиболее рациональным в условиях существующей неопределенности сведений о вероятностных
процессах, протекающих в разнообразных элементах лесного фонда под влиянием как управленческо-хозяйственной деятельности, так и природных и антропогенных факторов.
Библиографический список
1. Лесной кодекс Российской Федерации. Комментарии: изд. 2-е, доп./ Под общ. ред. Н.В. Комаровой,
B. П. Рощупкина. - М.: ВНИИЛМ, 2007. - 856 с.
2. Анучин, Н.П. Проблемы лесопользования / Н.П. Анучин. - М.: Лесная пром-сть, 1986. - 264 с.
3. Гиряев, М.Д. Принципы и методы организации устойчивого лесопользования в Российской Федерации: дисс. ... канд. с.-х. наук / М.Д. Гиряев. - М., 2004. - 325 с.
4. Гусев, Н.Н. Лесоустройство: учебник / Н.Н. Гусев, В.В. Заварзин, В.А. Солдатов. - М.: ВНИЛМ, 2007. - 244 с.
5. Порядок исчисления расчетной лесосеки. Утвержден приказом МПР РФ от 08.06.2007 № 148. М., Министерство природных ресурсов.- 2007.- 5 с.
6. Синицын, С.Г Рациональное лесопользование /
C. Г Синицын. - М.: Агропромиздат, 1987. - 333 с.
7. Синицын, С.Г. Расчет размера лесопользования / С.Г. Синицын, Н.А. Моисеев, В.В. Загреев и др. - М.: Лесная пром-сть, 1973. - 176 с.
ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ СОРТИМЕНТОВ на лесных участках
Г. А. ПРЕШКИН, доц. каф. экономики и управления УГЛТУ, канд. техн. наук
Продуктивность эксплуатационных насаждений является основой в системе эколого-экономических нормативов, которые регламентируют количественное и качественное (стоимостное) состояние и допустимый объем извлечения древесных ресурсов из запасов товарной древесины на конкретном лесном участке. Воспроизводственный процесс характеризует существующее соотношение между природно-ресурсным потенциалом лесной территории и суммарным экономическим показателем хозяйственной деятельности на ней. Динамика продуктивности включает, кроме природной изменчивости, данные о возможных уровнях изменения ресурсной оценки территории в результате антропогенной и хозяйственной деятельности, причем не обязательно только от действий в сторону ухудшения экологической ценности элемен-
hpreshkin@usfeu. ru
тов лесной среды, но и усиливающий социо-эколого-экономический потенциал. Использование созданных региональных нормативов экономической оценки продуктивности лесов позволяет разрабатывать многовариантные мероприятия, необходимые для достижения субоптимального состояния лесной среды на лесных участках, осуществлять регламентацию объема и способов добычи древесных и недревесных ресурсов. Перечень мероприятий включает определение:
а) способов и количества приемов выборочной рубки леса, частоты и интенсивности выполнения лесоводственных приемов для обеспечения акселерации прироста объема и качества древесных запасов;
б) оптимальных технологических требований для обеспечения защиты изрежен-ных насаждений от ветровала;
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 6/2010
89
ЛЕСОИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО
в) степени сгущения транспортной инфраструктуры;
г) мер по осуществлению эффективной охраны и защиты лесов всех категорий и др.
Реализация вышеназванных мероприятий при этом должна обеспечивать лесопользователю приемлемую предпринимательскую доходность.
Известно, что искусственное лесовосстановление в российских условиях характеризуется незначительным объемом создания сильвакультур по отношению к площади вырубок и недостаточным масштабом внедрения совершенных технологий несплошных рубок. Проведение несплошных рубок предполагает интенсивное извлечение спелых, перестойных деревьев с одновременной уборкой фаутных и низкотоварных особей с целью формирования для доращивания экологически производительных и ветроустойчивых дре-востоев улучшенного качества [1]. Такие дре-востои к периоду следующего оборота рубки интенсивно наращивают на себя древесную массу (до 16 % за 5 лет) за счет свойственных им высоких углерододепонирующих способностей. Характерно, что сохраненные после профессионально (т.е. правильно и качественно) выполненных несплошных рубок полезные экологические функции лесной среды на лесных участках существенно усиливают природно-ресурсный потенциал (ПРП) леса. Ввиду преобладания приспевающих и молод-няков в возрастной структуре древостоя, они имеют большую ценность, чем стоимость заготовленных лесных ресурсов [2].
