CC BY
15
Канд. экон. наук М. А. Ходимчук канд. экон. наук М. А. Пономарев
ОТРАСЛЕВОЙ АСПЕКТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ1 (на примере туристического кластера в регионах Северного Кавказа)
В статье приведены результаты прогнозирования социально-экономического развития и динамики общей кадровой потребности субъектов Северного Кавказа. Особое внимание уделено туристическому кластеру как наиболее перспективному направлению развития экономики региона. Обоснованы составляющие туристического кластера. Для построения прогноза использовались ретроспективные статистические данные, результаты анализа стратегических документов развития Северного Кавказа и информация о приоритетных инвестиционных проектах.
Ключевые слова и словосочетания: туристический кластер, региональная экономика, социально-экономическое развитие, кадровая потребность, дисбаланс кадровой потребности, сбалансированность структуры профессионального образования.
ООО «ИБС Экспертиза» совместно с РЭУ им. Г. В. Плеханова разработан программно-технический комплекс (ПТК), состоящий из комплекса динамических моделей (моделей экономики, рынка труда, поведенческих моделей и моделей принятия решений).
Уникальной особенностью ПТК является комплексное решение задач прогнозирования развития сложных социально-экономических систем различного уровня (федерального, регионального, отраслевого). Полноценных аналогов, решающих весь спектр задач ПТК, не существует как у отечественных, так и у зарубежных разработчиков.
Наряду с прогнозированием социально-экономического развития систем различного уровня использование разработанного ПТК (системы прогнозирования) позволяет строить прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, а также динамики основных экономических показателей для конкретных отраслей и отраслевых кластеров, что было продемонстрировано в рамках реализации Концепции обеспечения трудовыми ресурсами СКФО и Республики Адыгея в средне- и долгосрочной перспективе с учетом создания на их территории туристического кластера.
Основу туристического кластера составляют организации, осуществляющие виды деятельности, как непосредственно связанные с туризмом (гос-
1 Статья подготовлена по результатам проекта, реализуемого при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации (Постановление Правительства от 9 апреля 2010 г. № 218) в рамках договора № 13.G25.31.0065.
тиницы и рестораны; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг), так и его обеспечивающие (сельское и лесное хозяйство; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь).
Особая привлекательность Северного Кавказа с точки зрения развития туристического кластера обусловлена многими факторами, среди которых основными являются:
- наличие уникального ресурсного потенциала, в том числе и рекреационных ресурсов;
- благоприятные природно-климатические условия;
- положительная экологическая обстановка.
Вместе с тем в силу существующего отставания в развитии экономики и социальной сферы регионов Северного Кавказа имеющиеся преимущества в настоящий момент не используются в полной мере.
Для построения прогноза социально-экономического развития регионов Северного Кавказа и создаваемого на их территории туристического кластера использовалась система прогнозирования, состоящая из отдельных компонентов ПТК.
В число рассматриваемых субъектов РФ, в которых согласно стратегическим документам и запланированным инвестиционным проектам предусмотрено развитие туристического кластера, входят:
- Республика Адыгея (входит в ЮФО);
- Республика Ингушетия (СКФО);
- Республика Дагестан (СКФО);
- Карачаево-Черкесская Республика (СКФО);
- Кабардино-Балкарская Республика (СКФО);
- Ставропольский край (СКФО);
- Чеченская Республика (СКФО);
- Республика Северная Осетия - Алания (СКФО).
Отраслевой анализ полученных результатов прогнозирования позволил выявить динамику развития различных видов деятельности, как имеющих непосредственное отношение к туристско-рекреационному комплексу, так и обеспечивающих его работу.
Перспективы развития туристско-рекреационного комплекса Северного Кавказа были оценены исходя из динамики экономических показателей этих видов деятельности и показателей движения рабочей силы на региональном рынке труда.
Динамика экономических показателей
При построении прогноза социально-экономического развития и кадровых потребностей экономик регионов Северного Кавказа в отраслевом разрезе были использованы ретроспективные данные из официальных источников статистической информации и стратегические документы:
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2020 г.;
- региональные стратегии социально-экономического развития в перспективе до 2025-2030 гг.;
- Концепция развития горноклиматических курортов СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея;
- прогнозы Министерств экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Адыгея и субъектов СКФО по форме 2П до 2014 г.
В качестве горизонта прогнозирования был взят 2024 г., что обусловлено наличием определенности в направлениях развития экономики и социальной сферы регионов благодаря перечисленным стратегическим документам. Указанные документы позволили осуществить оперативную сверку прогнозируемых показателей в краткосрочной перспективе с запланированными значениями и определить базовые ориентиры долгосрочного развития (в соответствии с программами и планами).
Комплексный анализ динамики социально-экономического развития региона включал прогнозирование ряда взаимосвязанных макроэкономических показателей (стоимости отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами; инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; величины общей кадровой потребности и др.) в целом и в отраслевом разрезе. Для выявления основных тенденций рынка труда были проанализированы прогнозные значения ожидаемой численности занятых и величины дисбаланса кадровой потребности - разницы между предложением и спросом рабочей силы на рынке труда.
Прогноз объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг характеризуется устойчивой положительной динамикой со среднегодовым темпом прироста 8,5-9% в целом по исследуемым субъектам РФ и 10,511% по видам деятельности, входящим в состав туристического кластера. В прогнозном периоде до 2024 г. в Кавказском регионе ожидается увеличение показателя в 3,2 раза, в частности, в туристическом кластере - более чем в 4 раза (рис. 1).
Рост производства будет наблюдаться по всем видам экономической деятельности (ВЭД), причем наиболее значительным он будет в строительстве, энергетике, транспорте, гостиницах и ресторанах - темп прироста показателя в указанных отраслях составит свыше 12% в год.
Темп роста показателя стоимости выполненных работ и оказанных услуг по ВЭД «Гостиницы и рестораны» составит 14% в год в течение прогнозного периода. Динамика развития отрасли будет обусловлена серьезным наращиванием основных средств - строительством гостиниц, турбаз, ресторанов и различных предприятий питания. Рост прогнозируемого показателя по ВЭД «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» будет связан со строительством и вводом в эксплуатацию горноклиматических курортов и составит около 10% в год. Безусловно, ожидаемая динамика увеличения объемов производства и оказания услуг в видах деятельности, входящих в состав туристического кластера, практически полностью определяется значительным притоком инвестиций в эти виды деятельности (рис. 2).
Рис. 1. Прогноз стоимости отгруженной продукции в разрезе подразделов ОКВЭД в субъектах СКФО и Республики Адыгея до 2024 г.
Рис. 2. Прогноз инвестиций в основной капитал в разрезе подразделов ОКВЭД в субъектах СКФО и Республики Адыгея до 2024 г.
Инвестиции в основной капитал в прогнозном периоде продемонстрируют активный рост со средним темпом прироста 9,5-10% в год. В 20092024 гг. объем инвестиций в основной капитал субъектов СКФО и Республики Адыгея возрастет в 4 раза. В туристическом кластере среднегодовой темп прироста показателя за период составит около 12%, за счет чего в течение прогнозного периода объем инвестиций в основной капитал вырастет в 4,9 раза. Наибольшие объемы инвестиций (и наиболее стремительные темпы роста) будут характерны для производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи и операций с недвижимым имуществом. Приток инвестиций будет наблюдаться по всем рассматриваемым ВЭД, при этом можно выделить целевые объекты финансирования в каждой отрасли. К ним относятся:
- строительство тепличного комплекса по выращиванию ранних овощей и реконструкция свиноводческого комплекса, строительство ТЭЦ-170 МВт в районе поселка Новый Сад Тахтамукайского района; строительство каскада малых ГЭС на реке Белой в Республике Адыгея;
- строительство агропромышленного холдинга по производству молока и его переработке, строительство ряда ГЭС и малых ГЭС, реконструкция и создание ряда новых автодорог, железнодорожных комплексов и терминально-логистического комплекса, развитие горного туризма в Республике Северная Осетия - Алания;
- строительство первого в России плодоовощного комплекса полного цикла для хранения, упаковки и экспедирования свежего винограда столовых сортов, создание инновационного строительного комплекса «Каспийск», строительство туристических баз «Матлас», «Чиндирчеро» в Республике Дагестан;
- развитие инфраструктуры завода по розливу минеральной воды, создание кластера инновационных энергоэффективных строительных материалов, строительство высоковольтных линий, газопроводов и автодорог в Республике Ингушетия;
- полная модернизация производства и расширение собственной сырьевой базы завода ООО «Нальчикский консервный завод», строительство каскада ГЭС, застройка жилых районов, строительство гостиниц и турбаз в Кабардино-Балкарской Республике;
- строительство Зеленчукской ГЭС-ГАЭС установленной мощностью 140 МВт в Карачаево-Черкесской Республике;
- строительство Грозненской ТЭЦ, восстановление Аргунской ТЭЦ, производство автомобилей и автомобильных компонентов в Чеченской Республике ОАО «Чеченавто», строительство нефтеперерабатывающего завода в Чеченской Республике;
- модернизация аэропортов в городах Минеральные воды и Ставрополь, реконструкция и расширение транспортной системы, строительство комбината по производству каркасно-панельных домов, развитие оздоровительно-туристических и санаторно-курортных комплексов в Ставропольском крае.