Предпочтение способа воспроизводства лесов путем применения промышленных несплошных рубок в лесовосстановительном процессе вызвано, в первую очередь, ограниченным объемом финансирования трудоемких лесовосстановительных работ, бюджет которых формируется на базе платежей за использованные лесные ресурсы. Национальная экономика не может позволить себе иное в условиях, когда в Уральском регионе освоение годичной лесосеки составляет 28 % , а в целом по России - около 10 % [3].
Однако это не является убедительным поводом, чтобы не заботиться о величине неистощительного прироста запасов древесины
как показателе возможного увеличения размера стоимости государственного недвижимого имущества при оценке лесопользования в условиях неравномерного возрастного распределения деревьев в древостоях или на ранее обезлесенных территориях.
Акцентировать внимание на этом моменте необходимо, поскольку в современных условиях стала настоятельной необходимостью замена пассивного принципа охраны природы активным, сбалансированным сочетанием возможностей природы и экономики. Этот баланс требует оценки затрат на воспроизводство ПРП экосистем привнесенным трудом не потому, что природа не может обойтись без человека и его поддержки, если он не будет вмешиваться в экосистему сверх ее саморегулирующего, ассимиляционного потенциала, а потому, что сама социальноэкономическая составляющая не может дальше успешно функционировать без поддержки природы.
Можно констатировать, что в экономических теориях до настоящего времени существует терминологический разнобой в оценке категорий: «природные ресурсы», «природная среда», «географическая среда», «природные богатства», «природные блага» и др. По сути своей, древесные и недревесные компоненты насаждений, полезные функции лесов являются элементами природы (географической среды). Поскольку в их создании отсутствуют затраты человеческого труда, они не дают доход (резервные леса), и поэтому должны относиться к внеэкономическим категориям. В комплексе они представляют собой государственное недвижимое имущество - национальный (общественный) природный капитал, стоимость которого подлежит кадастровой оценке. Другое дело, когда к деревьям (древесные объекты природной среды) трудом человека приложены технологические действия: они свалены, очищены от сучьев, из них получены круглые лесоматериалы или иные лесные продукты. Когда от места заготовки они перемещены различными видами транспорта к местам их использования - это уже движимое имущество лесопользователя, которое следует рассматривать как природный ресурс, имеющий коммерческую стои-
90
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 6/2010
ЛЕСОИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО
мость как сырье, полуфабрикат или готовая продукция. Степень использования исходного природного блага выражается в количестве, например, лесосечных отходов, величина которых есть не что иное, как стоимость природного блага (или часть его), которая, при существующих технологиях лесопользования или в силу сложившихся рыночных условий, является пока экономически недоступной.
Т аким образом, до тех пока лесные блага существуют, к примеру, в виде многолетних насаждений на корню (недвижимость), они представляют собой потенциальные древесные ресурсы и не имеют цены. Оценка технологически доступных ресурсов (реальных) по объему и стоимости отличается от потенциальной величины технически возможного объема изъятия ликвидных запасов без учета образующихся лесосечных отходов и ущерба, нанесенного оставшемуся древостою. Технологически доступные ресурсы при заданном регламенте лесопользования относятся к экономической сфере. Если минимальный объем технологически доступного вида ресурсов (например, круглые лесоматериалы) не превышает экологически обоснованный предел и при этом достигается приемлемая предпринимательская прибыль, то он является коммерческим экономически доступным ресурсом. Аналогичный подход предлагается автором к коммерческой оценке недревесных лесных благ и полезных функций лесов [4].
В настоящее время оценка потенциальных запасов круглых лесоматериалов на лесных территориях возможна путем применения сортиментных и товарных таблиц, составленных с учетом фиксированного соотношения наиболее ходовых деловых сортиментов и устаревших на сегодня технических требований на них. Следовательно, их применение в настоящее время даже для укрупненной оценки объемного и стоимостного потенциала древесных ресурсов на лесных территориях в целях лесоустройства является проблематичным [5].
Лучшим образом соответствуют современным рыночным условиям лесопользования технико-экономические расчеты стоимости и количества реально доступных древесных ресурсов (сортиментов) с исполь-
зованием так называемой методики коммерческой оценки леса на корню. Покажем сравнительный пример ее использования для определения технологически доступных ресурсов круглых лесоматериалов при использовании существующих технологий лесозаготовок.