Общая кадровая потребность экономики в прогнозном периоде будет напрямую зависеть от динамики показателей объема отгруженной продукции
и инвестиционной активности в регионе, количества и масштаба реализуемых инвестиционных проектов, позволяющих создавать новые рабочие места.
Анализ динамики общей кадровой потребности экономики субъектов СКФО и Республики Адыгея показал, что данный показатель будет постепенно расти на протяжении прогнозного периода со средним темпом прироста показателя около 1,5-2% в год. В 2009-2024 гг. величина потребности в рабочей силе возрастет на 32%. В туристическом кластере рост будет более стремительным: за счет среднегодового роста потребности в кадрах на 2,5-3% потребность в кадрах кластера возрастет на 43% (рис. 3).
200000
150000 _____________
| 100000 ..........................................................
50000 --------
0 -т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-Т-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
— - - - А - Сельское хозяйство -Е - Энергетика
- — Р - Строительство .......I - Транспорт и связь
Рис. 3. Прогноз общей кадровой потребности в разрезе подразделов ОКВЭД в субъектах СКФО и Республике Адыгея до 2024 г.
Наибольшая потребность в рабочей силе будет наблюдаться в следующих ВЭД: «Государственное управление», «Образование», «Здравоохранение», «Обрабатывающая промышленность», «Строительство», «Электроэнергетика», «Транспорт и связь», «Оптовая и розничная торговля», «Операции с недвижимым имуществом», «Сельское хозяйство». В долгосрочном периоде наблюдаемая структура потребности несколько меняется, однако увеличение кадровой потребности за счет роста объема произведенной продукции компенсируется введением новых технологий, обеспечивающих рост производительности труда.
Динамика численности и структуры занятого населения в прогнозном периоде будет обусловлена изменениями в кадровой потребности субъекта и демографическими факторами, а также созданием новых рабочих мест и возможностями для трудоустройства. В перспективе до 2024 г. для СКФО и Республики Адыгея будет характерна положительная динамика численности занятых (прирост по сравнению с 2009 г. составит 23%), обусловленная снижением миграционного оттока и повышением естественного прироста. В туристическом кластере в 2009-2024 гг. численность занятого населения увеличится на 34% (рис. 4).
Рис. 4. Прогноз ожидаемой среднегодовой численности занятых в разрезе подразделов ОКВЭД в субъектах СКФО и Республике Адыгея до 2024 г.
Согласно результатам системы прогнозирования в исследуемом периоде ожидается положительный дисбаланс кадровой потребности для лиц с высшим профессиональным образованием (ВПО), что будет характеризовать избыток кадров соответствующего уровня образования сверх величины кадровой потребности и, следовательно, наличие безработицы для соответствующей категории лиц. Дисбалансы для кадров со средним профессиональным (СПО) и начальным профессиональным образованием (НПО), которые в начале периода (2009) были положительны, к 2014 и 2017 гг. соответственно станут отрицательными, свидетельствуя о предполагаемом недостатке кадров.
Более детальное рассмотрение дисбаланса на рынке труда состояло в прогнозировании и анализе несоответствия кадровой потребности и ожидаемой численности занятых по ключевым (т. е. востребованным и наиболее популярным) профессиям, специальностям и направлениям подготовки в субъектах СКФО и Республике Адыгея. К востребованным профессиям и специальностям относятся те, которые составляют основные доли в структуре кадровой потребности каждого из видов деятельности, входящих в состав туристического кластера, к популярным - имеющие основные доли в структуре выпуска учреждений профессионального образования.
В качестве ключевых для НПО были выделены профессии следующих групп: «Сельское и рыбное хозяйство», «Транспортные средства», «Металлургия и машиностроение», «Сфера обслуживания», «Экономика и управление», «Строительство и архитектура», «Энергетика и энергетическое машиностроение», «Технология продовольственных товаров», «Химическая и биотехнологии»; востребованные и популярные группы специальностей для СПО: «Сельское и рыбное хозяйство», «Строительство и архитектура», «Транспортные средства», «Культура и искусство», «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров», «Энергетика и энергетическое машиностроение», «Экономика и управление», «Металлургия и машиностроение», «Химическая и биотехнологии»; востребованные и ключевые группы направлений подготовки и специальностей для ВПО: «Сельское и рыбное хозяйство», «Металлургия и машиностроение», «Транспортные средства», «Энергетика и энергетическое машиностроение», «Экономика и управление», «Химическая и биотехнологии», «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров», «Строительство и архитектура», «Сфера обслуживания».
Абсолютная величина дисбаланса по большинству востребованных профессий НПО субъектов СКФО и Республики Адыгея будет колебаться около нулевой отметки. Однако стоит отметить, что по группам профессий «Сфера обслуживания», «Транспортные средства» и «Сельское хозяйство» дисбаланс является отрицательным, и его абсолютная величина быстро увеличивается в долгосрочном прогнозном периоде (рис. 5). Наблюдаемые прогнозные значения обусловлены недостаточным выпуском учреждений НПО по указанным профессиям в условиях значительного роста спроса на работников данных профессий.
В СКФО и Республике Адыгея будет наблюдаться значительный избыток рабочей силы с СПО по специальностям «Культура и искусство» и «Эко-
номика и управление» в течение всего прогнозного периода. Дисбаланс по прочим специальностям будет отрицательным, при этом абсолютная величина отрицательного дисбаланса значительно вырастет к концу прогнозного периода. Особенно стоит отметить значительную нехватку в субъектах СКФО и Республике Адыгея кадров с СПО по группам специальностей «Транспортные средства», «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров», «Строительство и архитектура» и «Сельское хозяйство», которая будет создавать препятствия развитию приоритетных отраслей региона, требующих большого количества кадров с указанными специальностями.
200000
100000 0
5 -100000
X
-200000 -300000 -400000
.....ВПО -СПО--НПО
Рис. 5. Абсолютный дисбаланс кадровой потребности Республики Адыгея и субъектов СКФО в разрезе уровней образования
В регионе будет наблюдаться избыток рабочей силы с ВПО по специальностям «Экономика и управление», «Сельское хозяйство» и «Сфера обслуживания». Также положительным в прогнозном периоде останется дисбаланс по группе специальностей «Строительство и архитектура», однако его значение не слишком высоко. По прочим указанным специальностям абсолютный дисбаланс кадровой потребности отрицательный. Стоит отметить, что значительный дефицит кадров с высшим профессиональным образованием в субъекте на протяжении всего прогнозного периода будет наблюдаться по специальностям «Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров» и «Транспортные средства», причем его величина возрастает. Данный факт объясняется недостаточной численностью выпуска по указанным специальностям учреждениями ВПО Республики Адыгея и субъектов СКФО.
Если ничего не менять, то уже через 7 лет регионы Северного Кавказа начнут испытывать дефицит квалифицированных кадров (о чем свидетельствуют показатели дисбалансов, приведенные выше). В долгосрочной перспек-
тиве дефицит квалифицированных кадров будет одним из основных сдерживающих факторов развития туристического кластера на Северном Кавказе.
На основе полученных результатов была разработана концепция обеспечения трудовыми ресурсами туристического кластера в субъектах СКФО и Республике Адыгея, в рамках которой были определены возможности и направления покрытия дефицита квалифицированных кадров.
Таким образом, использование системы прогнозирования позволило не только обосновать актуальность задачи обеспечения туристического кластера Северного Кавказа квалифицированными кадрами, но и определить количественные характеристики социально-экономического развития регионов Северного Кавказа и создаваемого на их территории туристического кластера, что свидетельствует о работоспособности динамических моделей, входящих в состав ПТК, при запуске на реальных статистических данных и о широких возможностях их применения. Признание (заказчиком работ по проекту) адекватности полученных результатов и возможность их использования в качестве прогноза социально-экономического развития регионов Северного Кавказа и ожидаемой потребности туристического кластера в кадрах в среднесрочной и долгосрочной перспективе подтверждает научную и практическую ценность ПТК. Тем не менее реально наблюдаемые значения социально-экономических показателей могут отличаться от спрогнозированных ПТК. Причиной тому являются случайные процессы, возможные отклонения от естественного характера которых реально не могут быть учтены как в планах развития регионов, так и в математической концепции ПТК: неэффективность использования кадрового потенциала, препятствия при поиске кадрами рабочих мест и др.
Список литературы
1. Дикина Ю. Б., Шевелева Н. А. Специфика прогнозирования баланса трудовых ресурсов на примере Санкт-Петербурга // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2012. - № 9 (51).
2. Косоруков О. А., Мусихин С. Н., Макаров А. Н., Мысина К. А. Комплексный подход моделирования рынка труда // Плехановский научный бюллетень. - 2012. - № 1 (1).
3. Михайлов В. С., Бабахина Е. В. Описание алгоритма функционирования динамической модели совокупного спроса субъектов РФ // Русский инженер. - 2011. - № 4 (31).
4. Степанов А. В., Захаров А. А., Курятков В. А. Получение начальной информации для модели рынка труда Российской Федерации // Современная экономика: концепции и модели инновационного развития : материалы IV Международной научно-практической конференции. 24 февраля 2012 г. -М. : ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2012.