Например, известны таксационные параметры соснового насаждения: средний диаметр на уровне груди - D = 22,4 см, разряд высот - V, выход деловой древесины - 88,5 %. Определим по методике [6] реальный технологически доступный выход (К) шпального кряжа i =2 и его стоимость (C)
К2 = (125,82 - 0,0076D3 + 0,709D2 - 17,26D) х х(100 - е) + (121,41 - 0,0076D3 +
+ 0,68D2 - 16,52D) е; % где е - доля низкокачественных хлыстов в расчетном объеме сырья, %.
С2 = {18,90 (100 - е) +
+ (0,0008D + 17,82) е } Кт , $USD где Кт - коэффициент приведения к текущей стоимости.
Расчеты по приведенным формулам коэффициентов выхода шпального кряжа показывают, что К2 = 8,55 % от объема деловой древесины, а стоимость 1 м3 составит 52,0$ при условном Кт = 2,76. При аналогичных таксационных параметрах сырья выход шпального кряжа, по товарным таблица акад. Н.П. Анучина, составляет лишь К2 ~ 2 % , а стоимость этого круглого лесоматериала вообще невозможно оценить.
Таким образом, научной основой рационального использования потенциальных лесных ресурсов - древостоев, является решение двух вопросов: определение экологически обоснованной доли (объема) изъятия деревьев с учетом технологических возможностей лесопользователя при несплошных рубках и разработка технико-экономических нормативов оценки извлекаемых сортиментов в процессе эксплуатации древостоев согласно лесохозяйственному регламенту. Для решения экологических проблем в условиях новой экономики требуется более эффективная государственная лесная политика собственника в сфере инвестирования в рациональное использование лесов как национального богатства.
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 6/2010
91
ЛЕСОИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО
Не умаляя существующего научнотехнического первенства деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по отношению к лесозаготовительному и лесохозяйственному производствам в создании лесобумажных продуктов с высокой добавленной стоимостью, следует заметить, что исходным фактором при составлении программы целенаправленного размещения производительных сил в экономическом районе следует считать реальные экологически доступные ресурсы эксплуатационных лесов, вычисленные с использованием обновленной нормативной базы экономической оценки лесных ресурсов. И уже на втором этапе должны решаться задачи размещения сырьевых отраслей лесного комплекса (в составе холдинга), транспортной и социальной инфраструктуры, вопросы долговременного обеспечения российских граждан занятостью и средствами к существованию [7, 8].
Лесные природные ресурсы являются специфическим видом основных производственных фондов крупного лесоперерабатывающего предприятия, и затраты на их поддержание должны рассматриваться как неравномерная амортизация (по сути - износ) ПРП, поскольку без его использования вообще не может состояться воспроизводственный процесс. Равномерная амортизация в данном случае не является оправданной из-за ошибочности предположения, что лесовосстановление после любых видов рубок леса должно происходить только за счет его саморегулирующей способности к воспроизводству. Это в какой-то мере было оправдано в период, когда вмешательство человека в природную среду не нарушало экологическое равновесие, и совершенно непригодно при современном прессе антропогенных и хозяйственных воздействий, когда имеют место проявления необратимых процессов в экологических балансах, даже экологические катастрофы. Поэтому крупным лесоперерабатывающим предприятиям, согласно ст. 9 действующего Лесного кодекса Российской Федерации, целесообразно использовать не право аренды, а право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, которое дает им право стать владельцем
постоянной лесосырьевой базы и проводить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, создавать лесные дороги и др. В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в пользование. С получением такого права лесопользователю становится понятным достижение стратегических целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением воспроизводства и необходимость сохранности полезных функций юридически закрепленных за ним лесов. Одновременно, п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ в императивной форме введен запрет на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам.
Результаты исследований автора в части разработки методологии и методик определения региональных нормативов техникоэкономической оценки древесных ресурсов приведены в работах [5, 6]. Исследованиями был охвачен основной спектр типичных природных и производственных факторов, характерных для Тюменской области и Республики Башкортостан. Нормативы технико-экономической оценки были проверены на адекватность и использовались в оптимизационных расчетах рационального использования лесосечного фонда для производства круглых лесоматериалов в промышленных масштабах [6, 9, 10].
Внедрение наших экономических нормативов в состав методики расчетов рационального использования лесосечного фонда с применением экономико-математических моделей принесло реальный экономический эффект, многократно превысивший расходы на проведенные научно-исследовательские работы, значившиеся в списке важнейших для лесной отрасли страны. Однако в целом проблема определения региональных нормативов экономической оценки лесов продол-
92
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 6/2010
